Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2008 г. N 11АП-8746/2007

18 февраля 2008 г.

дело N А55-12446/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:

от заявителя - представитель Храмов Н.В., доверенность от 25.07.2007.

от ответчиков:

Администрации Нефтегорского района - не явился (извещен надлежаще),

Администрации городского поселения Нефтегорск - не явился (извещен надлежаще),

от третьего лица - не явился (извещен надлежаще),

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2008 г., в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Аветяна Левона Вахтанговича, Самарская область, г. Нефтегорск,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 ноября 2007 г. по делу N А55-12446/2007 (судья Асадуллина С.П.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Аветяна Левона Вахтанговича, Самарская область, г. Нефтегорск,

к Администрации Нефтегорского района Самарской области, г. Нефтегорск,

к Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, г. Нефтегорск,

третье лицо: МУП "Нефтегорскжилсервис", Самарская область, г. Нефтегорск,

о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Аветян Левон Вахтангович (далее - заявитель, ИП Аветян Л.В.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением:

- о признании отказа Администрации Нефтегорского района Самарской области в продлении договора аренды земельного участка, площадью 12 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул.Нефтянников 21 "А", где установлен торговый павильон "У Левы", незаконным и необоснованным;

- о признании действий Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области по предъявлению требований о демонтаже торгового павильона "У Левы", незаконными и необоснованными.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2007 г. в удовлетворении заявления отказано полностью.

ИП Аветян Л.В.обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 23.11.2007 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ИП Аветяна Л.В.в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 23.11.2007 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители Администрации Нефтегорского района Самарской области, Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, МУП "Нефтегорскжилсервис" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещёны, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 23.11.2007 года законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Постановлением N 41 от 01.03.2000года Администрации города Нефтегорска Нефтегорского района Самарской области предпринимателю Аветяну Л.В. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 12 кв. м под установку торгового киоска. В Постановлении N 41 от 01.03.2000г. содержалось условие об оформлении договора аренды земельного участка с Администрацией города и регистрации его в установленном порядке (л.д.25).

21.12.2001г. на основании постановления Главы Администрации города Нефтегорска N 41 от 01.03.2000г. между Администрацией Нефтегорского района и Аветяном Левой Вахтанговичем был заключен договор аренды земельного участка расположенного по адресу: Самарская обл., Нефтегорский р-н, г Нефтегорск ул.Нефтяников. 21а, общей площадью 12,0 кв.м., под торговым киоском, сроком на 11 месяцев. Указанный договор неоднократно продлялся, о чем свидетельствует переписка предпринимателя с Комитетом по управлению муниципальным имуществом (л.д.14-17).

11.07.2007г. заявитель обратился с заявлением о продлении срока действия договора (л.д.22). Администрацией Нефтегорского района в адрес предпринимателя был направлен ответ от 20.03.2007г. (л.д.31), в котором сообщалось, что продление договора невозможно, поскольку это не предусмотрено генеральным планом города и сообщение N 1473 от 17.08.2007г (л.д.81) о том, что продление договора аренды спорного земельного участка невозможно, так как размещение торгового киоска по данному адресу противоречит градостроительным нормам, в связи с тем, что киоск расположен в охранной зоне водопровода.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления могут быть признаны судом недействительными, если не соответствуют Закону или иным правовым актам и нарушают гражданские права и охраняемые Законом интересы гражданина или юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

С учетом п. 1 ст. 71 Федерального закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации", в котором указывается, что к полномочиям городской администрации в области использования земли и других природных ресурсов отнесены предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор аренды земельного участка от 21.12.2001г. предусматривает передачу земельного участка арендатору во временное пользование на 11 месяцев, по его истечении договор прекращает свое действие.

В обоснование своего требования истец сослался на то, что в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ он как добросовестный арендатор по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

По смыслу п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор, надлежащим образом исполняющий свои обязанности, по истечении срока договора обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить новый договор в срок, указанный в договоре аренды, а в случае отсутствия такого срока в договоре - в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В данном случае арендодатель спорного земельного участка известил и предупредил о необходимости освободить участок, тем самым выразил свою волю на прекращение с истцом арендных правоотношений. Поэтому отсутствуют основания считать, что договор аренды был возобновлен на неопределенный срок, прекращение договорных отношений по требованию арендодателя не противоречит нормам ст. ст. 9 и 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим у заявителя возникла обязанность освободить земельный участок и возвратить его арендодателю в силу ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу возникшей обязанности освободить земельный участок, требования Администрации демонтировать торговый павильон суд считает обоснованными.

Суд первой инстанции принял довод ответчика о разработанном генеральном плане города, однако материалами дела данное обстоятельство не подтверждается.

Как усматривается из материалов дела, отказ ответчика в заключении договора обоснован также тем, что киоск расположен с нарушением градостроительных норм.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле пояснениями МУП "Нефтегорскжилсервис", обслуживающего водовод, на котором находится киоск, протоколом технического совещания от 28.01.2003г. с участием представителя отдела архитектуры и градостроительства Администрации Нефтегорского района, схемой порыва водовода (л.д.82-83,85-86,92).

Из указанных документов следует, что киоск предпринимателя расположен на внутриквартальном водопроводе Д.=150 мм и в 3,5 метрах от торца жилого дома N 21 по ул. Нефтяников г. Нефтегорска. Торговый киоск изготовлен из металлоконструкций с низким качеством, имеет отделку, не отвечающую архитектурным требованиям, прилегающая к киоску территория не благоустроена, отсутствуют подъездные пути и разгрузочные площадки.

Указанные материалы также свидетельствуют, что размещение киоска "У Левы" на земельном участке, расположенном по адресу. Самарская обл., Нефтегорский р-н, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, 21-а, не соответствует требованиям градостроительного законодательства, предусмотренного СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", в соответствии с которыми расстояние по горизонтали от подземной трассы водопровода до фундаментов зданий и (или) сооружений должно быть не менее 5 метров.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что указанные несоответствия СНиГО.07.01-89* исключают возможность продолжения арендных отношений на указанном земельном участке.

Выводы суда соответствуют позиции Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в пунктах 13 и 33 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002г. N 66 по обзору практики разрешения споров, связанных с арендой.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 23.11.2007г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы, приведенные ИП Аветяна Л.В. в апелляционной жалобе являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы - ИП Аветяна Л.В.

При подаче апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 ноября 2007 года по настоящему делу ИП Аветян Л.В. уплатил госпошлину в сумме 1 000 руб.

Поскольку согласно п. 12 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы по делам данной категории индивидуальными предпринимателями уплачивается госпошлина в сумме 50 руб., то государственная пошлина, уплаченная по квитанции от 24.12.2007 года, подлежит возврату ИП Аветяну Л.В. в сумме 950 руб., как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст.ст.101,110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2007 года по делу N А55-12446/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Аветяна Левона Вахтанговича, Самарская область, г. Нефтегорск - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Аветяну Левону Вахтанговичу, Самарская область, г. Нефтегорск, из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 950 руб., перечисленную по квитанции от 24.12.2007 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.Г. Филиппова