Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2008 г. N 11АП-7943/2007

26 февраля 2008 г.

Дело N А65-10828/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя - Кокшагин И.И., паспорт 92 03 726037,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

от Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,

от ООО "Производственно-строительная фирма "Строительный центр" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2008 года в помещении суда апелляционную жалобу Первичной организации "Учебно-спортивный центр "Тюльпан" общественной организации "РОСТО" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2007 года по делу N А65-10828/2007 (судья Якупова Л.М.),

принятое по заявлению Первичной организации "Учебно-спортивный центр "Тюльпан" общественной организации "РОСТО"

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани,

3-и лица: Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани

ООО "Производственно-строительная фирма "Строительный центр",

о признании незаконными действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Первичная организация "Учебно-спортивный центр "Тюльпан" общественной организации "РОСТО" (далее - заявитель, Организация) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании действий должностных лиц Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - ответчик) по продаже помещений по адресу: г. Казань, ул. Мира, д. 5, принадлежащих заявителю на праве аренды, не соответствующими Указу Президента РТ от 12.07.2004 года N УП-471 "О дополнительных мерах государственной поддержки Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) Республики Татарстан".

Решением суда от 10.10.2007 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьих лиц в судебно заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель владел и пользовался нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Казань, ул. Мира, 5, на основании договора аренды коммунального имущества N 0267-4 от 01.12.1996 года, заключенного с Комитетом по управлению коммунальным имуществом администрации г. Казани.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 1597 от 04.08.2006 года "О продаже объектов муниципальной собственности г. Казани на открытых аукционных торгах" был утвержден перечень нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, подлежащих реализации.

Здание, расположенное по адресу ул. Мира, д. 5, включено в указанный перечень.

По результатам аукционных торгов, проведенных 11.05.2007 года Комитетом земельных и имущественных отношений, победителем признано ООО "ПСФ "Строительный центр".

На основании протокола аукционных торгов 18.05.2007 года заключен договор купли - продажи нежилых помещений N 068 между муниципальным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и ООО "ПСФ "Строительный центр".

По договору ООО "ПСФ "Строительный центр" приобрело в собственность нежилое помещение цокольного этажа в здании, расположенном по адресу: г. Казань, ул. Мира, д. 5, Лит. А, общей площадью 156, 2 кв.м.

Обязательства по оплате приобретенного помещения исполнены покупателем платежными поручениями N 78 от 07.05.2007 года, N 133 от 10.07.2007 года.

Приобретенное помещение передано продавцом по акту о приеме - передаче здания (сооружения) от 18.07.2007 ода. N 2088р.

Не согласившись с действиями ответчика по продаже указанного здания, Организация обратилась в суд.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования, в том числе городского округа, права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствие с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа отнесены к вопросам местного значения ст. 17 Закона Республики Татарстан от 28.07.2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан"

Судом первой инстанции правомерно указано, что согласно Уставу муниципального образования г. Казани, утвержденному Решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 года N 3-5, муниципальное образование город Казань является городским округом, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения.

Положениями п. 1 ст. 38, п. 2 ст. 40 указанного Устава предусмотрено, что исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Казани, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по формированию, управлению, созданию, приобретению и использованию объектов муниципальной собственности.

При вынесении решения судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани является собственником объектов муниципальной собственности и в соответствии со статьей 209 ГК РФ имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе совершать действия по его отчуждению в собственность другим лицам.

Согласно приложению N 2 к государственному акту N 65 от 26.07.1994 года, утвержденному Первым заместителем председателя Госкомитета РТ по управлению государственным имуществом, здание по ул. Мира, 5 передано на баланс местных Советов.

Указанное здание является объектом муниципальной собственности.

Довод Организации об отсутствии у ответчика законных оснований для внесения в перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации путем продажи на открытых аукционных торгах, здания по адресу: г. Казань, ул. Мира, 5 суд апелляционной инстанции признает ошибочными.

Решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 24.12.2005 года N 14-5 утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципальной собственности г. Казани на 2006 год.

Согласно п. 3.1 Раздела 3, определяющего порядок принятия решений о приватизации недвижимого имущества и унитарных предприятий, не вошедших в перечень имущества, подлежащего приватизации в соответствии с настоящим Прогнозным планом, решение о приватизации и условиях приватизации недвижимого имущества принимается Руководителем Исполнительного комитета г. Казани.

Постановление N 1597 от 04.08.2006 года "О продаже объектов муниципальной собственности г. Казани на открытых аукционных торгах", которым утвержден перечень нежилых помещений (включая здание по адресу: г. Казань, ул. Мира, д. 5), находящихся в муниципальной собственности г. Казани, подлежащих реализации, принято руководителем Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в пределах его полномочий.

Довод заявителя, что данное постановление не соответствует Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" противоречит установленным судом первой инстанции обстоятельствам дела.

Ссылку заявителя на Указ Президента РФ от 09.09.1994 N 1845, распоряжение Госкомимущества РФ от 20.10.1994 N 2541-р суд апелляционной инстанции признает несостоятельной, поскольку данные нормативно-правовые акты не могут ограничивать права собственника, предусмотренные Федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан по распоряжению имуществом и отчуждению его в собственность третьим лицам.

При таких обстоятельствах, действия по продаже здания, расположенного по адресу ул. Мира, 5, на аукционных торгах, собственником которого является ответчик, полностью соответствуют действующему законодательству и не нарушают его права и законные интересы заявителя.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2007 года по делу N А65-10828/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная