Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2008 г. N 11АП-2348/2008

27 мая 2008 г.

Дело N А55-17293/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю., судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием:

от заявителя - Янина Е.А., доверенность от 10.01.2008 г. N 2,

от ответчика - Зарифов И.Р., доверенность от 01.06.2007 г. N 12-3775,

от третьих лиц:

от Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала Российского фонда федерального имущества в Самарской области - не явился, извещен,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области - не явился, извещен,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - Нескоромнов Н.Н., доверенность от 20.12.2007 г. N 697,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2008 г., в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2008 г. по делу N А55-17293/2007 (судья Асадуллина С.П.),

по заявлению Самарской областной организации общественной организации "Всероссийской общество автомобилистов"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области,

третьи лица: Специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала Российского фонда федерального имущества в Самарской области,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области,

Министерство имущественных отношений Самарской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Самарская областная организация общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 6 866,6 кв. м, с кадастровым номером 63:01:02:17 004:0019, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Г. Димитрова, участок б/н, и обязании ответчика произвести регистрацию перехода права собственности и права собственности на указанный земельный участок.

Решением суда первой инстанции от 06 марта 2008 г. требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что проведение государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки на основании п. 2 ст. 214 ГК РФ не свидетельствует о разграничении государственной собственности на землю. В связи с чем, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, следовательно, договор купли - продажи от 09.10.2007 г. не может быть рассмотрен в качестве основания для регистрации права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя в судебном заседании, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители третьих лиц: Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала Российского фонда федерального имущества в Самарской области (далее - Фонд) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся представителей третьих лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.11.2007 года ответчик отказал в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 6 866,6 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Димитрова, участок б/н, проданный Российским фондом федерального имущества заявителю (л. д. 19-23).

В качестве основания для отказа указано, что данный земельный участок не разграничен в обороте и соответственно Территориальное управление ФАУФИ не уполномочено принимать решение о его продаже в рамках приватизации, а Фонд не вправе был продавать данный земельный участок.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством РФ.

Осуществление государственной регистрации права собственности на земельный участок является подтверждением разграничения права собственности на земельный участок.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 63 N 04233416 от 04.10.2000 г. право собственности на земельный участок, проданный Фондом по договору купли-продажи, зарегистрировано за Российской Федерацией.

Регистрация права собственности на данный земельный участок произведена еще до принятия Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса РФ", который вступил в силу с 29.10.2001 г. и до вступления в силу Федерального закона РФ от 17.07.2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю". Поэтому на момент распоряжения данным земельным участком уже существовало зарегистрированное право собственности на данный земельный участок за Российской Федерацией.

Таким образом, разграничение права собственности на земельный участок произведено еще в 2000 году и на момент продажи, земельный участок уже был разграничен в обороте.

Участками, разграниченными в обороте, вправе распоряжаться собственники данных земельных участков. Собственником оспариваемого земельного участка на момент продажи определена Российская Федерация. Правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом. Согласно п. 4 Положения на территории субъектов Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность через соответствующие Территориальные управления. На территории Самарской области полномочиями на распоряжение федеральным имуществом наделено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, действующее на основании Положения о Территориальном Управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области вправе принять решение о продаже данного земельного участка, осуществляя от имени государства права собственника по владению, пользованию и распоряжению данным земельным участком согласно ст. 209 ГК РФ, которая предоставляет собственнику право на осуществление по его усмотрению действий по распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Довод регистрирующего органа о том, что государственная регистрация права собственности РФ на земельные участки, проведенная ранее на основании п. 2 ст. 214 ГК РФ, не свидетельствует о разграничении государственной собственности на землю, правомерно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 1 ст. 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республика, краям, областям, городам федерального назначения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Данная норма также распространяет свое действие на земельные участки.

В свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок, проданный Фондом, в качестве субъекта права государственной собственности указана Российская Федерация, следовательно, данный земельный участок находится в федеральной собственности.

Независимо от оснований, по которым произведена регистрация земельного участка, данный земельный участок, является разграниченным в обороте, находится в федеральной собственности и органы местного самоуправления не вправе распоряжаться им.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемый отказ в государственной регистрации прав и перехода права на вышеуказанный земельный участок не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и нарушает права и законных интересы заявителя, в связи с чем, требования Общества удовлетворены обоснованно.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2008 г.по делу N А55-17293/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная