Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2008 г. N 11АП-2308/2007

19 мая 2008 г.

Дело N А65-13511/2006

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Липкинд Е.Я.,

судей Радушевой О.Н., Каплина С.Ю.,

при ведении протокола Бурлаковой Ж.В.

с участием:

от истца ООО "ПРО-технологии" - представитель не явился, извещен,

от Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны - представитель не явился, извещен,

от Администрации города Набережные Челны - представитель не явился, извещен,

от третьего лица - Территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по городу Набережные Челны - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2008 г. в зале N 2 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 марта 2008 г. (судья Богданова Е.В.) принятого заявлению ООО "ПРО-технологии", г. Казань, о замене должника по исполнительному листу N 000780 от 10 мая 2007 г. Администрацию города Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, на его правопреемника - Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, по делу N А65-13511/2006 по заявлению ООО "ПРО-технологии", г. Казань, Республика Татарстан, о признании решения Администрации г. Набережные Челны об отказе в исполнении судебных актов Арбитражного суда Республики Татарстан и невключении его в состав кредиторов четвертой очереди незаконными, с привлечением в качестве заинтересованного лица - Территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по городу Набережные Челны, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "ПРО-технологии" г. Казань обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о замене должника по исполнительному листу за N 000780 от 10.05.2007 года по делу за NА65-13511/2006-СГ2-24 Администрацию города Набережные Челны, город Набережные Челны, на его правопреемника - Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, город Набережные Челны.

Определением суда от 14 марта 2008 г. заявление удовлетворено, суд произвел замену стороны - должника в исполнительном производстве по делу за N А65-13511/2006-СГ2-24 с Администрации города Набережные Челны, город Набережные Челны, на его правопреемника - Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет г. Набережные Челны просит определение суда от 14 марта 2008 г. отменить, считая, что судом неправильно применены нормы материального права, так как должником должно быть Муниципальное образование города, а от имени должника выступает Исполнительный Комитет.

Истец, ответчик, третье лицо надлежаще извещены, что дает право суду рассмотреть дело в отсутствии представителей согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Истец - ООО "ПРО-технология" в представленном отзыве просит определение суда от 14 марта 2008 г. оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения, так как надлежащим правопреемником Администрации являются органы местного самоуправления, а не муниципальные образования.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда не находит оснований к отмене определения от 14 марта 2008 г.

Как видно из материалов дела постановлением суда апелляционной инстанции от 7.05.2007г. было отменено решение Арбитражного суда РТ от 05.03.2007 года с принятием нового судебного акта, в соответствии с которым признано незаконным решение Администрации города Набережные Челны по отказу во включении в промежуточный ликвидационный баланс суммы кредиторской задолженности перед ООО "ПРО-технология" город Казань, с возложением на Администрацию города Набережные Челны, обязанности отразить сумму в размере 2.087.154 рубля 50 копеек в промежуточном ликвидационном балансе.

Также с Администрации города Набережные Челны, город Набережные Челны, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПРО-технологии", город Казань, взыскано 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, с выдачей исполнительного лист за N 000780 от 10.05.2007 года.

Удовлетворяя заявление взыскателя - ООО "ПРО-технология" на замену должника Администрации г. Набережные Челны на правопреемника Исполнительный комитет Муниципального образования "город Набережные Челны", суд первой инстанции основывался на универсальном, основанном на законе правопреемстве органов местного самоуправления.

Судебная коллегия считает выводы суда правомерными и основанными на всестороннем, согласно ст. 71 АПК РФ, исследовании материалов дела и доводов сторон.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Указом Президента РТ от 02.11.2005г. N УП-410 "Об упразднении администраций районов и городов республиканского значения, районов в городах Pecnублики Татарстан" с 1 января 2006 года упразднены администрации районов и городов республиканского значения, районов в городах Республики Татарстан, в том числе Администрация города Набережные Челны.

Согласно пункту 2 данного Указа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" вопросы местного значения, которые решались упраздненными местными администрациями, решаются с 1 января 2006 года сформированными в установленном порядке органами местного самоуправления.

На основании пункта 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления, приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года.

При указанных обстоятельств суд правомерно, руководствуясь вышеуказанными законодательными актами и ст. 48 АПК РФ заменил администрацию г. Набережные Челны на образованный орган местного самоуправления - Исполнительный комитет Муниципального Образования г. Набережные Челны, который (комитет) зарегистрирован как самостоятельное юридическое лицо и является правопреемником в силу закона.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что Администрация города не ликвидирована, на несоставление передаточного акта к срокам, указанным в Постановлении (до 1 января 2006 г.) свидетельствует о нарушении законодательно установленного порядка приведения местного самоуправления в соответствии Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", но не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о правопреемстве.

Довод заявителя жалобы о том, что правопреемником должно являться муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления - исполнительный комитет, несостоятелен и не содержит ссылок на нормы материального права.

В соответствии с вышеуказанными законодательными актами правопреемником Администрации, как органа местного самоуправления, является также орган местного самоуправления, т.е. исполнительный комитет и данная позиция подтверждена правоприменительной практикой, в частности определениями ВАС РФ от 19.02.2008г. N 1740/08, от 21.01.2008г. N 17984/07, от 15.01.2008г. N 17733/07 и других.

Учитывая, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта по ст. 270 АПК РФ не установлено, определение суда от 14 марта 2008 г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ :

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 марта 2008 г. принятого заявлению ООО "ПРО-технологии", г. Казань, о замене должника по исполнительному листу N 000780 от 10 мая 2007 г. Администрацию города Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, на его правопреемника - Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, по делу N А65-13511/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий /

Е.Я. Липкинд

Судьи

О.Н. Радушева /С.Ю. Каплин