Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2008 г. N 11АП-1268/2008

12 мая 2008 г.

Дело N А72-8532/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю., судей Бажана П.В., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием:

от заявителя - Яковлева К.В., доверенность от 17.01.2008 года,

от ответчика - Рипка А.С., доверенность N 01-13/3940 от 03.07.2007 года,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2008 г., в зале N 7, апелляционную жалобу Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 января 2008 г. по делу N А72-8532/2007 (судья Замалетдинова Д.М.),

по заявлению ООО "Средневолжская Строительная Компания", город Ульяновск,

к Комитету архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска, город Ульяновск, третье лицо: Мэрия г. Ульяновска, город Ульяновск,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Средневолжская Строительная Компания" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Комитету архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска (далее - ответчик, Комитет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Героев Свири, 7, а также о понуждении выдать градостроительный план испрашиваемого земельного участка.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Мэрия г. Ульяновска.

Решением суда от 28 января 2008 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт. По мнению Комитета, основания для выдачи градостроительного плана отсутствуют, поскольку заявителем в нарушении положений ст. 44 Градостроительного кодекса РФ не предоставлены технические условия на теплоснабжение. Считает, что умышленное затягивание Обществом государственной регистрации аренды земельного участка и несвоевременное предоставление сведений о состоявшейся регистрации не является основанием для признания бездействия Комитета незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя в судебном заседании, считая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 16.09.2005 г. постановлением мэра г. Ульяновска N 2120 ООО "ССК" согласовано размещение многоэтажного жилого дома на земельном участке площадью 3 300 кв.м. по ул. Героев Свири.7 в Железнодорожном районе (земли поселений, территориальная зона Ж-4), утвержден акт выбора земельною участка от 08.06.2005 г., проект границ для строительства дома и дано разрешение на проведение проектных работ по строительству жилого дома.

22.02.2007 г. между Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Обществом, на основании распоряжения от 21.02.2007 г. N 265-р, заключен договор аренды земельного участка площадью 3 300 кв. м, кадастровый номер 73:24:01 09 03:65, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Героев Свири, 7 в Железнодорожном районе для строительства многоэтажного жилого дома, сроком до 01.03.2010 г. Договор зарегистрирован в регистрационном органе 02.08.2007 г.

30.07.2007 г. Общество обратилось с заявлением к Комитету о выдаче градостроительного плана для последующего получения разрешения на строительство.

06.09.2007г. ответчик письмом N 01-13/5267 затребовал у заявителя технические условия на теплоснабжение

Ответчик 03.10.2007 г. письмом N 01-13/5737 отказал в выдаче градостроительного плана земельного участка, ссылаясь на то, что в настоящее время Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области рассматривается вопрос о расторжении с заявителем договора аренды данного земельного участка; технические условия на подключение к инженерным сетям в полном объеме представлены в Комитет 18.09.2007 г., т. е. после истечения установленного п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" срока для получения разрешения на строительства.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ при обращении физического или юридического лица с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его; градостроительный план предоставляется заявителю без взимания платы.

Судом первой инстанции правомерно отклонена ссылка ответчика на то обстоятельство, что Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области было намерено расторгнуть договор аренды земельного участка от 22.02.2007 г. N 02/24-71, поскольку договор аренды, зарегистрированный в установленном порядке в регистрирующем органе, в одностороннем порядке не может быть расторгнут.

Кроме того, распоряжением от 14.11.2007 г. N 1909 Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отменило распоряжение от 11.10.2007 г. N 1723-р "О расторжении договоров аренды земельных участков для строительства многоэтажных жилых домов". Доказательства расторжения договора аренды в судебном порядке суду первой инстанции не представлены.

Ссылку заявителя в апелляционной жалобе о непредставлении Обществом технических условий на теплоснабжение суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельную. Комитет, отказывая заявителю в выдаче градостроительного плана в своем письме N 01-13/5737 указывал, что технические условия на подключение к инженерным сетям в полном объеме представлены ответчика 18.09.2007 г., об этом же утверждал и в ходе судебного разбирательства.

Довод заявителя апелляционной жалобы о пропуске Обществом шестимесячного срока для получения разрешения на строительство обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным.

В соответствии со статей 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации.

Статьей 433 ГК РФ установлено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации. Поскольку договор аренды земельного участка N 02/24-71 зарегистрирован в УФРС по Ульяновской области 02.08.2007 г., то на дату представления технических условий на теплоснабжение - 18.09.2007 г. указанный срок для получения разрешения на строительство жилого дома не истек.

Поскольку земельный участок предоставлен заявителю в аренду для строительства жилого дома с соблюдением требований Земельного кодекса РФ, п.15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", договор аренды в установленном порядке зарегистрирован в регистрирующем органе, срок для получения разрешения на строительство не истек, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя о признании незаконным бездействия Комитета, выразившееся в невыдаче градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновск. Железнодорожный район, ул. Героев Свири. 7.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 января 2008 г. по делу N А72-8532/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная