Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2008 г. N 11АП-1599/2008

02 июля 2008 г.

Дело N А55-17944/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2008 г.

В полном объеме постановление изготовлено 02 июля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семушкина В.С., cудей Кувшинова В. Е., Юдкина А. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э. Г.,

с участием в судебном заседании:

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары Перова Н.И., доверенность от 01.04.208г. N 05-11/1641,

представитель ООО "АСТА" не явился, общество надлежаще извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2008 г. в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2008 г. по делу N А55-17944/2007 (судья Медведев А. А.), принятое по заявлению ООО "АСТА", г. Самара, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары,

о признании частично недействительными решения налогового органа от 07 ноября 2007 г. N 2710, требования от 16 октября 2007 г. N191, инкассовых поручений от 07 ноября 2007 г. NN 16571 - 16780,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ACTA" (далее - ООО "ACTA", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары (далее - налоговый орган) от 07.11.2007г. N 2710 о взыскании 2040060 руб. 97 коп. за счет денежных средств на счетах в банках (в т.ч. налогов в сумме 1259452 руб., пеней в сумме 528717 руб. 97 коп., штрафов в сумме 251891 руб.), о признании недействительным требования налогового органа от 16.10.2007г. N 191 об уплате 2040060 руб. 97 коп. (в т.ч. налогов в сумме 1259452 руб., пеней в сумме 528717 руб. 97 коп., штрафов в сумме 251891 руб.), а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений налогового органа от 07.11.2007г. N 16571 на списание 392010 руб., N 16572 на списание 90675 руб. 22 коп., N 16573 на списание 78402 руб., N 16574 на списание 144989 руб.. N 16575 на списание 35124 руб. 75 коп., N 16576 на списание 28998 руб., N16577 на списание 196 руб., N16578 на списание 722453 руб., N16579 на списание 402722 руб., N16580 на списание 144491 руб., а всего - на сумму 2040060 руб. 97 коп.

Решением от 08.02.2008г. по делу N А55-17944/2007 Арбитражный суд Самарской области удовлетворил заявленные обществом требования.

Постановлением от 21.05.2008г. суд кассационной инстанции отменил определение суда апелляционной инстанции от 19.03.2008г. о возвращении апелляционной жалобы налогового органа на указанное решение суда первой инстанции и передал дело в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы налогового органа по существу.

ООО "ACTA" было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания, но не направило своих представителей для участия в нем, что, в силу положений 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней основаниям и просил отменить обжалуемое решение суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и в выступлении представителя налогового органа в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки ООО "ACTA" налоговый орган принял решение от 21.09.2007г. N 15-22/146 о привлечении к налоговой ответственности, которым начислил обществу налоги в общей сумме 1259452 руб., пени в сумме 529354 руб. и штрафы в сумме 251891 руб. (т.1, л.д. 15-32).

В соответствии с пунктом 13 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган обязан передать (направить) налогоплательщику решение о привлечении к ответственности способом, свидетельствующим о дате фактического получения налогоплательщиком этого решения.

Судом первой инстанции установлено, что решение от 21.09.2007г. N 15-22/146 было вручено директору ООО "ACTA" Карпавичусу Д.Ф. 01.10.2007г. (т.1, л.д. 32).

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства налоговый орган не представил доказательств, определенно свидетельствующих о получении обществом указанного решения 21.09.2007г. Более того, суд апелляционной инстанции считает, что для рассмотрения настоящего дела дата получения обществом указанного решения не имеет значения.

Из материалов дела видно, что 11.10.2007г. общество на основании пункта 2 статьи 101.2 и абзаца 3 пункта 2 статьи 139 НК РФ подало в вышестоящий налоговый орган (Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области) апелляционную жалобу на указанное решение (т.1, л.д. 91-93).

Согласно пункту 1 статьи 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101 НК РФ в случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом. Пунктом 2 статьи 101.2 НК РФ также предусмотрено, что в случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом.

Анализ приведенных правовых норм позволяет суду апелляционной инстанции сделать вывод о том, что после принятия вышестоящим налоговым органом апелляционной жалобы к рассмотрению и до вынесения им решения по результатам рассмотрения этой жалобы обжалованное решение нижестоящего налогового органа не является вступившим в силу и, соответственно, не подлежит принудительному исполнению. То есть после подачи налогоплательщиком апелляционной жалобы и ее принятия к рассмотрению дата вступления обжалованного решения нижестоящего налогового органа в силу не может не соответствовать дате вынесения вышестоящим налоговым органом решения по результатам рассмотрения жалобы. Причем принятие апелляционной жалобы к рассмотрению свидетельствует о признании вышестоящим налоговым органом факта соблюдения налогоплательщиком апелляционного порядка обжалования решения нижестоящего налогового органа, в том числе и предусмотренного пунктом 9 статьи 101 НК РФ десятидневного срока на подачу апелляционной жалобы.

Решением от 25.01.2008г. N 18-15/01259 Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области оставило апелляционную жалобу общества без удовлетворения и утвердило обжалованное решение налогового органа.

Следовательно, решение налогового органа от 21.09.2007г. N 15-22/146 вступило в силу 25.01.2008г., т.е. с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом.

Между тем налоговый орган до вступления решения от 21.09.2007г. N 15-22/146 в силу направил обществу требование от 16.10.2007г. N 191 об уплате налогов, пеней и штрафов, начисленных на основании этого решения, принял решение от 07.11.2007г. N 2710 о взыскании указанных сумм со счетов общества в банке и в тот же день направил инкассовые поручения на списание соответствующих денежных средств со счетов общества в банке.

Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, налоговый орган фактически привел в исполнение не вступившее в силу решение о привлечении к налоговой ответственности, что противоречит нормам НК РФ и нарушает права и законные интересы ООО "ACTA" в сфере экономической деятельности.

На основании изложенного судом апелляционной инстанции установлено, что обжалуемое судебном решении отмене не подлежит.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, противоречат вышеприведенным правовым нормам и поэтому не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции взыскивает с налогового органа государственную пошлину в сумме 1000 руб., не уплаченную им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2008 г. по делу N А55-17944/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

В. Е. Кувшинов А. А. Юдкин