Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2008 г. N 11АП-1497/2008

07 апреля 2008 г.

Дело N А72-7289/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 04 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 07 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.

с участием:

от прокурора - Жук Е.В, доверенность от 24.12.2007 г.,

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - извещен, не явился,

от заинтересованного лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Заместителя Военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа в интересах Министерства обороны РФ на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2008 г. по делу N А72-7289/2007 (судья Шаповалова Т.П.), принятое

по заявлению Военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа в интересах Министерства обороны РФ, г. Екатеринбург,

Министерства обороны РФ, г. Москва

к ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск,

заинтересованное лицо: 172 Финансовая часть военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, г Ульяновск

о признании незаконными действий регистрирующего органа

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Приволжско-Уральского военного округа (далее прокурор) в интересах Министерства обороны Российской Федерации (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 3 по Ульяновской области (далее ответчик) по принятию решения о включении 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации в Единый государственный реестр юридических лиц и о возложении на ответчика обязанности по внесению соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, путем исключения из него сведений о 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2008 г. по делу N А72-7289/2007 в удовлетворении заявления отказано.

Военный прокурор в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции, так как считает его незаконным и удовлетворить заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, ответчика и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя военного прокурора, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом Военного комиссара Ульяновской области N 131 от 07.10.1998 г. создано самостоятельное финансовое хозяйство 172-ая финансовая часть военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (л.д.12). Военным комиссаром Ульяновской области утверждено Положение о 172-ой финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (л.д.13).

172-ая финансовая часть военных представительств Министерства обороны Российской Федерации зарегистрирована мэрией г. Ульяновска 07.10.1998 г. в качестве юридического лица (л.д.38).

13.04.2000 г. 172-ая финансовая часть встала на учет в ИМНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, что подтверждается свидетельством серии 73 N 0040133 от 17.07.2000 г. (л.д.37).

31.12.2002 г. инспекцией МНС РФ по Ленинскому району г. Ульяновска получено от 172-ой финансовой части сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (л.д.14-15).

04.01.2003 г. налоговым органом вынесено решение о регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002 г., - 172-ой Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (л.д.44). В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, о чем имеется свидетельство серии 73 N 000657340 от 04.01.2003г. (л.д.38).

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления исходил из того, что государственная регистрация 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации была осуществлена в 1998 году, до принятия Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", а регистрирующим органом выполнены требования этого закона.

Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлены переходные положения в отношении юридических лиц, зарегистрированных до вступления в силу данного Федерального закона. В частности, согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ такими сведениями являются: а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке; б) организационно-правовая форма; в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица; г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация); д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров; л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ к перерегистрации, 172-ой финансовой частью исполнены. Войсковой частью направлено в ИМНС России по Ленинскому району г. Ульяновска сообщение о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" с указанием в нем вышепоименованных сведений.

При принятии решения арбитражным судом первой инстанции не учтено, что в соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ от 31.05.1996 г. "Об обороне" имущество находится у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и относится исключительно к федеральной собственности.

На основании Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 г. N 1357, в действующей редакции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 1082, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции Министерства обороны Российской Федерации.

Министр обороны подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, определяет порядок утверждения уставов этих учреждений. Указанными нормативными актами признание войсковых частей юридическими лицами не предусмотрено.

В соответствии с "Положением о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности", утвержденным Указом Президента Российской Федерации N 1482 от 08.07.1994 г. (действовавшим в 1998 г.) для государственной регистрации предприятия необходимо представить следующие документы: заявление о регистрации предприятия, составленное в произвольной форме и подписанное учредителем (учредителями) предприятия; утвержденный учредителем (учредителями) устав предприятия; решение о создании предприятия или договор учредителей; документы, подтверждающие оплату не менее 50 процентов уставного капитала (фонда) предприятия, указанного в решении о создании предприятия или договоре учредителей; свидетельство об уплате государственной пошлины.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется определенный перечень документов, а именно: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица и др. В случае непредставления какого-либо из этих документов либо несоответствия его действующему законодательству, согласно ст. 23 того же Федерального закона регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, решение о создании юридического лица - 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации - уполномоченным на то органом, то есть Министром обороны Российской Федерации, не принималось, учредительные документы не утверждались и в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не направлялись.

У регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для государственной регистрации 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации в качестве юридического лица и для перерегистрации, поскольку в сообщении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" отсутствуют сведения об учредителях юридического лица, т. е. о Министерстве обороны Российской Федерации, единственном уполномоченном органе по вопросам создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации.

Регистрирующий орган должен был отказать в государственной регистрации, в силу чего не могут быть признаны законными действия регистрирующего органа по государственной регистрации 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации в качестве юридического лица, а регистрационная запись в ЕГРЮЛ не может быть сохранена.

Выводы суда первой инстанции в решении не соответствуют обстоятельствам дела, а поэтому решение следует отменить, заявление военного прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2008 г. по делу N А72-7289/2007 отменить.

Признать незаконными действия ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска по принятию решения о включении 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обязать регистрирующий орган ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска аннулировать запись в ЕГРЮЛ о 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Н.Ю. Марчик Е.М. Рогалева