Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2008 г. N 11АП-8798/2007

09 апреля 2008 г.

Дело N А72-5182/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.,

судей Балашевой в.Т. и Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Демидовой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования "Инзенское городское поселение", Ульяновская область, город Инза, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2007, принятое по делу N А72-5182/2007 судьей Абрашиным С.А.

по иску Муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационное

хозяйство "Инзаводоканал". г.Инза,

к администрации муниципального образования "Инзенский район", г.Инза,

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Инзенское городское поселение"

привлечением третьих лиц:

- Администрации муниципального образования "Инзенское городское поселение"

- Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Инзенский район"

- общества с ограниченной ответственностью "ВКХ "Инзаводоканал"

- общества с ограниченной ответственностью "Исток"

- муниципального образования Глотовское городское поселение

- муниципального образования Труслейское сельское поселение

- муниципального образования Оськинское сельское поселение

о признании распоряжения недействительным и признании права хозяйственного ведения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационное хозяйство "Инзаводоканал", город Инза, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации МО "Инзенский район", Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Инзенский район", муниципальному образованию "Инзенское городское поселение" город Инза о признании распоряжения Главы администрации МО "Инзенский район" от 07.12.2005 N 553-р недействительным, признании права хозяйственного ведения МУП ВКХ "Инзаводоканал" на имущество стоимостью 6 388 584 руб. 55 коп. и понуждении Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Инзенское городское поселение" передать в хозяйственное ведение истца имущество стоимостью 6 388 584 руб. 55 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.09.2007 (т.1 л.д. 63-64) к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Инзенское городское поселение".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.10.2007 (т.1 л.д. 129-130) приняты заявленные истцом уточнения исковых требований к каждому из ответчиков:

к Администрации МО "Инзенский район" о признании недействительным распоряжения главы Администрации МО "Инзенский район" от 07.12.2005г. N 553-р о принятии имущества в казну Инзенского района;

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Инзенское городское поселение" о признании права хозяйственного ведения за МУП ВКХ "Инзаводоканал" на имущество стоимостью 6 388 584 руб. 55 коп. и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Инзенское городское поселение" передать в хозяйственное ведение имущество на сумму 6 388 584руб. 55 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.10.2007 принят отказ истца от иска в отношении Администрации МО "Инзенское городское поселение" и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Инзенский район".

Производство по делу в этой части прекращено.

Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 05.10.2007 и от 02.11.2007 (т.2 л.д.40-41) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Администрация МО "Инзенское городское поселение", Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Инзенский район", ООО "ВКХ "Инзаводоканал", ООО "Исток", МО Глотовское городское поселение, МО Труслейское сельское поселение, МО муниципальное образование Оськинское сельское поселение.

До принятия судебного акта по существу истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований со ссылкой на статьи 294-299 Гражданского кодекса Российской Федерации и просит признать право хозяйственного ведения МУП водопроводно-канализационное хозяйство "Инзаводоканал" на следующее имущество: водопроводные сети инвентарный номер 17, водопровод инвентарный номер 44, водоснабжение инвентарный номер 55, водопроводные сети инвентарный номер 56, водопроводные сети наружного водоснабжения инвентарный номер 57, водопроводные сети наружного водоснабжения инвентарный номер 58, насос ЭЦВ 8-40-60 инвентарный номер 19, насос ЭЦВ 10-60-110 инвентарный номер 20, насос ЭЦВ 8-25-150 инвентарный номер 21, насос ЦНСА 180*85*ВАО инвентарный номер 18, насос ЭЦВ 8-25-100 инвентарный номер 64, резервуар 2000 куб.м. инвентарный номер 2, резервуар 2000 куб.м., насосная скважина над скважиной инвентарный номер 4, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 5, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 6, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 7, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 8, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 9, станция второго подъема инвентарный номер 10, станция насосная 2-го подъема инвентарный номер 59, скважина инвентарный номер 11, скважина инвентарный номер 12, скважина инвентарный номер 13, скважина инвентарный номер 14, скважина инвентарный номер 15, скважина инвентарный номер 16, буровая артскважина инвентарный номер 24, буровая артскважина инвентарный номер 25, скважина инвентарный номер 47, скважина инвентарный номер 50, скважина инвентарный номер 51, скважина инвентарный номер 53, скважина инвентарный номер 54, здание буровой скважины инвентарный номер 22, водонапорная башня инвентарный номер 26, башня водопровода инвентарный номер 45, резервуар ж/б инвентарный номер 60, резервуар инвентарный номер 61, канализационные сети инвентарный номер 76, канализационные сети инвентарный номер 77, канализационные сети инвентарный номер 78, наружные сети канализации инвентарный номер 79, канализационные сети инвентарный номер 80, канализационные сети инвентарный номер 81, канализационные сети инвентарный номер 86, напорный коллектор внешней канализации инвентарный номер 82, напорный коллектор внешней канализации инвентарный номер 83, напорный коллектор внешней канализации инвентарный номер 84, канализационные сети инвентарный номер 46, эл. тельфер инвентарный номер 4, насос ВЫФ 12 инвентарный номер 69, насос ВНФ 12 инвентарный номер 70, насос ВНФ 12 инвентарный номер 71, электродвигатель 55 квт инвентарный номер 72, электродвигатель 55 квт инвентарный номер 73, КНС жилья инвентарный номер 65, канализационная насосная станция на 2 агрегата N 4 инвентарный номер 66, КНС N 1 мясокомбината, отстойники канализационные инвентарный номер 67, кран-балка кансольная инвентарный номер 41, КНС за промплощадкой предочист. инвентарный номер 43, инженерные сети инвентарный номер 42, иловые карты инвентарный номер 27, горизонтальные отстойники инвентарный номер 28, горизонтальные отстойники инвентарный номер 29, горизонтальные отстойники инвентарный номер 30, горизонтальные отстойники инвентарный номер 31, горизонтальные отстойники инвентарный номер 32, горизонтальные отстойники, напорный трубопровод инвентарный номер 34, напорный трубопровод инвентарный номер 35, трубопровод избыт. Активного ила инвентарный номер 36, обводной трубопровод инвентарный номер 37, трубопровод опорожнения отстойный инвентарный номер 38, воздухопровод инвентарный номер 39, хлорнровод инвентарный номер 40, здание РМЦ инвентарный номер 85, экскаватор 3326 инвентарный номер 123, а/машина ГАЗ 53 КО 503 инвентарный номер 122, УАЗ 31512 4033 УЛБ, ГАЗ 53 КО 505 66-50 УЛО, САЗ 35-07 87-30 УЛМ, КО 2561 Н 53049 УЛН, токарный станок А616, станок продольно-строгальный, станок горизонтально-фрезерный 6Р 82Г, станок токарно-винтовой "Фамот", станок СРН-05, станок токарно-винторезный С1 ВвШс, станок трубогиб., сварочный трансформатор, станок вертикально-сверлильный, эл. тельфер, токарно-винторезный станок, инструмент шир. универс. фрезер, станок, скважина N 8 (N 23032), скважина N 7 (N 29239/3).

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные истцом уточнения исковых требований.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2007 исковые требования МУП ВКХ "Инзаводоканал" удовлетворены частично.

Признано право хозяйственного ведения истца на: резервуар инвентарный номер 61, канализационные сети инвентарный номер 76, канализационные сети инвентарный номер 77, канализационные сети инвентарный номер 78, наружные сети канализации инвентарный номер 79, канализационные сети инвентарный номер 80, канализационные сети инвентарный номер 81, канализационные сети инвентарный номер 86, напорный коллектор внешней канализации инвентарный номер 82, самотечный коллектор внешней канализации инвентарный номер 83, самотечный коллектор внешней канализации инвентарный номер 84, канализационные сети инвентарный номер 46, эл. тельфер инвентарный номер 74, насос ВНФ 12 инвентарный номер 69, насос ВНФ 12 инвентарный номер 70, насос ВНФ 12 инвентарный номер 71, электродвигатель 55 квт. инвентарный номер 72, электродвигатель 55 квт. инвентарный номер 73, КНС жилья инвентарный номер 65, канализационная насосная станция на 2 агрегата N 4 инвентарный номер 66, КЫС N 1 мясокомбината инвентарный номер 68, отстойники канализационные инвентарный номер 67, кран-балка кансольная инвентарный номер 41, КНС за промплощадкой предочист. инвентарный номер 43, инженерные сети инвентарный номер 42, иловые карты инвентарный номер 27, горизонтальные отстойники инвентарный номер 28, горизонтальные отстойники инвентарный номер 29, горизонтальные отстойники инвентарный номер 30, горизонтальные отстойники инвентарный номер 31, горизонтальные отстойники инвентарный номер 32, горизонтальные отстойники инвентарный номер 33, напорный трубопровод инвентарный номер 34, напорный трубопровод инвентарный номер 35, трубопровод избыт. Активного ила инвентарный номер 36, обводной трубопровод инвентарный номер 37, трубопровод опорожнения отстойный инвентарный номер 38, воздухопровод инвентарный номер 39, хлорировод инвентарный номер 40, здание РМЦ инвентарный номер 85, экскаватор 3326 инвентарный номер 123, а/машина ГАЗ 53 КО 503 инвентарный номер 122, УАЗ 31512 4033 УЛБ, ГАЗ 53 КО 505 66-50 УЛО, САЗ 35-07 87-30 УЛМ, КО 2561 Н 53049 УЛН, токарный станок А616, станок продольно-строгальный, станок горизонтально-фрезерный 6Р 82Г, станок токарно-винтовой "Фамот", станок СРН-05, станок токарно-синторезный С1 ВвШс, станок трубогиб., сварочный трансформатор, станок вертикально-сверлильный, эл. тельфер, токарно-винторезный станок, инструмент шир. универс. фрезер, станок, скважина N 8 (N 23032), скважина N 7 (N 29239/3).

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С истца и с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Инзенское городское поселение" взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 4 000 руб. 00 коп. 2 000 руб. 00 коп. соответственно.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО "Инзенское городское поселение" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т.3 л.д. 7-8), в которой ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение от 04.12.2007 и принять по делу новый судебный акт, отказав истцу в удовлетворении исковых требований.

В заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель истца считает решение суда первой инстанции обоснованным и просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В отзыве на апелляционную жалобу (т.3 л.д. 46-47) МУП ВКХ "Инзаводоканал" ссылается на то, что суд первой инстанции исследовал вопрос о передачи имущества из муниципальной собственности Инзенского района в муниципальную собственность поселений. Суд пришел к правильному выводу о том, что на момент создания истца его учредителем являлся Комитет по управлению имуществом Инзенского района, КУМИ и ЗО МО "Инзенское городское поселение" никогда не являлись учредителями МУП ВКХ. Кроме того, заявитель необоснованно ссылается на Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

МУ Администрация муниципального образования "Инзенское городское поселение" в отзыве (т.3 л.д.58-59) поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить или изменить и принять по делу новый судебный акт.

Стороны и привлеченные к участию в деле третьи лица, извещены о дне и времени судебного заседания (т.3 л.д. 61-71).

Заслушав представителей сторон, суд объявил перерыв в судебном заседании до 08.04.2008 до 16.00.

Информация о перерыве размещена на официальном Интернет - сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.

После перерыва заседание продолжено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований к отмене или изменению судебного акта, принятого арбитражным судом.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Главы Инзенского района Ульяновской области от 26.06.2002 N 249-р (т.1 л.д. 12) в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства созданы муниципальные унитарные предприятия, в том числе и МУП ВКХ "Инзаводоканал".

Согласно пункту 2 Распоряжения, Учредителем вновь созданного предприятия являлся Комитет по управлению имуществом Инзенского района, которому надлежало организовать передачу в аренду имущество вновь созданному МУП согласно предложений по потребности.

Распоряжением от 26.06.2002 N 17-р (т.1 л.д. 74) Комитета по управлению имуществом Инзенского района, учредитель в качестве уставного фонда вновь образованного МУП ВКХ вносит 121 122 руб.00 коп., что отражено в пункте 7.5. Устава, зарегистрированного 21.06.2002 Распоряжением N 263-р (т.1 л.д. 43-52).

Передача имущества 18 наименований на сумму 121 122 руб. 90 коп. оформлена соответствующим актом передачи муниципального имущества в качестве уставного фонда МУП "Инзаводоканал" (т.1 л.д. 75).

Распоряжением Учредителя от 28.03.2003 N 255-р (т.1 л.д. 133) в хозяйственное ведение МУП передано имущество на сумму 28 416 643 руб. с оформлением акта приема-передачи (т.1 л.д. 13-17).

Распоряжением Главы Инзенского района Ульяновской области от 03.08.2004 N 395-р (т.1 л.д. 77) внесены изменения о дополнения в Уставы муниципальных унитарных предприятий, в том числе в пункты 1.3. и 7.5. Устава истца, в соответствии с которыми Учредителем МУП является Администрация Инзенского района, уставный фонд МУП за счет вклада Учредителя составляет 475 041 руб. 20 коп. (т.1 л.д. 78).

В материалах дела имеется акт приема-передачи имущества на сумму 475 041 руб. 20 коп. в качестве вклада в уставный фонд от 14 апреля (т.1 л.д. 79 - год составления определить невозможно), подписанный председателем Комитета по управлению имуществом и МУП ВКХ.

Распоряжением от 31.08.2004 N 272-р Комитета по управлению муниципальным имуществом Инзенского района Ульяновской области (т.1 л.д. 76), на основании письма руководителя истца, из уставного фонда МУП ВКХ изъято имущество на сумму 121 122 руб. 90 коп. и переведено в режим хозяйственного ведения МУП, одновременно указано о передаче в уставный фонд истца имущества на сумму 475 041 руб. 20 коп.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие передачу истцом кому-либо имущества на сумму 121 122 руб. 90 коп.

27.09.2005 руководитель истца обратился к Главе администрации Инзенского района о принятии в казну указанного в приложении к письму имущества (т. 2 л.д. 26).

01.10.2005 МУ Комитет по управлению имуществом Инзенского района (арендодатель) и МУП ВКХ "Инзаводоканал" (арендатор) оформили договор аренды о передаче в аренду муниципального имущества с балансовой стоимостью 15 388 901 руб. 03 коп. (т.2 л.д. 58-61).

Распоряжением от 01.12.2005 N 540-р (т.1 л.д. 95) Главы Администрации МО "Инзенский район" Ульяновской области, со ссылкой на статьи 14, 15, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", передано безвозмездно в собственность поселений указанное в приложении к распоряжению имущество.

Распоряжением от 07.12.2005 N 553-р Главы Администрации МО "Инзенский район" Ульяновской области (т.1 л.д. 18) в Казну Инзенского района передано имущество МУП ВКХ, указанное в приложении, с оформлением соответствующего акта (т. 1 л.д. 19-26).

Распоряжением от 22.12.2005 N 606 МУ Комитета по управлению имуществом Инзенского района Ульяновской области (т.1 л.д. 36) в собственность МО "Инзенское городское поселение" передано имущество по распоряжению от 01.12.2005 N 540-р. В распоряжении указано, что оно действует с 01.01.2006.

До вступления в силу указанного распоряжения, Распоряжением от 30.12.2005 N 6 (действующим с 01.01.2006) Главы МО "Инзенское городское поселение" принято в собственность МО имущество по Распоряжению N 540-р (т.1 л.д. 88) с оформлением акта (т. 1 л.д. 89).

01.01.2006 МО "Инзенское городское поселение", выступающее от имени собственника и именуемое арендодатель заключило с ООО ВКХ "Инзаводоканал" и ООО ВКХ "Исток" (арендаторы) договоры аренды имущества (т.1 л.д. 96-100, 101-109), в том числе и имущества, закрепленного за истцом на праве хозяйственного ведения.

Обращаясь с иском в суд за защитой нарушенного права, истец оспаривает Распоряжение от 07.12.2005 N 553-р, при этом ссылаясь на Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве), полагая, что изъятие имущества муниципального унитарного предприятия существенно нарушает интересы кредиторов должника - МУП ВКХ "Инзаводоканал", признанного Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2007 N А72-5689/2006 (т.1 л.д. 41-42) несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на 12 месяцев.

Суд первой инстанции, учитывая дату принятия распоряжения N 553-р, дату обращения истца с иском в суд, отклонив доводы истца о том, что руководство МУП не могло знать об издании оспариваемого распоряжения, ссылаясь на нормы главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно отказал в удовлетворении требования истца о признании Распоряжения N553-р недействительным.

Вместе с тем, суд первой инстанции, обоснованно сославшись на часть 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации, согласно которой суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом, дал правовую оценку Распоряжению N 553-р.

Анализируя нормы гражданского права и ссылаясь на статьи 8, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, и пункт 40 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, в соответствии с которым перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.

При разрешении споров суду необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительным

Исходя из содержания раздела 2 Устава МУП ВКХ "Инзаводоканал" (т. 1 л.д.43-51), определяющего предмет и цели деятельности истца, суд первой инстанции сослался на пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8, в котором указано, что поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации), действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.

Поэтому в тех случаях, когда действия предприятия, в том числе и осуществленные в порядке требований пункта 2 статьи 295 ГК РФ, по отчуждению или предоставлению в долгосрочное пользование другим лицам закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения движимого и недвижимого имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе предприятия, приводят к невозможности использования имущества собственника по целевому назначению, соответствующие сделки являются недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 168 ГК РФ, независимо от того, совершены они с согласия собственника (уполномоченного им органа) или самостоятельно предприятием.

Изучив бухгалтерский баланс МУП ВКХ по состоянию на 01.10.2005, материалы исполнительного производства (т.2 л.д. 14, 72-80), текст письма руководителя МУП от 27.09.2005 N 649, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что передавая по Распоряжению N 553-р имущество МУП в казну, Администрация МО "Инзенский район" преследовала цель избежать обращения в установленном порядке взыскания на это имущество.

Суд первой инстанции, исследуя материалы дела, пришел к обоснованному выводу о том, что Распоряжение N 553-р о передаче в Казну Инзенского района имущества, которым владел истец, направлено на прекращение гражданских прав и обязанностей, фактически прекращение права хозяйственного ведения МУП ВКХ.

Суд обоснованно указал в мотивировочной части решения о том, что сделка, оформленная распоряжением от 07.12.2005N 553-р, является недействительной, совершенной лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

Статьей 170 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что Распоряжение Главы Администрации МО "Инзенский район" от 07.12.2005 N 553-р, как противоречащее закону, применению не подлежит.

Ссылаясь на статью 167 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд правильно сделал вывод о том, что договор аренды от 01.10.2005 (т.2 л.д. 58-61) о передаче в аренду муниципального имущества с балансовой стоимостью 15 388 901 руб. 03 коп. также ничтожен.

Правомерно ссылаясь на статьи 113, 131, 224, 299 Гражданского Кодекса Российской Федерации, исследуя вопрос о передаче в хозяйственное ведение МУП ВКХ имущества, давая правовую оценку возникновения права хозяйственного ведения на оспариваемое МУП имущество, анализируя содержание актов приема-передачи, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца в части, признав за МУП ВКХ "Инзаводоканал" право хозяйственного ведения на водопроводные сети инвентарный номер 17, водопровод инвентарный номер 44, водоснабжение инвентарный номер 55, водопроводные сети инвентарный номер 56, водопроводные сети наружного водоснабжения инвентарный номер 57, водопроводные сети наружного водоснабжения инвентарный номер 58, насос ЭЦВ 8-40-60 инвентарный номер 19, насос ЭЦВ 10-60-110 инвентарный номер 20, насос ЭЦВ 8-25-150 инвентарный номер 21, насос ЦНСА 180*85*ВАО инвентарный номер 18, насос ЭЦВ 8-25-100 инвентарный номер 64, резервуар 2000 куб.м. инвентарный номер 2, резервуар 2000 куб.м. инвентарный номер 3, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 4, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 5, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 6, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 7, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 8, насосная скважина над скважиной инвентарный номер 9, станция второго подъема инвентарный номер 10, станция насосная 2-го подъема инвентарный номер 59, скважина инвентарный номер 11, скважина инвентарный номер 12, скважина инвентарный номер 13, скважина инвентарный номер 14, скважина инвентарный номер 15, скважина инвентарный номер 16, буровая артскважина инвентарный номер 24, буровая артскважина инвентарный номер 25, скважина инвентарный номер 47, скважина инвентарный номер 50, скважина инвентарный номер 51, скважина инвентарный номер 53, скважина инвентарный номер 54, здание буровой скважины инвентарный номер 22, водонапорная башня инвентарный номер 26, башня водопровода инвентарный номер 45, резервуар ж/б инвентарный номер 60, резервуар инвентарный номер 61, канализационные сети инвентарный номер 76, канализационные сети инвентарный номер 77, канализационные сети инвентарный номер 78, наружные сети канализации инвентарный номер 79, канализационные сети инвентарный номер 80, канализационные сети инвентарный номер 81, канализационные сети инвентарный номер 86, напорный коллектор внешней канализации инвентарный номер 82, напорный коллектор внешней канализации инвентарный номер 83, напорный коллектор внешней канализации инвентарный номер 84, канализационные сети инвентарный номер 46, Эл. Тельфер инвентарный номер 4, насос ВЫФ 12 инвентарный номер 69, насос ВНФ 12 инвентарный номер 70, насос ВНФ 12 инвентарный номер 71, электродвигатель 55 квт инвентарный номер 72, электродвигатель 55 квт инвентарный номер 73, КНС жилья инвентарный номер 65, канализационная насосная станция на 2 агрегата N 4 инвентарный номер 66, КНС N 1 мясокомбината, отстойники канализационные инвентарный номер 67, кран-балка кансольная инвентарный номер 41, КНС за промплощадкой предочист. инвентарный номер 43, инженерные сети инвентарный номер 42, иловые карты инвентарный номер 27, горизонтальные отстойники инвентарный номер 28, горизонтальные отстойники инвентарный номер 29, горизонтальные отстойники инвентарный номер 30, горизонтальные отстойники инвентарный номер 31, горизонтальные отстойники инвентарный номер 32, горизонтальные отстойники инвентарный номер 33, напорный трубопровод инвентарный номер 34, напорный трубопровод инвентарный номер 35, трубопровод избыт. Активного ила инвентарный номер 36, обводной трубопровод инвентарный номер 37, трубопровод опорожнения отстойный инвентарный номер 38, воздухопровод инвентарный номер 39, хлорнровод инвентарный номер 40, здание РМЦ инвентарный номер 85, экскаватор 3326 инвентарный номер 123, а/машина ГАЗ 53 КО 503 инвентарный номер 122, УАЗ 31512 4033 УЛБ, ГАЗ 53 КО 505 66-50 УЛО, САЗ 35-07 87-30 УЛМ, КО 2561 Н 53049 УЛН, токарный станок А616, станок продольно-строгальный, станок горизонтально-фрезерный 6Р 82Г, станок токарно-винтовой "Фамот", станок СРН-05, станок токарно-винторезный С1 ВвШс, станок трубогиб., сварочный трансформатор, станок вертикально-сверлильный, эл. тельфер, токарно-винторезный станок, инструмент шир. универс. фрезер, станок, скважина N 8 (N 23032), скважина N 7 (N 29239/).

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2007 не оспаривается.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в том случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на Федеральные Законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", необоснованна. Учредителем вновь созданного Муниципального унитарного предприятия "Инзаводоканал" являлся Комитет по управлению имуществом Инзенского района, Ульяновской области, о чем указано в Распоряжении от 26.06.2002 (т.1 л.д. 12).

Согласно пункту 11.1. статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" видами имущества. До 1 января 2009 года в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в названном Федеральном законе.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Собственник имущества, закрепленного за истцом на праве хозяйственного ведения, не принимал решение о передаче его в муниципальную собственность поселения.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения от 04.12.2007, принятого по делу N А72-5182/2007.

По определению Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству от 13.02.2008 (т. 3 л.д. 2-3) Комитету по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО "Инзенское городское поселение" надлежало представить подлинное платежное поручение от 04.03.2008 N 10 на сумму 1 000 руб. с отметкой банка о зачислении денежных средств в федеральный бюджет, так как к жалобе приложена копия платежного документа (т.3 л.д. 32).

В заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя жалобы сообщил о том, что исполняя определение суда, направил подлинное платежное поручение с соответствующей отметкой банка, что отражено в протоколе судебного заседания.

Заявитель не представил доказательства исполнения определения от 13.02.2008.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Арбитражный апелляционный суд взыскивает государственную пошлину в сумме 1 000 руб. с Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО "Инзенское городское поселение" в доход федерального бюджета.

При представлении Комитетом подлинного платежного поручения от 04.03.2008 N 10 на сумму 1 000 руб. с отметкой банка о зачислении денежных средств в федеральный бюджет, по его заявлению судом будет выдана справка на возврат государственной пошлины из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2007, принятое по делу N А72-5182/2007, оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования "Инзенское городское поселение" - без удовлетворения.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования "Инзенское городское поселение" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.Е. Шадрина

Судьи

В.Т. Балашева Е.А. Терентьев