Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2008 г. N 11АП-8608/2007

13 мая 2008 г.

Дело N А65-14155/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ОАО "Сетевая компания" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от налогового органа - представитель Гусев А.В., дов.от 12 октября 2007 г. N 05-10/39983,

от 3-их лиц: Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан - представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2008 г. апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 ноября 2007 г. по делу N А65-14155/2007, судья Якупова Л.М., принятое по заявлению ОАО "Сетевая компания", г. Казань, к Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, 3-и лица: Межрайонная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Нижнекамск,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сетевая компания" (далее - ОАО "Сетевая компания", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган), выраженного в неосуществлении возврата излишне списанного транспортного налога в сумме 228 879 руб., пени в сумме 3 175, 73 руб., и обязании возвратить излишне списанные суммы налога, пени и проценты, начисленные в размере 57 483, 60 руб. за нарушение срока возврата транспортного налога.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрайонная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан.

Решением суда от 12 ноября 2007 г. заявление Общества удовлетворено частично, бездействие налогового органа, выраженное в неосуществлении возврата незаконно списанного транспортного налога в размере 228 879 руб. и пени по нему в размере 3 175, 73 руб., признано незаконным, на налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате ОАО "Сетевая компания" 228 879 руб. транспортного налога, 3 175, 73 руб. пени и 45 136, 85 руб. процентов за счет средств соответствующего бюджета. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда в части возврата 45 136, 85 руб. процентов за счет соответствующего бюджета отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что на момент подачи заявления в наличии имелась недоимка по налогу на имущество организаций, в связи с чем налоговый орган не мог произвести возврат. Акт сверки расчетов не может служить доказательством, так как составлен в другой период, кроме того, составлен другим подразделением налоговой службы. Налоговый орган с обязанностью возвратить суммы транспортного налога и пени согласен, однако в силу специфики работы и безразличного отношения к возврату сумм излишне взысканного налога Обществом налоговый орган не мог вовремя возвратить суммы излишне взысканного налога.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан подтвердило зачисление денежных средств от ОАО "Сетевая компания" согласно платежным поручениям от 01 ноября 2005 г. N 199 на сумму 3175,73 руб., от 20 октября 2005 г. N 319 на сумму 228879 руб. и пояснило, что возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Общества и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить в части взыскания процентов, в указанной части заявление Общества оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя налогового органа, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговый орган инкассовыми поручениями от 11 октября 2005 г. N 18319, от 25 октября 2005 г. N 20199 взыскал с расчетного счета ОАО "Сетевая компания" 228 879 руб. транспортного налога и 3 175, 73 руб. пени.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2005 г. по делу N А65-35070/2005-СА1-29 решение Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Республике Татарстан от 11 октября 2005 г. N 9390 о взыскании 228 879 руб. транспортного налога признано недействительным. Данный судебный акт оставлен без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06 марта 2006 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 июня 2006 г.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для подачи Обществом заявления в налоговый орган от 17 июля 2006 г. N 109-22/2/2048 о возврате переплаты по транспортному налогу в размере 211 421 руб., 3 175, 73 руб. пени, а также процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога.

По результатам рассмотрения заявления налогоплательщика налоговым органом было отказано в возврате излишне взысканных сумм налога.

Данные действия налоговый орган мотивировал тем, что возврат излишне взысканной суммы налога производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

В обоснование указанного довода налоговый орган сослался на наличие у Общества недоимки по пеням по налогу на имущество в размере 6 641, 17 руб.

Общество 04 августа 2006 г. повторно обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты по транспортному налогу и излишне взысканных сумм пени, ссылаясь на отсутствие у него недоимки по пениям по налогу на имущество. Однако излишне взысканные суммы налога и пени не были возвращены ОАО "Сетевая компания".

В суде первой инстанции был уточнен размер процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне взысканного налога. Согласно заявленному уточнению размер процентов составил 57 483, 60 руб. Уточнение было принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 ст. 79 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2007 г.) на момент подачи заявления Обществом в налоговый орган сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику.

При наличии у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

В силу п. 2 ст. 79 НК РФ решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух недель со дня регистрации заявления.

Таким образом, основополагающим условием для принятия налоговым органом решения о возврате излишне взысканной суммы налога является наличие переплаты.

Однако налоговый орган документально не подтвердил наличие у ОАО "Сетевая компания" недоимки по пеням по налогу на имущество в размере 6 641, 17 руб. В частности, налоговым органом не представлен расчет пени с указанием недоимки, на которую пени были начислены и документы, подтверждающие наличие этой недоимки.

Судом первой инстанции установлено, что по результатам совместной сверки расчетов по налогу на имущество организаций, проведенной Обществом в лице всех филиалов и подразделений с Межрайонной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, был составлен акт от 03 октября 2007 г., согласно которому у ОАО "Сетевая компания" имеется переплата по налогу на имущество в размере 1 099 858, 88 руб. и переплата по пени по налогу на имущество в сумме 413, 78 руб.

Кроме этого, письмом Межрайонной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан от 12 сентября 2007 г. N 06-01-33/008321 подтверждается проведение данным налоговым органом уменьшения начисленных пеней по налогу на имущество на сумму 6 512, 15 руб. в результате исполнения Управлением Федерального казначейства по Республике Татарстан возврата переплаты по налогу на имущество в размере 148 878 руб. на расчетный счет Общества 09 сентября 2005 г.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии у налогоплательщика недоимки по пеням по налогу на имущество на момент подачи заявления в налоговый орган, в связи с чем налоговый орган обязан был произвести возврат излишне взысканной суммы транспортного налога по решению от 11 октября 2005 г. N 9390, признанному судом недействительным, а также возвратить суммы пени, начисленные на указанную недоимку. Возврат суммы налога и пеней налоговым органом не оспаривается.

Пунктом 4 ст. 79 НК РФ установлено, что сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Факт излишнего взыскания транспортного налога 20 октября 2005 г. по инкассовому поручению от 11 октября 2005 г. N 18319 материалами дела подтверждается, в связи с чем проценты обоснованно начислены ОАО "Сетевая компания" за период с 21 октября 2005 г. по 01 июля 2007 г.

Вместе с тем размер процентов, рассчитанный Обществом с учетом количества просроченных дней и ставок рефинансирования, действующих в период их начисления, должен составлять 45 136, 85 руб., поскольку Общество неверно указало количество дней нарушения срока возврата излишне взысканной суммы транспортного налога в представленном расчете (л.д.41).

Налоговый орган не представил доказательств, опровергающих данные выводы суда первой инстанции.

Вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 12 ноября 2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. надлежит отнести на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 ноября 2007 г. по делу N А65-14155/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

В.С.Семушкин Е.Г.Попова