Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2008 г. N 11АП-3288/2008

27 июня 2008 г.

Дело N А72-1297/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 24 июня 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 27 июня 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя - извещен, представители не явились,

от ответчика - Розов Д.Л., удостоверение ТО 023963,

от взыскателя - извещен, представители не явились,

от должника - извещен, представители не явились,

от третьих лиц:

Управления ФССП по Ульяновской области - Матвеева Н.И., доверенность от 11.01.2008 г.,

Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска - Матвеева Н.И., доверенность от 11.01.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска Розова Д.Л. на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 апреля 2008 г., по делу N А72-1297/2008 (судья Лубянова О.А.),

принятое по заявлению Первого заместителя прокурора Ульяновской области, г. Ульяновск

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска Розову Д.Л., г. Ульяновск,

взыскатель Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

должник Общество с ограниченной ответственностью "Главинвестстрой", г. Ульяновск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление ФССП по Ульяновской области, г. Ульяновск,

Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска, г. Ульяновск

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска Д.Л.Розова по исполнительному производству N 41/16808/229/1/2007, возбужденному по исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Ульяновской области N 045456 от 30.03.2005 г., о взыскании с должника ООО "Главинвестстрой" в пользу взыскателя Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области задолженность по арендной плате и пени в размере 13 907 руб. 05 коп. незаконным и о возложении на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Д.Л. Розова обязанности совершить действия по исполнению исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Заявитель уточнил требование и просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска с 13.11.2007 г. по 30.01.2008 г. в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного суда Ульяновской области N 045456 от 30.03.2005 г. о взыскании с должника - ООО "Главинвестстрой", в пользу взыскателя - Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, задолженности по арендной плате и пени в размере 13 907, 05 руб., незаконным.

Уточнение требований судом принято в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

От требования в части возложения на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска Д.Л. Розова обязанности совершить действия по исполнению исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявитель отказался.

Отказ от заявленного требования был принят судом первой инстанции в порядке п. 4 ст. 150 АПК РФ, как не противоречащий законодательству и не нарушающий права третьих лиц.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14 апреля 2008 г., по делу N А72-1297/2008 производство по делу в части возложения на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Д.Л. Розова обязанности совершить действия по исполнению исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" прекращено. Заявленное требование удовлетворено. Признано бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска с 13.11.2007 г. по 30.01.2008 г. в части непринятия мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного суда Ульяновской области N 045456 от 30.03.2005 г., незаконным.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления, так как считает, что им в рамках исполнительного производства не было допущено незаконного бездействия, а выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель третьих лиц поддержал доводы заявителя апелляционной жалобы и просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления поскольку судебный пристав-исполнитель в полном объеме выполнил обязанности по исполнению решения суда и не нарушил Закон РФ "Об исполнительном производстве".

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, взыскателя и должника, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя и представителя третьих лиц, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.02.2005 г. по делу N А72-12120/04-27/311 с Общества с ограниченной ответственностью "Главинвестстрой" в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области (в настоящее время Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области) взыскано 13 907 руб. 05 коп., составляющих: 13 136 руб. 09 коп. основного долга по арендной плате за период с 10.04.2004 г. по 10.01.2005 г. и 770 руб. 96 коп. пени за просрочку платежа за период с 10.05.2004 г. по 10.01.2005 г.

30.03.2005 г. Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист N 045456.

08.10.2007 г. судебным приставом - исполнителем Розовым Д.Л. на основании исполнительного листа N N 045456 от 30.03.2005 г., выданного Арбитражным судом Ульяновской области, возбуждено исполнительное производство N 41/16808/229/1/2007 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Главинвестстрой".

В рамках исполнительного производства N 41/16808/229/1/2007 судебным приставом - исполнителем в октябре 2007 г. направлены запросы в банковские учреждения и регистрирующие органы о наличии зарегистрированного за должником имущества, о наличии расчетных счетов и иных материальных ценностей.

По направленным запросам судебным приставом исполнителем получены следующие сведения о должнике и его имуществе.

02.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение от филиала ОАО Банк ВТБ в г. Ульяновске об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

02.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение от ЗАО Банк "Поволжский" об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

06.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение от филиала N 7331 ВТБ24 (ОАО) об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

06.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение ЗАО Банк "Поволжский" об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

06.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение Ульяновского филиала ОАО АКБ "Связь-Банк" об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

06.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение от Ульяновского филиала ОАО АКБ "Росбанк" об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

06.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение Ульяновского отделения N 8588 Сбербанка России об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

07.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение от ЗАО Банк "Венец" об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

07.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение от филиала НБ "ТРАСТ" (ОАО) в г. Ульяновске об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

08.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение от филиала N 7331 ВТБ24 (ОАО) об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

12.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение от УФ ЗАО АКБ "Газбанк" об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

17.12.2007 г. судебным приставом-исполнителем получено сообщение от филиала "БИНБАНК" в г. Ульяновске об отсутствии в банке счетов, сейфовых ячеек, вкладов и ценностей оформленных на ООО "Главинвестстрой".

06.11.2007 г. от Ульяновского филиала ЗАО "Учетная система", судебным приставом-исполнителем получены сведения о том, что ООО "Главинвестстрой" отсутствует в реестре владельцев именных ценных бумаг акционерных обществ, ведение реестра которых осуществляет ЗАО "Учетная система".

07.11.2007 г. от Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации судебным приставом-исполнителем получено сообщение о том, что по состоянию на 01.12.1998 г. сведения о принадлежности ООО "Главинвестстрой" на праве собственности недвижимого имущества г. Ульяновске и Ульяновской области отсутствуют.

08.11.2007 г. от ГУ МЧС России по Ульяновской области судебным приставом-исполнителем получено сообщение о том, что в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ульяновской области за ООО "Главинвестстрой" по состоянию на 10.10.2007 г. маломерных судов не числится.

08.11.2007 г. от ГУ УРО ФСС судебным приставом - исполнителем получено сообщение о том, что ООО "Главинвестстрой" не представляет отчеты с 3 квартала 2006 г.

08.11.2007 г. от Комитета по управлению городским имуществом г. Ульяновска судебным приставом - исполнителем получено сообщение о том, что договоры аренды недвижимого имущества, заключенные с ООО "Главинвестстрой" в Комитете по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска не зарегистрированы.

12.11.2007 г. от Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области судебным приставом - исполнителем получено сообщение о том, что выписка о правах ООО "Главинвестстрой" на объекты недвижимого имущества из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может быть представлена, поскольку указанные права в ЕГРП не зарегистрированы.

12.11.2007 г. судебным приставом- исполнителем Розовым Д.Л. совершены исполнительные действия и установлено, что по адресу г. Ульяновск, ул. Кольцевая, 50 должник не располагается, о чем составлен акт.

19.11.2007 г. от Управления ГИБДД УВД Ульяновской области судебному приставу-исполнителю поступили сведения об отсутствии регистрации транспортных средств за ООО "Главинвестстрой".

23.11.2007 г. от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области судебным приставом-исполнителем получено сообщение о том, что полной и актуальной информацией о месте нахождения ООО "Главинвестстрой" управление не располагает.

31.01.2008 г. судебным приставом- исполнителем Розовым Д.Л. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства.

29.02.2008 г. судебным приставом- исполнителем Розовым Д.Л. вынесено постановление о розыске ООО "Главинвестстрой".

01.03.2008 г. судебным приставом - исполнителем заведено розыскное дело по розыску имущества ООО "Главинвестстрой".

Из материалов дела следует, что в период с 20.12.2007 г. по 25.12.2007 г. прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка, в ходе которой выявлены факты бездействия судебного пристава-исполнителя Розова Д.Л. по исполнительному производству 41/16808/229/1/2007. До настоящего времени судебное решение не исполнено.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "Об исполнительном производстве" (в редакции действующей на дату оспариваемого бездействия) принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Статьей 12 Закона РФ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона РФ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 45 Закона РФ "Об исполнительном производстве".

08.10.2007 г. судебный пристав - исполнитель оформил запросы за исх. N 16464 в ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска о предоставлении информации об ИНН, юридического и фактического адреса, видах деятельности, номеров всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, о наличии контрольно - кассовых машин в отношении ООО "Главинвестстрой".

Отдел службы судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска указанные запросы направил в налоговый орган 30.10.2007 г.

06.11.2007 г. Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области отказало судебному приставу-исполнителю в предоставлении сведений о должнике из ЕГРЮЛ, указав, что базы данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП переданы Управлению ФССП по Ульяновской области и отделам судебных приставов необходимо обращаться за информацией в УФССП по Ульяновской области.

Арбитражный суд первой инстанции сделал вывод в решении о бездействии судебного пристава исполнителя на основании того, что судебный пристав исполнитель после получения ответа из Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области никаких мер в период с 06.11.2007 г. по 30.01.2008 г. по получению информации от налогового органа не принимал и не применил, предусмотренный ст. 87 Закона РФ "Об исполнительном производстве" за невыполнение должностными лицами налогового органа законных требований судебного пристава-исполнителя штраф.

Выводы суд первой инстанции о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя являются ошибочными и противоречат установленным судом обстоятельствам.

Судебный пристав исполнитель, как следует из материалов дела, своевременно возбудил исполнительное производство, истребовал все необходимые сведения о должнике, которые поступали судебному приставу исполнителю от различных организаций в ноябре, декабре 2007 г., январе 2008 г.

До 01.02.2008 г. действовал Закон РФ N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с п. 2 ст. 28 этого Закона судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы в соответствии со статьей 83 настоящего Федерального закона.

Поскольку взыскатель не авансировал расходы по розыску должника, судебный пристав-исполнитель не мог самостоятельно объявить розыск должника.

После вступления в силу с 01.02.2008 г. Закона РФ N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, руководствуясь ст. 65 этого Закона объявил розыск должника самостоятельно.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решении о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, был обязан в силу подпункта 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ указать в резолютивной части решения на обязанность судебного пристав-исполнителя совершить определенные действия, т.е. конкретные действия которые не были совершены судебным приставом-исполнителем и которые он должен был совершить в соответствии с Законом РФ "Об исполнительном производстве". Суд первой инстанции в резолютивной части решении этого не указал.

Заявитель также не указал, какие конкретно действия не совершены судебным приставом - исполнителем, заявитель указал на то, что судебный пристав не принял своевременных и достаточных мер для исполнения судебного акта, ограничившись этой общей формулировкой в обоснование своего заявления о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку судебный пристав исполнитель не бездействовал.

Судебное решение не исполнено не по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а по причине отсутствия должника, неизвестности его местонахождения и отсутствия у должника денежных средств на счетах в банках и имущества на которые могло бы быть обращено взыскание, что прямо следует из материалов дела, а также из материалов исполнительного производства.

Поскольку выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 апреля 2008 г., по делу N А72-1297/2008 отменить. В удовлетворении заявления отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная