Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2008 г. N 11АП-924/2008

26 марта 2008 г.

дело N А55-17711/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 марта 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:

от заявителя - не явился (извещен надлежаще),

от ответчика - Бекетов М.Н.- представитель, доверенность от 23.11.2007г.N 04-08/944/01-43/47842

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 марта 2008 г., в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 января 2008 г. по делу N А55-17711/2007 (судья Мальцев Н.А.), принятое по заявлению ООО "Инвестфлот Шиппинг", г. Самара, к Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Самарской области, г. Самара,

об обязании начислить и уплатить проценты в сумме 22 572 руб. за нарушение срока возмещения НДС,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инвестфлот Шиппинг" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обязании Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области (далее - ответчик, налоговый орган) начислить и уплатить в пользу Общества за счет средств федерального бюджета РФ проценты в сумме 22 572 руб. за нарушение срока возмещения НДС в соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.01.2008 г. заявление удовлетворено в полном объеме.

Межрайонная ИФНС России N 18 по Самарской области, не согласившись с решением суда от 09.01.2008 года, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 09.01.2008 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО "Инвестфлот Шиппинг" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителя налогового органа, участвующего в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 09.01.2008 года законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, заявителем в Межрайонную Инспекцию ФНС РФ N 18 по Самарской области (ранее Инспекция ФНС РФ по Самарскому району г. Самары) представлена налоговая декларация по ставке 0 процентов за январь 2006 года и документы в соответствии со ст. 165 НК РФ, подтверждающие право налогоплательщика на возмещение НДС. В соответствии с декларацией подлежал возмещению из бюджета НДС по экспорту товаров (работ, услуг), произведенному в сентябре, ноябре, декабре 2005 г. в сумме 923 907 руб. (л.д.7-10).

По результатам камеральной налоговой проверки представленного пакета документов, налоговым органом 19.05.2006г. вынесено решение N 09-12/1471/01-85/8591 об отказе в возмещении из бюджета НДС при экспорте товаров (работ, услуг) (л.д. 21-24) .

ООО "Инвестфлот Шиппинг" обжаловало указанное решение налогового органа в арбитражный суд. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 22.08.06г. по делу N А55-9088/2006 требования Общества удовлетворены, решение налогового органа от 19.05.2006 г. N 09-12/1471/01-85/8591 признано незаконным (л.д.21-24). При этом суд обязал налоговую инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу п.2 ст.69 АПК РФ данное обстоятельство имеет преюдициальное значение для рассмотрения спора по настоящему делу.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали законные основания для отказа заявителю в возмещении НДС за январь 2006 г.

Согласно письму Межрайонной ИФНС РФ N 18 по Самарской области от 16.11.07 г. (л.д. 27), зачёт подтвержденной к возмещению суммы НДС при экспорте товаров в размере 923 907 рублей произведен 31.08.2006г. в счет предстоящих платежей по данному налогу

Вследствие неправомерных действий налогового органа по отказу в возмещении НДС фактически возмещение НДС за январь 2006 г. произведено с нарушением сроков, установленных п. 4 ст. 176 НК РФ и без начисления процентов, предусмотренных названной нормой.

Заявитель, посчитав, что несвоевременный возврат НДС нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов в размере 22 572 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщику предоставлено право на своевременный зачет или возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, а п. 5 ст. 32 НК РФ установлена обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ возмещение налога производится не позднее 3 месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в п. 6 ст. 164 НК РФ, и документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ. В течение указанного срока налоговый орган проводит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором п. 4 ст. 176 НК РФ, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Возврат сумм налога осуществляется органами казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

Максимальный срок может быть равен трем месяцам со дня подачи декларации с необходимыми документами плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

Если сроки, установленные п. 4 ст. 176 НК РФ, нарушены, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 176 НК РФ проценты подлежат начислению при нарушении совокупности сроков, определенных этим пунктом для налоговых органов и органов федерального казначейства.

Исходя из положений ст. 176 НК РФ, налоговый орган обязан был осуществить возврат сумм НДС за январь 2006 года не позднее 14.06.2006г. (20.02.2006г. (день подачи декларации и необходимых документов) + 3 месяца + 8 дней + 14 дней = 14.06.2006г.).

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции относительно того, что проценты за несвоевременный возврат суммы налога должны начисляться с 15.06.06 г. по день, предшествующий дате фактического зачисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику. Таким днем согласно письму налогового органа является 31.08.2007г., следовательно, проценты начисляются по 30.08.06 г.

Определяемый таким образом период начисления процентов составил 76 дней.

В соответствии с абз.12 п.4 ст. 176 НК РФ проценты начисляются исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Порядок расчета процентов определен Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.1998г. N 14 "О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами", в котором установлено общее правило расчета подлежащих уплате годовых процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно телеграмме ЦБ РФ 23.12.05г. N 1643-У с 26.12.2005г. ставка рефинансирования установлена в размере 12 % годовых, с 26.06.2006г. - в размере 11,5 % годовых (телеграмма ЦБ РФ от 23.06.06г. N 1696-У).

Исходя из этого сумма процентов за несвоевременное возмещение НДС в размере 923 907 руб. рассчитывается следующим образом:

923 907 руб. х 12 %: 360 дней х 11 дня (с 15.06.2006г. по 25.06.2006г.) +

923 907 рубль х 11,5 % : 360 дней х 65 дней (с 26.06.2006г. по 30.08.2006г.) = 22 572 руб.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 176 НК РФ, проценты начисляются за нарушение установленного срока на вынесение решения о суммах налога, подлежащих возврату налогоплательщику.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной по данному вопросу в постановлениях президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29 ноября 2005 г. N 7528/05 и от 21 декабря 2004 г. N 10848/04.

Из содержания п.4 ст. 176 НК РФ следует, что обязанность по начислению и выплате процентов возложена на лицо, по вине которого нарушен срок возврата налогоплательщику НДС. Поскольку нарушение указанного срока допущено по вине налогового органа, начисление и выплата процентов законом возложена на него.

Таким образом, ответчик обязан начислить и уплатить заявителю за счет средств федерального бюджета РФ проценты в сумме 22 572 рубля

Правомерность данной позиции подтверждена правоприменительной практикой, в частности, Постановлением ФАС Поволжского округа от 15.04.04г. по делу N А55-9950/03-22.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что расчет представленный Обществом по выплате процентов в сумме 22 572 руб. соответствует вышеназванным нормам.

Довод налогового органа о том, что нельзя считать момент начала течения срока для начисления процентов за несвоевременный возврат НДС с 15.06.2006г., так как в период с 2005 г. по 2006 г. проходили судебные разбирательства, является необоснованным, так как проценты начисляются за нарушение установленного срока на вынесение решения о возврате налога.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил Обществу заявленные требования.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 09.01.2008г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы, приведенные Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области в апелляционной жалобе являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобы не приведено.

Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы - Межрайонную ИФНС России N 18 по Самарской области.

Руководствуясь ст.ст.101,110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09.01.2008 года по делу N А55-17711/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Самарской области, г. Самара, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.Г. Филиппова