Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2008 г. N 11АП-2459/2008

13 мая 2008 г.

Дело N А65-96/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Туркина К.К.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леонтьевым С.А.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы главы крестьянского фермерского хозяйства "Башак" Давлетшина Рашида Абдулхаковича - не явились, извещены надлежащим образом,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - Сабирзянов А.Э., доверенность от 08.05.2008,

от Исполнительного комитета Апастовского района - не явились, извещены надлежащим образом

от Главного Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Республике Татарстан - не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства "Башак" Давлетшина Рашида Абдулхаковича, Республика Татарстан, Апастовский район, д. Курмашево на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 марта 2008 года по делу N А65-96/2008 (судья Садыкова З.А.),

по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань к главе крестьянского фермерского хозяйства "Башак" Давлетшину Рашиду Абдулхаковичу, Республика Татарстан, Апастовский район, д. Курмашево,

третьи лица:

Исполнительный комитет Апастовского района, Республика Татарстан, Апастовский район, д. Курмашево,

Главное Управление Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань

о признании договора аренды N ТО-17-071-0154 от 11 января 2005 года недействительным и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ

Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Апастовский район, п. Каратунского ХПП, Министерство земельных и имущественных отношений РТ, г.Казань - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Главе КФХ "Башак" Давлетшин Рашид Абдулхакович, Апастовский район, д. Курмашево - о признании договора аренды N ТО-17-071-0154 от 11.01.2005г. недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.01.2008г. привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Исполнительный комитет МО Апастовского района РТ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2008г. привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное Управление Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по РТ, г. Казань

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 марта 2008 г. по делу N А65-96/2008 производство по делу в части признания недействительной записи о государственной регистрации договора NТО-17-071-0154 от 11.01.2005г. прекращено, в связи с принятием судом отказа от иска в данной части, в остальной части исковые требования удовлетворены.

Договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, со сложным кадастровым номером 16:08:00 00 00:0017, общей площадью 1069,4788 га находящихся в государственной собственности Республики Татарстан N ТО-17-071-0154 от 11 января 2005 г. подписанный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в лице начальника отдела земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в Апастовском районе и Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства "Башак" Давлетшиным Рашидом Абдулхаковичем признан недействительной (ничтожной) сделкой.

С Главы КФХ "Башак" Давлетшина Рашида Абдулхаковича, Апастовский район, д. Курмашево, в пользу Министерства земельных и имущественных отношений РТ, г.Казань, взыскано 2000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Не согласившись с принятым судебным актом, глава КФХ "Башак" Давлетшин Рашид Абдулхакович, Апастовский район, д. Курмашево обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что в силу норм п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 14, 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 132 Конституции Российской Федерации истец не имел права заключить договор от 01.12.2004 г. N 391 аренды земельных участков N ТО-17-071-0154, указанный договор должен был заключаться Администрацией Апастовского района Республики Татарстан.

Однако, местная администрация в рамках рассматриваемого дела требований к ответчику не заявляла, а участвовала лишь в качестве третьего лица.

Кроме того, заявитель жалобы указал, что доверенность лица, которым подписано исковое заявление, в качестве обязательного условия для обращение в суд содержит требование о даче на это согласия руководителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Материалами дела тот факт, что на момент подачи искового заявления такое согласие было получено подписавшим исковое заявление лицом, не подтверждается.

В судебном заседании глава КФХ "Башак" Давлетшин Рашид Абдулхакович, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление.

В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений РТ, Апастовский район, п. Каратунского ХПП, Министерство земельных и имущественных отношений РТ, г.Казань возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Исполнительного комитета МО Апастовского района РТ не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление.

В судебное заседание представитель Главного Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по РТ, г. Казань не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Апастовского района N 391 от 01.12.2004г. Главе Крестьянского (фермерского) хозяйства "Башак" Давлетшину Рашиду Абдулхаковичу предоставлено в аренду на 49 лет земельные участки общей площадью 1069,4795 га, категория: земли сельскохозяйственного назначения - пашня, цель предоставления: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Во исполнение данного постановления 11 января 2005 года, между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в лице начальника отдела земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в Апастовском районе и Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства "Башак" Давлетшиным Рашидом Абдулхаковичем подписан договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Республики Татарстан N ТО-17-071-0154, согласно которому арендодатель обязался сдать, а арендатор принять в аренду земельные участки со сложным кадастровым номером 16:08:00 00 00:0017, общей площадью 1069,4788 га из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из реестра земель государственной собственности Земельный участок площадью 10694788 кв.м. расположенный на территории АКХ им. Рахимова Апастовского района N ТО-17-071-0154 от 11.01.2005г. относится к государственной собственности. Следовательно, спорный земельный участок неправомерно был передан по договору аренды, что и послужило основанием для обращения в суд с указанным выше требованием.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленное исковое требование по следующим основаниям.

Согласно п. 10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Однако при заключении договора аренды арендодателем земельного участка выступил орган, представляющий интересы государственной собственности Республики Татарстан - Министерство земельных и имущественных отношений РТ.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом органы местного самоуправления.

В силу статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют собственностью, а в силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от 28.08.1995г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление местного самоуправления органами государственной власти не допускается.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств правомерен вывод суда первой инстанции о том, что договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Республики Татарстан N ТО-17-071-0154 от 11 января 2005 г. заключенный между органом, представляющим интересы государственной собственности Республики Татарстан - Министерством земельных и имущественных отношений РТ и Главой КФХ "Башак" Давлетшиным Р.А. не соответствует требованиям закона в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой.

Довод заявителя жалобы о том, что истец не имел права заключить договор от 01.12.2004 г. N 391 аренды земельных участков N ТО-17-071-0154, указанный договор должен был заключаться Администрацией Апастовского района Республики Татарстан, несостоятелен, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Утверждение заявителя жалобы о том, что на момент подачи искового заявления отсутствовало согласие руководителя истца на подачу данного иска несостоятелен, поскольку согласно Положения о министерстве земельных и имущественных отношений РТ такие полномочия имеются, кроме того, в деле имеется письмо руководителя истца о согласии (л.д.37).

Проверенные в полном объеме иные доводы заявителя апелляционной жалобы, являющиеся предметом рассмотрения и получившие надлежащую оценку в суде первой инстанции, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает необоснованными и не усматривает нарушение норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 марта 2008 г. по делу N А65-96/2008, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 марта 2008 года по делу N А65-96/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства "Башак" Давлетшина Рашида Абдулхаковича, Республика Татарстан, Апастовский район, д. Курмашево - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.М. Балакирева К.К. Туркин