Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2008 г. N 11АП-425/2008

20 марта 2008 г.

Дело N А55-17446/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А., с участием:

от Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан - представитель Попова О.Ф., удостоверение по 09 июня 2010 г. N 152118,

от ООО "Сафари" - представитель Башев О.А., доверенность от 15 января 2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2008 г. апелляционную жалобу Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан, Республика Татарстан, г.Азнакаево,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2007 г. по делу N А55-17446/2007, судья Лихоманенко О.А., принятое по заявлению Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Азнакаево, к ООО "Сафари", г. Самара,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Азнакаевский городской прокурор Республики Татарстан (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сафари" (далее - ООО "Сафари", Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Решением суда от 21 декабря 2007 г. в удовлетворении заявления прокурора отказано на том основании, что в действиях ООО "Сафари" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования прокурора, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку деятельность ООО "Сафари" подпадает под признаки организации и проведения азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования. Решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан удовлетворено заявление Азнакаевского городского прокурора к индивидуальному предпринимателю Габидуллину Г.З. и ООО "Сафари" о запрете деятельности Интернет-салона "Удача". Судом было установлено, что в Интернет-салоне "Удача" под видом предоставления доступа к сети Интернет осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.

В отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему Общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, поскольку ООО "Сафари" заключило договор агентирования, в соответствии с которым оно как агент принимает денежные средства, осуществляет их размен, передает клиентам принципала определенные суммы и т.п. с целью оказания услуг принципалу, связанных с функционированием "Системы расчетов PINSALE", которая предполагает сочетание наличных и безналичных расчетов. Деятельность по оказанию возмездных услуг в сфере функционирования платежных систем не требует лицензирования. Общество не занимается осуществлением деятельности по игорному бизнесу.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, заявление прокурора удовлетворить.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2007 г. в ходе прокурорской проверки по месту осуществления деятельности Общества в мультимедиа-салоне "Удача", принадлежащем ООО "Сафари", расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Азнакаево, ул.Алиша, д.5, установлен факт проведения азартных игр без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).

По результатам проверки прокурором 07 ноября 2007 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Сафари" по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. При этом прокурором указано, что в мультимедиа-салоне "Удача" с использованием компьютерного оборудования через обеспечение доступа в Интернет обеспечивалась возможность посетителям салона заниматься азартными играми на соответствующих Интернет-сайтах.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) согласно ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с подпунктом 77 п.1 ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

Пунктом 2.2 устава ООО "Сафари" (т.1, л.д.10) предусмотрено, что предметом (видами) деятельности Общества является игорный бизнес (казино, кегельбан, игровые автоматы).

ООО "Сафари" (агент) 01 января 2007 г. заключило агентский договор N 1-ИН с Компанией Джералд Лтд. (принципал), в соответствии с которым агент принимает денежные средства, осуществляет их размен, передает клиентам принципала определенные суммы с целью оказания услуг принципалу, связанных с функционированием "Системы расчетов "РINSALE" (т.1, л.д.22-24).

Согласно данному агентскому договору ООО "Сафари" обязуется осуществлять действия по приему депозитов от клиентов принципала и передавать клиентам принципала информацию, необходимую им для доступа в "Систему расчетов РINSALE". ООО "Сафари" производит выплату клиентам принципала денежных средств, имеющихся на балансе в системе расчетов и передает депозиты, принятые от клиентов (отправителей) клиентам (получателям) по указанным им реквизитам.

Таким образом, ООО "Сафари" путем принятия платежей от клиентов принципала обеспечивает бесплатный доступ клиентам принципала к указанной системе расчетов (Интернет-сайту), используя необходимое компьютерное оборудование. За оказываемые принципалу услуги агент ООО "Сафари" получает от принципала Компании Джералд Лтд. определенную договором плату.

Используемый Интернет-сайт: www/pinsale/net принадлежит Компании Джералд Лтд. (Сейшелские острова. Махе. Виктория. Мои Флерн. Аарти Чеймберс. 102).

ООО "Сафари" в материалы дела представило платежные документы о переводе денежных средств, полученных от клиентов принципала на счет принципала за вычетом вознаграждения агенту в соответствии с п.п.3.1. 3.2. 3.3 агентского договора.

Как видно из материалов дела, ООО "Сафари" как агент по договору осуществляет действия по реализации и функционированию "Системы расчетов РINSALE" как универсального сервиса принципала, обеспечивающего расчеты клиентов этой платежной системы, в том числе производит выплату клиентам принципала денежных средств, имеющихся на их балансе в системе по их требованию, а также бесплатно обеспечивает клиентам принципала доступ в Интернет, в том числе на игровые сайты. Клиенты принципала путем внесения соответствующих денежных сумм на счет принципала через агента - ООО "Сафари" могут через "Систему расчетов РINSALE" расходуют денежные средства, имеющиеся на депозите, для участия в азартных играх.

Обществом не оспаривается то обстоятельство, что клиентам, посещающим принадлежащий Обществу Интернет-салон, обеспечивается доступ на игровые сайты.

Обеспечение лицам, посещающим принадлежащий Обществу мультимедиа-салон "Удача", доступа на игровые сайты в сети Интернет, подтверждается представленными прокурором в материалы дела доказательствами, в том числе объяснениями работника ООО "Сафари" Агафоновой В.С., клиентов Интернет-салона Сахабиева И.Х., Набиева С.Х., Латыпова И.М., Аскарова Х.С. (т.1, л.д.33-41), в которых они указывают, что в принадлежащем Обществу Интернет-салоне через Интернет-сайты играли в азартные игры, а также протоколом осмотра от 30 октября 2007 г., материалами прокурорской проверки (видеозаписью).

С учетом изложенного деятельность ООО "Сафари", фактически осуществляемая в мультимедиа-салоне "Удача" в качестве агента Компании Джералд Лтд., связана с организацией и проведением азартных игр с использованием сети Интернет.

Данное обстоятельство установлено постановлением мирового судьи Азнакаевского судебного участка N 2 от 28 ноября 2007 г. по делу об административном правонарушении по ст.3.9 Кодека об административных правонарушениях Республики Татарстан в отношении ООО "Сафари" г. Самары, оставленным без изменения решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2007 г. по делу N 2-1317, а также постановлением мирового судьи Азнакаевского судебного участка N 2 от 28 ноября 2007 г. по делу об административном правонарушении по ст.3.9 Кодека об административных правонарушениях Республики Татарстан в отношении директора ООО "Сафари" Железнова В.Л.

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан при вынесении решения от 21 декабря 2007 г. по делу N 2-1317 по заявлению прокурора к индивидуальному предпринимателю Габидуллину Г.З., ООО "Сафари" о запрете деятельности Интернет-салона "Удача" также установил, что ООО "Сафари" осуществляет деятельность по организации азартных игр через сеть Интернет в Интернет-салоне "Удача". Данным решением суда заявление прокурора удовлетворено частично, запрещена деятельность Интернет-салона "Удача", расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Азнакаево, ул.Алиша, д.5.

В соответствии с ч.3 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вместе с тем следует также учитывать, что в силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена.

В этой связи требование прокурора о привлечении ООО "Сафари" к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление Обществом деятельности, запрещенной законом, удовлетворению не подлежит, поскольку исходя из вышеуказанных требований закона лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием сети Интернет не может быть получена.

Кроме того, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

На основании изложенного решение суда от 21 декабря 2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу прокурора - без удовлетворения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2007 г. по делу N А55-17446/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.И.Захарова В.Е.Кувшинов