Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 г. N 11АП-4701/2008

04 августа 2008 г.

Дело N А55-7166/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя - представителя Сафина Э.Ф. (доверенность от 02.06.2008г.),

от ответчика - представителя Романовой Н.В. (доверенность от 06.01.2008г. N 8),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, Самарская область, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июня 2008 г. по делу N А55-7166/2008 (судья Харламов А.Ю.), рассмотренному по заявлению ООО "Джи-Эс-Эйч", Самарская область, г. Самара,

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, Самарская область, г. Самара,

о признании незаконным постановления от 06.05.2008г. N 150,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Джи-Эс-Эйч" (далее - ООО "Джи-Эс-Эйч", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (далее - административный орган) от 06.05.2008г. N 150 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2008г. заявленные ООО "Джи-Эс-Эйч" требования удовлетворены. Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от 06.05.2008г. N 150 признано незаконным и отменено.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного судебного акта ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда от 10.06.2008г.

ООО "Джи-Эс-Эйч" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 10.06.2008г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Общества в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу административного органа без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 06.05.2008г. N 150. Данным постановлением ООО "Джи-Эс-Эйч" признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на Общество наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей (л.д. 7).

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО "Джи-Эс-Эйч" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В силу п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, из преамбулы оспариваемого постановления следует, что основанием к его принятию послужил протокол об административном правонарушении от 30 апреля 2008 года N Пр89-ГЭК (л.д. 9, 10).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении от 30.04.2008г. N Пр89-ГЭК составлен в отношении иного юридического лица - ООО "Джи-Эс-Эйч Менеджмент Консалт", юридический адрес: Самарская область, г. Самара, ул. Ново-Садовая, 24, ИНН 6316096596, а не в отношении заявителя по настоящему делу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от 17.12.2004г. серия 63 N 004105110 ООО "Джи-Эс-Эйч Менеджмент Консалт" присвоен ОГРН 1046300581359 (л.д. 12). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 17.04.2008г. N 2550 юридическим адресом ООО "Джи-Эс-Эйч Менеджмент Консалт" является адрес: Самарская область, г. Самара, ул. Ново-Садовая, 24, ИНН 6316096596 (л.д. 13-19).

В свою очередь, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от 17.03.2008г. серия 63 N 004848412 (л.д. 20), выписке из ЕГРЮЛ от 17.03.2008г. N 580 (л.д. 21-26) ООО "Джи-Эс-Эйч" имеет ОГРН - 1086315001827 и ИНН - 6315610794 отличный от ОГРН и ИНН лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с п. 12 выписки из ЕГРЮЛ от 17.03.2008г. N 580 юридическим адресом ООО "Джи-Эс-Эйч" является адрес: Самарская область, г. Самара, ул. М.Горького, стр. АА1 (л.д. 21-26).

В связи с изложенным и, учитывая факт совершения административного правонарушения иным субъектом предпринимательской деятельности, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что в данном случае ООО "Джи-Эс-Эйч" не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Довод апелляционной жалобы Министерства о подаче жалобы на постановление об административном правонарушении ненадлежащим лицом и допущенной опечатке в наименовании организации не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств устранения допущенной опечатки административным органом не представлено, а оспариваемое постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа, вынесенное в отношении ООО "Джи-Эс-Эйч" влечет для последнего определенные правовые последствия, связанные с исполнением постановления о наложении административного штрафа и возможностью привлечения к административной ответственности в случае неуплаты штрафа (ст. 32.2, 20.25 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, оспариваемое постановление не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июня 2008 г. по делу N А55-7166/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

Е.Г. Филиппова Е.И. Захарова