Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 августа 2006 г. N КА-А40/7399-06 Суд обязал налоговый орган возвратить налогоплательщику сумму излишне уплаченного штрафа, указав при этом, что правовые основания для начисления на сумму штрафа процентов отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 августа 2006 г. N КА-А40/7399-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2006 г.

Открытое акционерное общество "Челябинский металлургический комбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 (далее - инспекция) возвратить 257343 рубля 13 копеек излишне уплаченного штрафа и 6049 рублей 33 копейки процентов.

Решением от 30.03.06 арбитражный суд обязал инспекцию возвратить обществу 257343 рубля 13 копеек излишне уплаченного штрафа. В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 30.03.06 в кассационной жалобе инспекции основаны на том, что норма права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции применена неправильно.

В отзыве на кассационную жалобу общество возражало против содержащихся в кассационной жалобе доводов, ссылаясь на законность обжалуемого судебного акта.

Относительно кассационной жалобы даны следующие объяснения:

- представитель инспекции объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель общества объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, по мотиву их несостоятельности.

Законность решения от 30.03.06 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд первой инстанции, рассмотрев заявление общества, установил в судебном заседании имеющие значение для дела следующие фактические обстоятельства.

Штраф обществом уплачен в соответствии с решением инспекции от 23.01.03 N 3.

Этот акт согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Челябинской области от 07.05.03 по делу N А76-3982/03-38-26 признан недействительным.

Возвратить уплаченную на основании упомянутого решения сумму штрафа инспекция отказалась.

Отказ мотивирован ссылкой на то, что Главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрен лишь возврат излишне уплаченных налогов, сборов, пеней.

Между тем в соответствии с пунктом 1 подпункта 5 статьи 21 Кодекса налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени и штрафов. Пункт 1 подпункта 5 статьи 32 Кодекса предусматривает, что налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов пеней и штрафа в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статья 78 Кодекса регламентирует порядок реализации налогоплательщиком права на возврат излишне уплаченных налогов и пеней, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм либо об их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности и одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными названной статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение. Данное правило применимо и в отношении зачета излишне уплаченных сумм штрафов.

Поэтому требование в части, касающейся обязания инспекции возвратить штраф, правомерно и подлежит удовлетворению.

Правовые основания для начисления на сумму штрафа процентов отсутствуют. Поэтому в данной части требование удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя в том числе и из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, объяснений относительно кассационной жалобы, не усматривает правовых оснований для отмены решения по мотиву соответствия выводов арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом того, что нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Доводы о неправильном применении нормы права отклонены, поскольку не подтверждены материалами дела.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 30 марта 2006 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-77432/05-126-639 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 - без удовлетворения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно подп.5 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Налоговый орган отказал обществу в возврате излишне уплаченного штрафа и процентов, указав, что гл.12 НК РФ предусмотрен лишь возврат излишне уплаченных налогов, сборов, пеней.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд сделал вывод, что налоговый орган неправомерно отказал обществу в возврате суммы штрафа. Однако оснований для начисления процентов на сумму штрафа нет.

Суд установил, что согласно решения налогового органа общество уплатило штраф. Решением арбитражного суда данное решение признано недействительным. В связи с чем общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы штрафа, однако получило отказ.

Подпунктом 5 п.1 ст.32 НК РФ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) предусмотрено, что налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком права на возврат излишне уплаченных налогов и пеней, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм либо об их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности. Одновременно данная норма обязывает налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с правилами, определенными ст.78 НК РФ, и в установленные сроки принять по нему решение. Данное правило, по мнению суда, применимо и в отношении зачета излишне уплаченных сумм штрафов.

В связи с чем суд признал оспариваемое решение налогового органа незаконным в части отказа возвратить штраф. Вместе с тем, по мнению суда, правовые основания для начисления процентов на сумму штрафа отсутствуют, поэтому в данной части оспариваемое решение отмене не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции согласился с решением нижестоящего суда по делу и оставил его без изменения.