Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2008 г. N 11АП-8125/2007

08 февраля 2008 г.

дело N А55-14582/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васиной О.В., без участия сторон, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 февраля 2008 г., в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу Административной комиссии Красноглинского района г. Самары, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2007 г. и определение Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2007 г. по делу N А55-14582/2007 (судья Бойко С.А.), рассмотренному по заявлению ООО "Наш магазин", г. Самара, к Административной комиссии Красноглинского района г. Самары, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2007 г. N 1785 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Наш магазин" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии администрации Красноглинского района г. Самары N 1785 от 11.07.07г., которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 2.10 Закона Самарской области N 3-ГД от 14.03.2002г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2007 г. заявление удовлетворено полностью.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2007 г. исправлены допущенные опечатки в тексте решения Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2007 года.

Административная комиссия Красноглинского района г. Самары обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 07.11.2007 года и определение суда от 27.11.2007 года отменить.

Представители Административной комиссии Красноглинского района г. Самары и ООО "Наш магазин" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещёны, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 07.11.2007 года и определение суда от 27.11.2007 года законны и обоснованны, в связи с чем, подлежат оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 28.06.2007г. комиссией Администрации Красноглинского района г. Самары был обнаружен факт перепланировки нежилых помещений на первом этаже жилого дома (по адресу г. Самара, ул. Сергея Лазо, 36) без разрешительной документации. По данному факту был составлен акт от 28.06.07г. (л.д. 29).

В дальнейшем в отношении ООО "Наш магазин" был составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2007г., из которого видно, что 28.06.07г. в 15 ч 53 м. установлен факт самовольной перепланировки нежилых помещений на 1 этаже многоэтажного дома по адресу г. Самара, ул. Сергея Лазо, 36 (устройство проемов в несущих стенах, демонтаж перегородок) ООО "Наш магазин" без разрешительной документации, что является нарушением ст. 2.10 Закона Самарской области N 3-ГД от 14.03.2002г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Постановлением Административной комиссии администрации Красноглинского района г. Самары N 1785 от 11 июля 2007 года ООО "Наш магазин" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 2.10. Закона Самарской области N 3-ГД от 14.03.2002г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.8).

В соответствии со ст. 2.10 Закона Самарской области N 3-ГД от 14.03.2002г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" самовольная перепланировка и (или) переустройство нежилых помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двадцати до ста минимальных размеров оплаты труда".

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в вину заявителю вменяется факт самовольной перепланировки нежилых помещений на 1 этаже многоэтажного дома по адресу: г. Самара, ул. Сергея Лазо,36.

Однако, материалами дела не подтверждается факт производства ответчиком перепланировки нежилых помещений на 1 этаже многоэтажного дома по адресу г. Самара, ул. Сергея Лазо, 36.

Из материалов дела видно, что спорное помещение принадлежит на праве собственности ООО "Магазин 327". Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.59).

Между ООО "Магазин 327" и ООО "Наш магазин" заключен договор аренды нежилого помещения от 5 июля 2007 года (л.д.61-62).Как видно из акта приёма- передачи нежилого помещения, спорное помещение передано заявителю по акту лишь 5 июля 2007 года (л.д.63). В то время как ему в вину вменяются события, происходившие в период до 28 июня 2007 года, что подтверждается протоколом об административных правонарушениях от 29.06.2007г. и постановлением от 11.07.2007г. (л.д.7-8).

Согласно п. 1-2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 1 резолютивной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.1000г. N 244-0 определено, что вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от его имени.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал в решении, что вина заявителя в данном случае может быть доказана, если противоправное деяние осуществлено работником ООО "Наш магазин" при исполнении служебных обязанностей. Факт производства перепланировки силами работников ООО "Наш магазин", либо его подрядчиками, материалами дела не подтверждается.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административная комиссия не представила доказательств осуществления ООО "Наш магазин" противоправных действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 2.10 Закона Самарской области N 3-ГД от 14.03.2002г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Как видно из материалов дела, заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления об обжаловании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. Ходатайство было мотивированно тем, что первоначально заявитель обращался с заявлением об отмене обжалуемых постановлений в Красноглинский районный суд г. Самары. Однако определением Красноглинского районного суда г. Самары от 31.08.07г. (л.д.18) заявление было возвращено.

Учитывая, что в обжалуемом постановлении ответчик ввел заявителя в заблуждение относительно порядка обжалования, суд первой инстанции правомерно признал причины пропуска срока уважительными и удовлетворил ходатайство о восстановлении заявителю срока для подачи заявления об обжаловании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления административного органа.

Как усматривается из материалов дела при изготовлении полного текста решения Арбитражного суда Самарской области по настоящему делу от 07 ноября 2007 года судом первой инстанции по тексту решения допущены опечатки, а именно: в тексте решения сделана ссылка статью 2.20 Закона Самарской области N 3-ГД от 4.03.2002 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", вместо ст. 2.10 указанного закона,

Согласно ч.3 ст.179 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания.

На основании указанной правовой нормы суд первой инстанции, не изменяя содержание указанного решения по существу, по своей инициативе принял определение от 27 ноября 2007 г. об исправлении опечатки.

Данное определение соответствует фактическим обстоятельствам дела, не изменяет содержания решения, вынесено в соответствии с законом, а поэтому оснований для его отмены не имеется.

В связи с изложенным, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что Определение арбитражного суда первой инстанции от 27.11.2007 года следует оставить без изменения.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 07.11.2007г. и определение суда от 27.11.2007 года приняты с соблюдением норм процессуального и материального права, являются обоснованными и подлежат оставлению без изменения.

Доводы, приведенные Административной комиссией Красноглинского района г. Самары в апелляционной жалобе являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст.101,110, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2007 года и определение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2007 года по делу N А55-14582/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Административной комиссии Красноглинского района г. Самары, г. Самара, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.Г. Филиппова