Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2008 г. N 11АП-465/2008

17 апреля 2008 г.

Дело N А65-25940/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2008 г.

В полном объеме постановление изготовлено 17 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семушкина В.С., cудей Филипповой Е. Г., Юдкина А. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункина В. А.,

с участием в судебном заседании:

представителя ГУП "Нижнекамское АПСТ МЗ РТ" Игнатьева А.В. (доверенность от 12.03.2008г.),

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан Фассахатдинова Л.И. (доверенность от 12.01.2008г.),

рассмотрев по правилам, установленным для суда первой инстанции, в открытом судебном заседании 16 апреля 2008 г. в помещении суда дело N А65-25940/2007, возбужденное по заявлению ГУП "Нижнекамское АПСТ МЗ РТ", Республика Татарстан, г. Нижнекамск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, о признании недействительным решения налогового органа от 18 сентября 2007 г. N 1572,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 12.12.2007г. Арбитражный суд Республики Татарстан, удовлетворив заявление государственного унитарного предприятия "Нижнекамское автопредприятие санитарного транспорта Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (далее - предприятие), признал недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган) от 18.09.2007 г. N 1572 о привлечении предприятия к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Постановлением от 17.02.2008г. суд апелляционной инстанции отменил указанное судебное решение в связи с тем, что при его принятии было допущено процессуальное нарушение, являющееся безусловным основанием для отмены судебного акта в силу положений пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и назначил дело на новое рассмотрение по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал заявленные требования и просил признать оспариваемое решение налогового органа недействительным.

Представитель налогового органа отклонил заявленные требования, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил, что заявленные предприятием требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2001г. N 699 "О порядке и условиях проведения реструктуризации имеющейся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г. задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации" налоговый орган принял решение от 29.11.2001г. N 41 о реструктуризации задолженности предприятия по страховым взносам в государственные внебюджетные социальные фонды, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2001г. (т.1, л.д. 15).

В связи с выполнением условий реструктуризации кредиторской задолженности, предусмотренных указанным решением, налоговый орган принял решение от 27.10.2006г. N 135 о списании 85% задолженности предприятия по начисленным пеням и штрафам по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по состоянию на 01.01.2001г. на общую сумму 7281381 руб. (т.1, л.д. 17).

По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации предприятия по налогу на прибыль за 2006 г. налоговый орган составил акт от 08.08.2007г. N 1495 и принял решение от 18.09.2007 г. N 1572 о привлечении предприятия к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившегося в неправомерном (в нарушение пункта 18 статьи 250 и подпункта 21 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)) невключении в налогооблагаемую базу внереализационных доходов в сумме 7281381 руб., списанной вышеуказанным решением.

Решением от 18.09.2007 г. N 1572 налоговый орган дополнительно начислил предприятию налог на прибыль в сумме 1747532 руб., начислил ему пени в сумме 61164 руб. за несвоевременную уплату данного налога, а также привлек к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 349506 руб. за неуплату данного налога (т.1, л.д. 10-14).

В соответствии с 18 статьи 250 НК РФ внереализационными доходами налогоплательщика признаются доходы в виде сумм кредиторской задолженности (обязательства перед кредиторами), списанной в связи с истечением срока исковой давности или по другим основаниям, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 21 пункта 1 статьи 251 НК РФ.

Подпунктом 21 пункта 1 статьи 251 НК РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 24.07.2007г. N 216-ФЗ) предусмотрено, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде сумм кредиторской задолженности налогоплательщика по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов перед бюджетами разных уровней, списанных и (или) уменьшенных иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации или по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно статьям 10 и 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты государственных внебюджетных фондов, в которые входит и бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, довод налогового органа о том, что бюджеты государственных внебюджетных фондов не входят в бюджетную систему Российской Федерации является ошибочным.

Судебная арбитражная практика рассмотрения исходит из того, что в случаях, подобным рассматриваемому, включение налоговым органом в состав внереализационных доходов налогоплательщика сумм списанной у него задолженности по начисленным пеням и штрафам по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации нельзя признать правомерным (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.04.2007г. N Ф09-2704/-7-С3, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.05.2007г. N А11-4262/2006-К2-24/313 и др.).

Причем подпунктом 21 пункта 1 статьи 251 НК РФ) в ныне действующей редакции) прямо предусмотрено, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде сумм кредиторской задолженности налогоплательщика по уплате взносов, пеней и штрафов перед бюджетами государственных внебюджетных фондов, списанных и (или) уменьшенных иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации или по решению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007г. N 216-ФЗ положения подпункта 21 пункта 1 статьи 251 НК РФ распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005г.

Таким образом, утверждение налогового органа об отсутствии правовых оснований для невключения в состав доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль, сумм задолженности по пеням и штрафам перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, списанных в соответствии с вышеупомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации, является несостоятельным.

В связи с изложенным и на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции удовлетворяет заявленные предприятием требования и признает оспариваемое решение налогового органа недействительным.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на налоговый орган расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе. По тем же основаниям суд апелляционной инстанции относит на налоговый орган судебные расходы, понесенные предприятием в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 2000 руб. при обращении в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Удовлетворить заявление государственного унитарного предприятия "Нижнекамское автопредприятие санитарного транспорта Министерства здравоохранения Республики Татарстан".

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан от 18 сентября 2007 г. N 1572 о привлечении государственного унитарного предприятия "Нижнекамское автопредприятие санитарного транспорта Министерства здравоохранения Республики Татарстан" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан в пользу государственного унитарного предприятия "Нижнекамское автопредприятие санитарного транспорта Министерства здравоохранения Республики Татарстан" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е. Г. Филиппова А. А. Юдкин