Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2008 г. N 11АП-348/2008

11 марта 2008 г.

Дело N А65-23238/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Туркина К.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леонтьевым С.А.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан: не явились, извещены,

от индивидуального предпринимателя Павлова А.Н.: представитель Баринов В.А., доверенность N Д-731 от 12.02.2007 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2007 г. по делу N А65-23238/2007 (судья Гаврилов М.В.),

по иску индивидуального предпринимателя Павлова Александра Николаевича, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

о признании трех ежегодных расчетов арендной платы за землю за 2005, 2006, 2007 годы по договору перенайма от 04 сентября 2003 г., основанного на договоре аренды земли от 23 сентября 1997 г. N 272, заключенного между Муниципальным образованием город Набережные Челны и обществом с ограниченной ответственностью "Восток-Л" недействительными, обязании возвратить неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы в сумме равной 46 494 руб. 12 коп.,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Павлов Александр Николаевич, город Набережные Челны, (далее истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны, (далее ответчик) о признании трех ежегодных расчетов арендной платы за землю за 2005, 2006, 2007 годы по договору перенайма от 4 сентября 2003 года основанного на договоре аренды земли от 23 сентября 1997 года N 272, заключенного между Муниципальным образованием Город набережные Челны" и ООО "Восток-Л" недействительными, обязании возвратить неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы в сумме равной 46.494 руб. 12 коп.

Определением от 18 сентября 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Восток-Л", город Набережные Челны.

Определением от 29 октября 2007 года указанное лицо исключено из состава лиц, участвующих в деле в связи с ликвидацией организации. Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению участников совершена 14 апреля 2004 года.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции приняты уточнения иска согласно которых, истец просил признать недействительным расчеты арендной платы за 2006-2007годы в части применения поправочного коэффициента 7.5 и 2 и увеличил требования по взысканию неосновательного обогащения до суммы 55.671 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2007 г. по делу N А65-23238/2007 исковое требования удовлетворены. Признаны недействительными расчеты арендной платы за 2006-2007годы к договору перенайма от 4 сентября 2003 года (заключенного с Павловым А.Н.), основанного на договоре аренды земли от 23 сентября 1997 года N 272, заключенного Муниципальным образованием Город Набережные Челны" и ООО "Восток-Л".

С Исполнительного комитета муниципального образования "Город Набережные Челны" в пользу Индивидуального предпринимателя Павлова Александра Николаевича, город Набережные Челны взыскано 55.671 руб. неосновательного обогащения, и в доход федерального бюджета взыскано 4.170 руб. госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в апелляционной жалобе заявитель указал, что в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации не указано о том, что органы местного самоуправления вправе устанавливать только базовые ставки арендной платы.

Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ внесены изменения в п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, которыми предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, в силу указанных норм действующего законодательства не соответствуют действующему законодательству доводы суда о том, что земля на территории города Набережные Челны является муниципальной, в силу чего невозможно применять Постановление Кабинета Министров РТ от 09.02.1995г. N 74 "Об арендной плате за землю".

Кроме того, заявитель указал, что исходя из пункта 11 Информационного письма ВАС РФ от 11.01.2002г. N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки порядка исчисления арендной платы не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Кодекса условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.

Таким образом, заявитель жалобы считает, что в 2005 году истцом и Администрацией города Набережные во исполнение п. 3.1 Договора аренды был подписан расчет арендной платы на 2005 год. Согласно данному расчету следует, что стороны по договору пришли к согласию применять при расчете арендной плате за земельный участков поправочные коэффициенты "7,5" и "2".

Следовательно, расчеты арендной платы на 2005-2007 г.г. являются корректировкой порядка исчисления арендной платы.

В судебное заседание представитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны не явился о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, имеется уведомление, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ИП Павлова Александра Николаевича возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Мэрией города Набережные Челны (арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью "Восток-Л" (арендатором) 23 сентября 1997 года заключен договор N 272 аренды земельного участка.

Во исполнение условий договора арендатором принят в пользование земельный участок общей площадью. 0.073 га для строительства остановочного торгового павильона, из них 72 кв.м. под установку торгового павильона с оплатой земельного налога, 658 кв. м. иод благоустройство без оплаты земельного налога, расположенного по адресу пр. Мира, ост. Райисполком со стороны 3-го микрорайона.

Срок пользования определен с 10 сентября 1997 года сроком на 10 лет.

Далее Обществом с ограниченной ответственностью "Восток-Л" (арендатором) и Индивидуальным предпринимателем Павловым А.Н. (новым арендатором) 4 сентября 2003 года заключен договор перенайма, согласно которого новым арендатором приняты права и обязанности по договору аренды земли N 272 от 23 сентября 1997 года на часть земельного участка площадью 0.073 га.

Договор перенайма зарегистрирован надлежащим образом 10 сентября 2003 года.

Новому арендатору представлен расчет арендой платы за землю на 2006 год, согласно которого размер арендной платы равен 55.065 руб. в год, подлежащий уплате по 1\12 ежемесячно в сумме равной 4.586 руб. При этом указанная сумма рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 428.016 руб. 96 коп. (площадь 72 кв. м.), ставки земельного налога равной 1.5 и поправочного коэффициента равного 7.5, а также кадастровой стоимости земельного участка равной 230.434 руб. 15 коп. (площадь 431), ставки земельного налога равной 1.5 и поправочного коэффициента 2 (лист дела 12).

Также новому арендатору представлен расчет годовой арендной платы за землю за 2007 год. Согласно которого сумма арендной платы составляет 106.825 руб. в год или 8.904 руб. в месяц. Сумма рассчитана с учетом кадастровой стоимости земельного участка (72 х 5.944.68 и 658 х 5.944.68), ставки земельного налога равной 1.5 и 0.2 соответственно и поправочного коэффициента равного 7.5 (лист дела 13).

Расчет годовой арендной платы произведен по формуле, установленной Положением "О порядке определения размеров арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности", утвержденного постановлением КМ РТ от 9 февраля 1995 года N 74, с изменениями, утвержденными постановлением КМ РТ от 27 апреля 2006 года N 211.

При определении размера арендной платы по постановлению КМ РТ ее размер устанавливается в зависимости от ставок земельного налога, установленных законом РФ "О плате за землю" К данным ставкам (налогооблагаемой базы) и применялся повышающий коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного налога. С 01.01.06г. Закон "О плате за землю" утратил силу.

В соответствии с положениями ст. 390 НК РФ с 1 января 2006 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 136 9с изменениями от 11 апреля 2006 года) государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценка земель производится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основе полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования, по следующим основаниям.

С учетом изложенного, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что при определении кадастровой стоимости одного земельного участка законодателем применен коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

Повторное применение коэффициента, установленного Постановлением КМ РТ N 74 при определении размера арендной млаты не законно и не соответствует законодательству.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок размера арендной платы за земли находящиеся в муниципальной собственности устанавливается органами местного самоуправления.

Следовательно также правомерен вывод суда первой инстанции о том, что Исполнительному комитету города Набережные Челны дано право устанавливать только базовые ставки платы, а не повышающие коэффициенты.

Применение Постановления КМ РТ N 74, изданного органом власти субъекта РФ при определении размера арендной платы за муниципальные земли противоречит федеральному законодательству.

Таким образом, согласно предоставленных доказательств в силу статье 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно взыскал как неосновательное обогащение сумму излишне оплаченной арендной платы в размере 55.671 руб.

Довод заявителя жалобы о том, что истец не представил доказательств своих доводов в силу статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывающих на прямое противоречие вышеуказанного постановления Кабинета Министров РТ федеральному законодательству, несостоятелен.

Поскольку действия ответчика при определении размера арендной платы противоречат федеральному законодательству (положению статьи 132 Конституции РФ, пункта 2 статьи 11 и статьи 65 Земельного Кодекса РФ).

Проверенные в полном объеме иные доводы заявителя апелляционной жалобы, являющиеся предметом рассмотрения и получившие надлежащую оценку в суде первой инстанции, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает необоснованными и не усматривает нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2007 г. по делу N А65-23238/2007, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы в сумме 1 000 (одна тысяча) руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2007 г. по делу N А65-23238/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.М. Балакирева К.К. Туркин