Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2008 г. N 11АП-473/2008

06 марта 2008 г.

Дело N А65-24593/2007

г. Самара

Резолютивная часть объявлена 03 марта 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой Н.А.,

судей Серебряковой Е.А., Каплина С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой О.В.,

с участием:

от истца Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан, - представитель не явился, извещен;

от ответчика ОАО "Северо-западные магистральные нефтепроводы", г. Казань, Республика Татарстан, - представитель Садакова Ю.В., доверенность от 29 декабря 2007 г. N 01-01-9/603;

от третьих лиц: государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Учебно-опытный "Пригородный лесхоз", г. Казань, Республика Татарстан, - представитель не явился, извещен;

государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Пригородное лесничество", г. Казань, Республика Татарстан, - представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2008 г. в помещении арбитражного апелляционного суда в зале N 2 апелляционную жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2007 г. по делу N А65-24593/2007 (судья Салимзянов И.Ш.) по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан, к открытому акционерному обществу Северо-западные магистральные нефтепроводы", г. Казань, Республика Татарстан, при участии третьих лиц: государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Учебно-опытный "Пригородный лесхоз", г. Казань, Республика Татарстан, государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Пригородное лесничество", г. Казань, Республика Татарстан о взыскании 2.414.720 руб. ущерба, причиненного лесному фонду,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан ( далее истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к открытому акционерному обществу "Северо-западные магистральные нефтепроводы". г. Казань, Республика Татарстан (далее ответчик), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Учебно-опытный "Пригородный лесхоз" г. Казань, Республики Татарстан, Государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Пригородное лесничество" г. Казань, Республики Татарстан, о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2007 г. в удовлетворении иска отказано.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик произвел фактические затраты на ликвидацию последствий разлива нефтепродуков, которые превышают сумму иска.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2007 г.

В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель указал, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, кроме того, нарушены нормы материального права.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители третьих лиц: государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Учебно-опытный "Пригородный лесхоз", г. Казань, Республика Татарстан, и государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Пригородное лесничество", г. Казань, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и отзывы, в которых просят решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд находит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2007 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2007 г. вблизи пос. Габишево Лаишевского района Республики Татарстан произошла разгерметизация камеры пуска приема системы очистки и диагностики НПС "Ковали" МН "Ковали-Люткино" КРНУ ОАО "Северо-западные магистральные нефтепроводы" вследствие чего произошел разлив нефти. В результате был загрязнен лесной участок в квартале 65 ( выдел 1) Столбищенского лесничества ГУ "Пригородный лесхоз" общей площадью 0,28 га (2800 кв.м.).

Вина ответчика подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды N 123-ГЛК от 26.11.2007 г. ( Т.1 л.д. 108-111) и постановлением о назначении административного наказания N 294 от 09 августа 2007 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пункт 3 данной статьи предусматривает, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктом 1 статьи 78 вышеуказанного закона установлен порядок определения размера вреда окружающей среде.

Согласно расчету истца, размер ущерба, причиненного лесному фонду составляет 2414720 руб.

Между тем в обосновании своих возражений по существу заявленных требований, ответчик указал на то, что понесенные им расходы на устранение последствий разлива нефти значительно превышают указанный ущерб и составляют: ликвидация последствий аварии 2420863,04 руб. и затраты по сбору и срезке загрязненного грунта с последующим вывозом для утилизации на сумму 1483000 руб.

Из представленных документов следует, что ответчиком проведена техническая рекультивация земельного участка (акт от 03 мая 2007 г. - т.1 л.д. 26) и замечания по проведенным работам отсутствуют.

Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от 01 июня 2007 г. проведено обследование земельного участка лесного фонда, водоохраной зоны и безымянного водного объекта по выполнению мероприятий по ликвидации загрязнения в результате утечки нефтяной эмульсии. В ходе обследования установлено, что проведен сбор и вывоз замазученного грунт, проведена планировка территории, завезен плодородный грунт.

Все работы ответчиком произведены в соответствии с "Планом по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти на линейной части магистральных нефтепроводов Казанского РНУ ОАО "Северо-западныеМН", "Программой восстановления нефтезагрязненных земель, образовавшихся при инциденте на отводе Ковали-Люткино ДУ 1000 мм МН "Холмогоры-Клин", ) км ( с выходом нефтяной эмульсии) 05 апреля 2007 г.", проектом рекультивации земельного участка, загрязненного в результате произошедшего инцидента на отводе Ковали-Люткино ДУ 1000 мм МН "Холмогоры-Клин", 0 км., в квартале 65Столбищенского лесничества ГУ "Пригородный лесхоз".

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно применены нормы законодательства об охране окружающей среды, верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, дана надлежащая оценка доказательствам и доводам сторон и, с учетом расходов ответчика на устранение последствий розлива нефтепродуктов, в удовлетворении заявленного иска обоснованно отказано.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2007 года по делу N А65-24593/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.А. Селиверстова

Судьи

Е.А. Серебрякова С.Ю. Каплин