Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2008 г. N 11АП-6/2008

21 февраля 2008 г.

Дело N А55-13321/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 21 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя - Ермакова О.В., доверенность от 11.02.2008 г.,

от ответчика - Зарифов И.Р., доверенность от 01.06.2007 г., Милакумова Е.В., доверенность от 25.10.2007 г.,

от третьего лица на стороне заявителя - Шамилина Е.Ю., доверенность от 14.02.2008 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 ноября 2007 г. по делу N А55-13321/2007 (судья Стенина А.В.),

принятое по заявлению ООО "Раунд Плюс", г. Самара

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара

третье лицо на стороне заявителя, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара

о признании недействительным отказа в государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

ООО "Раунд Плюс" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее ответчик) N 01/166/2007-033 от 14.07.2007 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер 63:01:06 17 002:0008, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 2 "в", а также о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:01:06 17 002:0008, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 2 "в".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 ноября 2007 г. заявленные требования удовлетворены. Признан недействительным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 2 "в", кадастровый номер 63:01:06 17 002:0008, вынесенный Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 14.07.2007 г. На Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области возложена обязанность зарегистрировать переход права собственности и право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 2 "в", кадастровый номер 63:01:06 17 002:0008.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.

Заявитель считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2007 года заявитель представил ответчику заявление на регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок, площадью 625 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 2 "в" с кадастровым номером 63:01:06 17 002:0008.

Вместе с заявлением представлен правоустанавливающий документ-договор купли-продажи от 07 июня 2006 г. N 787 земельного участка площадью 625 кв.м., кадастровый номер 63:01:06 17 002:0008, заключенный между заявителем (покупатель) и Комитетом по управлению имуществом города Самары (продавец), план границ земельного участка; кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 02 мая 2006 г. за N 01-4-8/06-03826.

14 июля 2007 года ответчик отказал заявителю в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок площадью 625 кв.м., кадастровый номер 63:01:06 17 002:0008, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 2 "в", направив заявителю сообщение об отказе в государственной регистрации за N 01/166/2007-033.

В сообщении указаны следующие основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности: договор купли-продажи заключен с ненадлежащей стороной; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Арбитражный суд первой инстанции, признавая незаконным отказ в государственной регистрации права собственности и перехода права собственности, сделал вывод о том, что в отношении представления правоустанавливающих документов ответчик должен руководствоваться не ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а ст. 28 указанного Закона и посчитал правоустанавливающим документом решение Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2005 г. по делу N А55-19961/2005, которым на Комитет по управлению имуществом г. Самары возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, вступившее в законную силу 22.12.2005 г. Суд первой инстанции также сделал вывод о том, что земельный участок находится в пределах городской черты и относится к землям городского округа Самара, на данном участке расположен павильон "Стимул", целевое назначение которого - приемный пункт вторсырья, являющийся объектом бытового обслуживания населения который относился к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником объекта недвижимости площадью 144, 7 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 2 "в".

Указанный объект недвижимости был приобретен заявителем в собственность у ОАО "Самаравторресурсы".

ОАО "Самаравторресурсы" было создано в 1993 г. в результате приватизации государственного предприятия, приватизацию которого осуществлял Комитет по управлению государственным имуществом Самарской области.

Заявитель ссылается на договор купли-продажи продажи от 07 июня 2006 г. N 787 земельного участка площадью 625 кв.м., кадастровый номер 63:01:06 17 002:0008, заключенный с Комитетом по управлению имуществом города Самары, во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2005 г. по делу N А 55-19961/2005.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2005 г. по делу N А 55-19961/2005 признано незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Самары и на Комитет по управлению имуществом города Самары возложена обязанность направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка площадью 625 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 2 "в".

Решением суда не устанавливалось право заявителя на земельный участок, а арбитражный суд своим решением не обязывал Комитет по управлению имуществом города Самары заключить договор купли-продажи спорного земельного участка с нарушением требований действующего на момент заключения законодательства Российской Федерации.

Дело N А55-19961/2005 не имеет преюдициального значения для настоящего дела, поскольку в нем участвовали иные лица.

Кроме того, на момент заключения договора купли-продажи от 07 июня 2006 г. действовали пункт 14 статьи 43 Федерального Закона N 178 ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" в соответствии с которым до разграничения государственной собственности на землю решение о приватизации земельных участков, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к собственности Российской Федерации или собственности субъектов Российской Федерации, принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости, и Постановление Правительства РФ N 576 от 07 августа 2002 г. "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" в соответствии с пунктом 7 которого решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, принимается: Министерством имущественных отношений Российской Федерации (его территориальными органами) - в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности; уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также в случае, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации; органом местного самоуправления - в иных случаях.

Поскольку на 07 июня 2006 г. государственная собственность на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 2 "в", на котором располагается объект недвижимости заявителя, не была разграничена, а приватизация этого объекта недвижимости была осуществлена Комитетом по управлению имуществом Самарской области, то и правом распоряжения этим земельным участком обладал соответствующий государственный орган субъекта Российской Федерации - Министерство имущественных отношений Самарской области, а не Комитет по управлению имуществом города Самары.

Сделка купли продажи земельного участка заключенная между заявителем и Комитетом по управлению имуществом города Самары не соответствует требованиям закона и иных правовых актов, а поэтому в силу ст.ст. 166, 167 и 168 ГК РФ не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.

Арбитражным судом первой инстанции принято решение о правах не привлеченного к участию в деле Министерства имущественных отношений Самарской области. Это обстоятельство в соответствии с п.п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ является безусловным основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции, а поэтому решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить. Руководствуясь ч. 5 ст. 270 АПК РФ следует перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 ноября 2007 г. по делу N А55-13321/2007 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Министерство имущественных отношений Самарской области, адрес: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 210.

Назначить дело к судебному разбирательству по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в судебном заседании арбитражного суда на 13 марта 2008 г. на 11 час. 15 мин. в помещении суда по адресу г. Самара, ул. Аэродромная 11 "А", зал N 7, этаж N 3, тел. N 273- 36-45.

Заявителю ООО "Раунд Плюс" направить третьему лицу Министерство имущественных отношений Самарской области, адрес: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 210. копию заявления, доказательства направления представить суду.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная