Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2008 г. N 11АП-3713/2008

23 июля 2008 г.

Дело N А55-3134/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,

с участием:

от заявителя - Аджигирей Д.В., доверенность от 15 января 2008 г. N 10;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - Радаева А.А., доверенность от 16 мая 2008 г. N 12-3384;

от третьих лиц:

от ООО "ПСО" - Скрицкий В.А., доверенность от 15 июля 2008 г.;

от Комитета по управлению имуществом г. Отрадный - Ильясова А.В., доверенность от 7 февраля 2008 г. N 11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 апреля 2008 г.

по делу N А55-3134/2008 (судья Щетинина М.Н.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

ООО "ПСО", г. Самара,

Комитет по управлению имуществом г. Отрадный, г. Отрадный, Самарская обл.,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (далее - заявитель, Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - УФРС, регистрирующий орган) о признании незаконным действий УФРС по прекращению права собственности РФ на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, промышленная зона-1, площадью 19614 кв.м., имеющий кадастровый номер 63:06:050201:0012(0), а также просило обязать УФРС по Самарской области восстановить право собственности РФ на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, промышленная зона-1, площадью 19614 кв.м., имеющий кадастровый номер 63:06:050201:0012(0).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 апреля 2008 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что государственная собственность на землю не является обезличенной, а имеет конкретный субъект права - Российскую Федерацию или субъект Российской Федерации. Указание в свидетельстве о государственной регистрации права на указанный земельный участок серия 63-АА N 229142 от 25 июля 2001 г. в качестве субъекта права государственной собственности Российской Федерации является доказательством наличия федеральной собственности на данный земельный участок.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что наличие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки никак не препятствует органам местного самоуправления распоряжаться этими земельными участками, так как государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки, проведенная ранее Самарской областной регистрационной палатой на основании ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не свидетельствует о разграничении государственной собственности на землю; отсутствуют основания считать данный земельный участок федеральной собственностью, не подлежащей разграничению, поскольку: 1) он не признан таковым федеральным законом; 2) право собственности на него не возникло при разграничении; 3) право собственности на него не приобретено по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (в соответствии со ст.ст. 218, 223, 234 ГК РФ); спорный земельный участок является не разграниченным в обороте и в силу положений ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" правами на распоряжение данным участком наделен Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный; регистрация перехода права и права собственности на указанный земельный участок была произведена на основании акта органа местного самоуправления (постановления главы городского округа Отрадный Самарской области от 08 августа 2007 г. N 614 о разрешении выкупа земельного участка), во исполнение которого был заключен соответствующий договор купли-продажи земельного участка от 10 августа 2007 г.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ООО "ПСО" и Комитета по управлению имуществом г. Отрадный доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 24 августа 2007 г. за ООО "ПСО" зарегистрировано право собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:06:0502002:0212), площадью 19614 кв.м., расположенный по адресу: г. Отрадный, промзона-1, для производственной деятельности. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 августа 2007 г. сделана запись регистрации 63-63-06/010/2007-474 (л.д. 98).

Основанием для регистрации права послужил представленный на регистрацию договор купли-продажи от 10 августа 2007 г. N 83/07, заключенный между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный и ООО "ПСО", на земельный участок (кадастровый номер 63:06:0502002:0212), площадью 19614 кв.м., расположенный по адресу: г. Отрадный, промзона-1, для производственной деятельности (л.д. 82-84).

При регистрации указанного права за Обществом регистрирующий орган прекратил право собственности на указанный земельный участок Российской Федерации (л.д. 13, 103).

При принятии судебного акта о признании незаконным действия регистрирующего органа по прекращению права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, промышленная зона-1, площадью 19614 кв.м., имеющий кадастровый номер: 63:06:050201:0012(0), суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией на основании Конституции Российской Федерации. В ЕГРП 23 октября 2001 г. сделана запись регистрации 63-06-1/2001-4481.1 (л.д. 13).

В силу ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Согласно Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 в Единый государственный реестр прав вносятся записи о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом и записи о прекращении сделок. Единый государственный реестр прав должен содержать не противоречащие друг другу записи о правах на недвижимое имущество, об обременениях этих прав и о сделках с таким имуществом.

Поэтому наличие в Едином государственном реестре прав записи о зарегистрированном праве за одним лицом препятствует совершению записи о регистрации прав на тот же объект за другим лицом, пока регистрационная запись о более раннем праве не будет погашена.

В силу ст. 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок и ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В ст. 235 ГК РФ определены условия прекращения права собственности.

В данном случае право собственности Российской Федерации на объект недвижимости в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации также не прекращено.

Таким образом, пока зарегистрированное право собственности за Российской Федерацией на спорный объект не оспорено в судебном порядке, регистрирующий орган неправомерно погасил в ЕГРП соответствующую запись и внес запись о новом правообладателе - ООО "ПСО".

В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Указанная норма в полной мере распространяется на любое имущество, в том числе и земельные участки.

С учетом этого суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что государственная собственность на землю не является обезличенной, а имеет конкретный субъект права - Российскую Федерацию или субъект Российской Федерации. Указание в свидетельстве о государственной регистрации права на указанный земельный участок серия 63-АА N 229142 от 25 июля 2001 г. в качестве субъекта права государственной собственности Российской Федерации является доказательством наличия федеральной собственности на данный земельный участок.

Кроме того, государственная регистрация была произведена до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", который вступил в силу с 21 октября 2001 г., и Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (вступил в силу 21 января 2002 г.).

До установления порядка распоряжения землями вышеуказанными законами у Российской Федерации уже существовало зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок.

Зарегистрированное Самарской областной регистрационной палатой 24 октября 2001 г. право Российской Федерации на спорный земельный участок в судебном порядке не было оспорено.

Следовательно, на момент заключения договора купли-продажи от 10 августа 2007 г. N 83/07 и погашения права собственности собственником спорного земельного участка являлась Российская Федерация.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что действия УФРС по Самарской области по прекращению права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок являются незаконными.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 апреля 2008 г. по делу N А55-3134/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная