Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2008 г. N 11АП-253/2008

13 февраля 2008 г.

Дело N А55-13703/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Апаркина В.Н., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя - Иванова М.В., доверенность N 691 от 20.12.2007 года,

от ответчика - Щирова И.А., доверенность N 2561 от 27.12.2007 года,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2008 года в помещении суда апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2007 года по делу N А55-13703/2007 (судья Асадуллина С.П.),

принятое по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара

3-е лицо: Неткачев А.М.

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от утверждения проекта границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе по утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, 69, ПК ГК-400, гараж N 279, площадью 29,40 кв.м, под капитальный гараж, и об обязании утвердить проект границ данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. При этом суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок под целым зданием является единым и неделимым, в связи с чем, проект границ земельного участка под отдельным помещением (гаражом) не может быть утвержден.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании просил решение суда оставить его без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 26.02.2007 года Неткачев А.М. обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, 69, ПК ГК-400, гараж N 279, площадью 29,40 кв.м., под капитальный гараж. Указанный гараж принадлежит Неткачеву А.М. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 63-АВ N 364160, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 17.01.2007 года.

Письмом от 29.03.2007 N 15-07-10/8832 на обращение заявителя 05.03.2007 года, а также письмом от 22.06.2007 года N 15-07-10/19675 на обращение заявителя от 13.06.2007 года об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка, испрашиваемого в собственность Неткачевым А.М., ответчик сообщил Министерству о невозможности утверждения проекта границ вышеуказанного земельного участка, так как земельный участок под зданием, помещение в котором принадлежит заявителю, является единым и неделимым.

Статьей 34 Земельного кодекса РФ и пунктом 2.7 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, предусмотрено, что уполномоченный орган местного самоуправления обязан в недельный срок с момента поступления указанного обращения с учетом и в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, целевым назначением земель подготовить и направить в Министерство мотивированное заключение о возможности, либо невозможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения; в месячный срок обеспечить изготовление и утверждение проекта границ земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на оформление земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 17.01.2007 серия 63-АВ N 364160 объект недвижимости - гараж зарегистрирован как нежилое помещение.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что спорный земельный участок является неделимым. В связи с нахождением на неделимым земельном участке здания, принадлежащего нескольким лицам на праве собственности, данные лица в соответствии с п. 3 ст. 36 ЗК РФ имеют право на приобретение данного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. В связи с чем, не представляется возможным утвердить проект границ земельного участка под одним из помещений.

Суд апелляционной инстанции считает, что данный вывод суда сделан без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Так, в материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в этом же ПК ГСК под гаражом N 334; копия Постановления Главы города Самары от 01.01.2004 года N 3461 об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося под гаражом N 334, а также копия кадастрового плана указанного земельного участка, кадастровый номер - 63:01:0419003:0127 (л.л. 13, 11-12, 54-56). Данные обстоятельства не согласуются с выводом суда первой инстанции, что земельный участок под целым зданием не является единым и неделимым.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: если такие действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом апелляционной инстанции установлено, что отказ Департамента управления имуществом городского округа Самара от утверждения проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, 69, ПК ГК-400, гараж N 279, площадью 29,40 кв.м, под капитальный гараж, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции следует отменить, заявленные требования удовлетворить.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Департамента управления имуществом городского округа Самара в доход федерального бюджета в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110,112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2007 года по делу N А55-13073/2007 отменить.

Заявление Министерства имущественных отношений Самарской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента управления имуществом городского округа Самара, выразившиеся в отказе по утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, 69, ПК ГК-400, гараж N 279, площадью 29,40 кв.м., под капитальный гараж.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара устранить допущенные нарушения и в соответствии с частью 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ и пунктами 2.5, 2.7 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74, в месячный срок обеспечить изготовление и утверждение проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, 69, ПК ГК-400, гараж N 279, площадью 29,40 кв.м., под капитальный гараж.

Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.Н Апаркин П.В. Бажан