Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2008 г. N 11АП-8735/2007

22 февраля 2008 г.

дело N А55-13471/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:

от заявителя - не явился (извещен надлежаще),

от ответчика - представитель Беляева Е.В., доверенность от 28.08.2007г. N 04-08/670/01-43/37198,

от третьих лиц:

1. - не явился (извещен надлежаще),

2. - не явился (извещен надлежаще),

3. - не явился (извещен надлежаще),

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2008 г., в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области, г. Оренбург,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября 2007 г. по делу N А55-13471/2007 (судья Исаев А.В.), принятое по заявлению Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области, г. Оренбург, к Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области, г. Самара, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Гревцев В.Е., г. Самара, 2. Каргин С.Г., г. Самара, 3. ООО "Дикон", г. Самара,

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Дикон",

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 10 по Оренбургской области (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области (далее - ответчик) от 04.12.2006 г. N 7285 А (л.д. 16) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Дикон" (далее - Общество).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.11.2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрайонная ИФНС России N 10 по Оренбургской области, не согласившись с решением суда от 13.11.2007 года, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Представители Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещены, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области в судебном заседании просил решение суда от 13.11.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителя ответчика, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 13.11.2007 года законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 29.11.2006г. Гревцевым Валерием Евгеньевичем в Межрайонную ИФНС N 18 по Самарской области в связи с изменением сведений об адресе и месте нахождения ООО "Гима-Экспо" (ОГРН 1046300111824) и сменой наименования на ООО "Дикон" представлены документы, предусмотренные ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно представленных для государственной регистрации документов (Решение учредителя от 27.11.2006г., Устав, лист А "Сведения об организационно-правовой форме и наименовании юридического лица", лист Б "Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица" приложения к Заявлению формы N Р13001) наименование ООО "Гима-Экспо" изменяется на ООО "Дикон" и адрес (место нахождение) Общества с 443099, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 40 изменяется на адрес: 460021, г. Оренбург, ул.Восточная, 23.

На основании представленных документов 04.12.2006г. Межрайонной ИФНС N 18 по Самарской области принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества N 7285А, в соответствии со ст. 11 Закона в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2066317086120 (л.д.16).

В связи с изменением места нахождения юридического лица в соответствии со ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации Общество было поставлено на учет в Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга.

Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга были осуществлены контрольные мероприятия, направленные на уточнение местонахождения Общества. 14.06.2007г. проведен осмотр помещения, находящегося по адресу: 460021, г.Оренбург, ул. Восточная, д. 23, указанному в заявлении формы N Р13001 и учредительных документах Общества как адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа. В ходе осмотра установлено, что ООО "Дикон" по адресу: 460021, г. Оренбург, ул. Восточная, д. 23 не находится и никогда не находилось (л.д.10-11).

Здание, расположенное по адресу: 460021, г. Оренбург, ул. Восточная, д. 23, принадлежат на праве собственности ООО "ТД "Метро" на основании свидетельств о государственной регистрации права серии 56-00 N 717290 от 20.09.2004; повторное свидетельство серии 56 АА N 413312 от 23.04.2007г.

В письме от 14.06.2007г. главный бухгалтер ООО "ТД "Метро" Летуновская Ю.А., а также директор Завершинский A.M. в письме от 28.08.2007г. разъясняют, что за период с 01.01.2006г. договоры аренды (субаренды), безвозмездного пользования или другие подобного рода договоры, на основании которых ООО "Дикон" получило бы право владения, пользования или распоряжения помещениями, расположенными по адресу: 460021, Оренбург, ул. Восточная, д. 23, не заключались (л. д. 12-13).

Также не заключались договоры аренды (субаренды), безвозмездного пользования или другие подобного рода договоры, на основании которых иные организации получали право владения, пользования или распоряжения помещениями, расположенными в здании по вышеуказанному адресу с предоставлением прав, предусмотренных пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, посчитав, что регистрация изменений в учредительные документы ООО "Дикон", осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте его нахождения, Межрайонная ИФНС России N 10 по Оренбургской области обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Согласно Письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 25.12.2003г. N 09-1-03/5891-АЦ386 "Об оформлении документов, представляемых при государственной регистрации" при предоставлении заявителем документов для государственной регистрации, на регистрирующий орган не возложена обязанность проводить юридическую экспертизу представляемых документов.

Пунктом 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Законом N 129-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В силу подпунктов "а" и "б" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции установил факт отсутствия оснований, предусмотренных ст. 23 Закона N 129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Представление юридическим лицом недостоверных сведений в регистрирующий орган является в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 25 Закона N 129-ФЗ основанием для привлечения его к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, или основанием для обращения регистрирующего органа в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц. Кроме того, Инспекции, как органу, уполномоченному на основании ст. 2 Закона N 129-ФЗ осуществлять государственную регистрацию, предоставлено право исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц. ООО "Дикон" в силу ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ может быть признано недействующим и исключено из реестра юридических лиц по правилам указанной нормы и при наличии всех обстоятельств, свидетельствующих о прекращении юридическим лицом своей деятельности (непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету).

Таким образом, в законодательстве установлена ответственность за представление недостоверных сведений, но по этому основанию не предусмотрено признание судом недействительным решения о регистрации изменений в записи в ЕГРЮЛ.

Указанные выводы соответствует правовой позиции, изложенной в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2007г. по делу N А65-23382/2006, от 11.05.2007г. по делу N А12-2333/2006, от 28.08.2007г. по делу N А55-11131/06.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 13.11.2007г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы, приведенные Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина относится на Межрайонную ИФНС России N 10 по Оренбургской области, но не взыскивается, поскольку в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ в данном случае налоговый орган освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст.101,110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13.11.2007 года по делу N А55-13471/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.Г. Филиппова