Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2008 г. N 11АП-3009/2008

5 августа 2008 г.

Дело N А72-4541/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 августа 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Балашевой В.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А., с участием:

от истца - Саликова И.Н., удостоверение N 153091,

от ответчиков:

от Мэрии города Ульяновска - представитель Седова Е.П. по доверенности от 02.03.2007 г.;

от Комитета по управлению имуществом города Ульяновска - представитель Седова Е.П. по доверенности от 27.12.2007 г.;

от открытого акционерного общества "Восход" - директор Сорокина Е.А., паспорт 73 04 233173, представитель Эбралидзе Л.Д., по доверенности от 10.08.2007 г.;

от третьих лиц:

от общества с ограниченной ответственностью "Гулливер" - не явились. извещены;

от закрытого акционерного общества "Ульяновсксортсемовощ" - директор Сорокина Е.А., паспорт 73 04 233173;

от закрытого акционерного общества "Левобережное" - представитель Сорокина Е.А. по доверенности от 7.08.2007 г.;

от общества с ограниченной ответственностью "Волга-Продукт" - представитель Сорокина Е.А. по доверенности от 3.08.2007 г.;

от Индивидуального предпринимателя Фадеева А.В. - не явились, извещены;

от Старостина И.Ю. - не явились, извещены;

от Сорокиной Е.А. - Сорокина Е.А. лично, паспорт 73 04 233173;

от Любченкова И.В. - не явились, извещены;

от закрытого акционерного общества "Россы" - директор Четкин В.А. паспорт 73 03 961025;

от общества с ограниченной ответственностью "Торис Плюс" - не явились, извещены;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области - не явились, извещены;

от Федеральной службы по финансовым рынкам - не явились, извещены;

от открытого акционерного общества "Лотос" - директор Сорокина Е.А., паспорт 73 04 233173;

от Ульяновской городской Думы - не явились, извещены;

от Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Мэрии города Ульяновска - не явились, извещены;

от Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью "Карс" - не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью "Инфо-Центр" - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2008 г. в зале N 3 апелляционную жалобу ОАО "Восход"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 4 апреля 2008 года по делу N А72-4541/2007, судья Арзамаскина Н.П.

по иску заместителя прокурора Ульяновской области, г.Ульяновск, в интересах муниципального образования "город Ульяновск"

к Мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

Комитету по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

открытому акционерному обществу "Восход", г. Ульяновск,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Гулливер", г. Ульяновск,

закрытое акционерное общество "Ульяновсксортсемовощ", г. Ульяновск,

закрытое акционерное общество "Левобережное", г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью "Волга-Продукт", г. Ульяновск,

индивидуальный предприниматель Фадеев Александр Викторович, г. Ульяновск,

Старостин Игорь Юрьевич, г. Ульяновск,

Сорокина Елена Алексеевна, г. Ульяновск,

Любченков Игорь Владимирович, г. Ульяновск,

закрытое акционерное общество "Росси", г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью "Торис Плюс", г. Ульяновск,

Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск,

Федеральная службы по финансовым рынкам, г. Москва,

открытое акционерное общество "Лотос", г. Ульяновск,

Ульяновская городская Дума, г. Ульяновск,

Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству Мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью "Карс", г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью "Инфо-центр", г. Ульяновск,

о признании недействительными постановлений Главы города Ульяновска N 2621 от 12.07.2006 г. и N 3985 от 20.09.2006 г.; о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом мэрии города Ульяновска N 2150 от 17.10.2006 г.; о признании недействительными договора мены N 1 от 17.10.2006 г. и договора мены именных ценных бумаг N 2 от 17.10.2006 г.; о применении к ничтожной сделке последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Прокуратура Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска, ООО "Гулливер", ЗАО "Ульяновсксортсемовощ", ЗАО "Левобережное", ООО "Волга-Продукт", ИП Фадееву А.В., Старостину И.Ю., Сорокиной Е.А., Любченкову И.В. о признании недействительными постановления Главы города Ульяновска от 12.07.2006 г. N 2621 "Об утверждении решения об условиях приватизации" и от 20.09.2006 г. N 3985 "О внесении изменений в постановление Главы города от 12.07.2006 г. N 2621", о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска от 17.10.2006 г. N 2150 "Об участии в качестве акционера ОАО магазин N 21 "Восход", о признании недействительными договора мены N 1 от 17.10.2006 г. и договора мены именных ценных бумаг N 2 от 17.10.2006 г., о применении к ничтожной сделке, связанной с передачей муниципального имущества в уставный капитал в качестве оплаты дополнительного выпуска акций при увеличении уставного капитала ОАО магазин N 21 "Восход", последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции, обязав стороны возвратить другой стороне все полученное по сделке, в т.ч. признать государственную регистрацию дополнительного выпуска обыкновенных бездокументарных акций ОАО магазин N 21 "Восход", размещенных путем закрытой подписки, произведенной приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 28.09.2006 г. N 06-2215/пз-и недействительной, признать право собственности ОАО магазин N21 "Восход" на пакет акций ОАО "Лотос" и нежилые помещения по адресам: г. Ульяновск, проспект 50 лет ВЛКСМ 21, проспект Ленинского комсомола 7, проспект Нариманова 63, улица Рябикова 26 и 49а, улица Артема 28, улица Автозаводская 56, улица Станкостроителей 14 и 25, улица Минаева 7, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.11.2006 г., 10.11.2006 г., 14.11.2006 г., 15.11.2006 г., 01.12.2006 г. недействительной.

Исковое требование истцом обосновано тем, что приватизация муниципального имущества путем внесения в качестве оплаты дополнительного выпуска акций при увеличении уставного капитала ОАО "Магазин N 21 "Восход" совершена мэрией города Ульяновска с нарушением Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Указанная сделка, по мнению истца, была совершена мэрией с нарушением равенства покупателей муниципального имущества, открытости деятельности мэрии, ее заинтересованности и предпочтении в передаче муниципального имущества в ОАО "Магазин N 21 "Восход". Программой приватизации муниципального имущества на 2006 год (утв. Решением Ульяновской городской Думы от 28.12.2005 г. N 213) указанное имущество к приватизации не планировалось. Испрашиваемые ОАО "Восход" объекты были включены в программу приватизации на 2006 год по инициативе КУГИ и главы города решением Ульяновской городской Думы от 17.05.2006 г. N 77 без указания способа приватизации. 12.07.2006 г. мэром г. Ульяновска было издано постановление от 12.07.2006 г. в соответствии с которым было принято решение о внесении муниципального имущества в качестве оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала ОАО "Магазин N 21 "Восход". 17.10.2006 г. КУГИ издало распоряжение N 2150, согласно которому КУГИ вошло в состав акционеров ОАО и в качестве оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала ОАО внесено спорное муниципальное имущество. Восемь объектов из числа спорного муниципального имущества обременены договорами аренды с различными сроками действия, однако право собственности ОАО "Восход" зарегистрировано без обременения. Должностными лицами муниципального образования город Ульяновск нарушен порядок, установленный статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой собственности (нежилыми помещениями по адресам ул. Артема 28 и ул. Автозаводская 56). Оценка объектов муниципального имущества, внесенных в ОАО "Восход" в нарушение закона не производилась.

Правовым обоснованием исковых требований истец указал положения статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

30.11.2007 г. прокуратурой Ульяновской области в Арбитражный суд Ульяновской области подано заявление о привлечении в соответствии с положениями статей 47 и 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчиков мэрии г. Ульяновска, комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска, ОАО "Магазин N 21 "Восход", в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Гулливер", ЗАО "Ульяновсксортсемовощ", ЗАО "Левобережное", ООО "Волга-Продукт", ИП Фадеева А.В., Старостина И.Ю., Сорокину Е.А., Любченкова И.В. Кроме того, в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец просит применить последствия недействительности ничтожной сделки, связанной с приватизацией муниципального имущества, обязать ОАО магазин N 21 "Восход" возвратить муниципальному образованию г. Ульяновск в лице комитета по управлению городским имуществом г. Ульяновска недвижимое имущество: встроенные нежилые помещения общей площадью 803,33 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, проспект Нариманова д.63; 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1429,47 кв.м., что соответствует площади 432,5 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул.Артема, д.28; встроенные нежилые помещения общей площадью 1414,08 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Минаева, 7; нежилые помещения общей площадью 1429,48 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Ленинского комсомола, д.7; нежилые помещения общей площадью 194,47 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей, д.25а; нежилые помещения общей площадью 265,11 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район. ул.Станкостроителей, д.14; нежилые помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, д.26; нежилые помещения общей площадью 1336,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, д. 49а; 5886/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1422,33 кв.м. ,что соответствует площади 837,12 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, д.56; нежилые помещения общей площадью 736,36 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, проспект 50 лет ВЛКСМ, д.21; а также ценные бумаги эмитента ОАО "Лотос" акции именные обыкновенные бездокументарные в количестве 2.689.548 шт. номинальной стоимостью 1 руб. на общую сумму 2.689.548 руб. Обязать муниципальное образование в лице комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска возвратить ОАО "Магазин N21 "Восход" ценные бумаги эмитента ОАО "Магазин N21 "Восход" акции именные обыкновенные бездокументарные в количестве 69.069.100 шт. номинальной стоимостью 1 руб. на общую сумму 69.069.100 руб. и в количестве 3.950.000 шт. номинальной стоимостью 1 руб. на общую сумму 3.950.000 руб. Признать недействительным зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ОАО "Магазин N21 "Восход" на встроенные нежилые помещения общей площадью 803,33 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, проспект Нариманова д.63; 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1429,47 кв.м., что соответствует площади 432,5 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул.Артема, д.28; встроенные нежилые помещения общей площадью 1414,08 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Минаева, 7; нежилые помещения общей площадью 1429,48 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Ленинского комсомола, д.7; нежилые помещения общей площадью 194,47 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей, д.25а; нежилые помещения общей площадью 265,11 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район. ул.Станкостроителей, д.14; нежилые помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, д.26; нежилые помещения общей площадью 1336,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, д. 49а; 5886/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1422,33 кв.м. ,что соответствует площади 837,12 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, д.56; нежилые помещения общей площадью 736,36 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, проспект 50 лет ВЛКСМ, д.21. Уточнение предмета иска принято Арбитражным судом Ульяновской области определением от 24.12.2007 г.

Заявлением от 15.01.2008 г. первый заместитель прокурора Ульяновской области заявил об отказе от искового требования о признании государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных бездокументарных акций ОАО магазин N 21 "Восход" , размещенных путем закрытой подписки, произведенной приказом ФСФР России от 28.09.2006 г. N 06-2215/пз-и недействительным и просил производство по делу в указанной части прекратить.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2007 г. в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОАО "Лотос" и Ульяновская городская дума.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.10.2007 г. в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска, Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.12.2007 г. в соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ООО "Гулливер", ЗАО "Ульяновсксортсемовощ", ЗАО "Левобережное", ООО "Волга-Продукт", ИП Фадеев А.В., Старостин И.Ю., Сорокина Е.А., Любченков И.В.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.01.2008 г. в соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ООО "Карс" и ООО "Инфо-центр", уточнено наименование ответчика - ОАО "Восход".

ОАО "Магазин N 21 "Восход" с исковыми требованиями прокурора не согласилось. Свои возражения обосновывало следующими обстоятельствами.

Внесение муниципального имущества в уставной капитал ОАО было осуществлено с соблюдением законодательства РФ и соответствует положениям статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 13, 14, 25 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьи 19 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" Положению о приватизации муниципального имущества г.Ульяновска (утв. решением Ульяновской городской думы от 16.11.2005 г. N 175), муниципальное образование, как и другие участники общества, приобрело количество дополнительных акций ОАО "Магазин N 21 "Восход" эквивалентное стоимости внесенного вклада. Вывод истца о недостоверности отчетов независимых оценщиков об оценке муниципального имущества, внесенного в качестве вклада в уставной капитал ОАО несостоятельны, тем более, что достоверность величины рыночной стоимости муниципального имущества, указанной в отчетах независимых оценщиков, истцом не оспаривается.

В отдельном заявлении ОАО "Восход" просило о применении исковой давности в отношении требований истца, поскольку статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 22.04.1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" предусмотрен специальный сокращенный срок исковой давности для признания недействительными принятых эмитентом и регистрирующим органом решений, связанных с эмиссией ценных бумаг, признания недействительным выпуска эмиссионных ценных бумаг, сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг.

Комитет по управлению городским имуществом Мэрии города Ульяновска против исковых требований прокуратуры Ульяновской области возражает, указывает на соответствие сделки приватизации муниципального имущества Закону "О приватизации государственного и муниципального имущества", решение о приватизации имущества было опубликовано в установленном порядке и содержало необходимые сведения о порядке приватизации муниципального имущества. Утверждение прокуратуры о незаконности распределения долей между акционерами в уставном капитале ОАО "Магазин N 21 "Восход" ничем не обосновано. Согласно требованиям законодательства доля муниципального образования не должна быть менее 25% и это положение закона выполнено. Кроме того, ответчик указал, что истцом пропущен установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для подачи заявления о признании постановления главы администрации города Ульяновска, а также срок исковой давности для признания недействительным дополнительного выпуска акций.

Кроме этого, мэрия г. Ульяновска и комитет по управлению городским имуществом г.Ульяновска указали, что доводы истца о необходимости применения в настоящем деле пункта 3 статьи 77 ФЗ "Об акционерных обществах" не соответствуют закону, мэрией и комитетом был соблюден порядок приватизации муниципального имущества путем его внесения в качестве вклада в уставной капитал ОАО.

ООО "Волга-Продукт" с исковыми требованиями прокуратуры не согласилось, в своих возражениях указало о соответствии оспариваемой сделки приватизации требованиям действующего законодательства, а также о пропуске истцом срока исковой давности, установленного статьей 26 Федерального закона N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

ЗАО "Левобережное" с исковыми требованиями Прокуратуры Ульяновской области также не согласилось, в своих возражениях указало, что в перечень имущества, которым были оплачены размещаемые дополнительные акции, было включено муниципальное имущество, которое планировалось к приватизации, одним из законных способов приватизации является внесение государственного и муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО. Зарегистрированные договора аренды в приватизируемых помещениях послужили основанием для обременения ряда объектов, передаваемых ОАО "Магазин N 21 "Восход", все объекты получили надлежащую независимую оценку по рыночной стоимости, истцом пропущен срок исковой давности для признания недействительности принятых эмитентом и регистрирующим органом решений, связанных с эмиссией ценных бумаг, признания недействительным выпуска эмиссионных ценных бумаг, сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг.

ООО "Торис-Плюс" в отзыве на иск прокуратуры пояснило, что считает действия ответчиков законными и обоснованными.

ООО "Гулливер" с исковыми требованиями прокуратуры Ульяновской области не согласилось, полагает, что при приватизации имущества путем его внесения в уставной капитал существующего ОАО "Магазин N 21 "Восход" нарушений законодательства не допущено.

ЗАО "Ульяновсксортсемовощ" с исковыми требованиями прокуратуры Ульяновской области не согласилось, в своему отзыве на иск указало, что муниципальное имущество было внесено в уставной капитал ОАО "Магазин N 21 "Восход" в соответствии с законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", о способе приватизации муниципального имущества заинтересованные лица были информированы установленным порядком.

ЗАО "Лотос" с исковыми требованиями истца не согласилось, полагает, что приватизация муниципального имущества была произведена в соответствии с законом.

Ульяновская городская дума в отзыве на исковое заявление считает исковые требования прокуратуры Ульяновской области необоснованными, а приватизацию муниципального имущества путем его внесения в уставной капитал ОАО "Магазин N 21 "Восход" - соответствующей требованиям закона.

ИП Фадеев А.В. с исковыми требованиями прокуратуры Ульяновской области не согласился, полагал, что при приватизации имущества путем его внесения в уставной капитал существующего ОАО "Магазин N 21 "Восход" нарушений законодательства не допущено.

Сорокина Е.А. с исковыми требованиями прокуратуры Ульяновской области не согласилась, указала, что муниципальное имущество было внесено в уставной капитал ОАО "Магазин N 21 "Восход" в соответствии с законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", о способе приватизации муниципального имущества заинтересованные лица были информированы установленным порядком.

Старостин И.Ю. с исковыми требованиями прокуратуры Ульяновской области не согласился, полагал, что при приватизации имущества путем его внесения в уставной капитал существующего ОАО "Магазин N 21 "Восход" нарушений законодательства не допущено.

Любченков И.В. с исковыми требованиями прокуратуры Ульяновской области не согласился, полагал, что при приватизации имущества путем его внесения в уставной капитал существующего ОАО "Магазин N 21 "Восход" нарушений законодательства не допущено.

ЗАО "РОССЫ" исковые требования прокуратуры Ульяновской области поддержало, полагает, что избранный способ приватизации муниципального имущества нарушает права жителей города Ульяновска, неопределенного круга субъектов малого бизнеса, часть объектов муниципального имущества в прогнозном плане приватизации на 2006 год отсутствовали, при приватизации имущества был нарушен принцип публичности равенства хозяйствующих субъектов, что привело к принятию решения, не выгодного для города. Рыночная оценка стоимости объектов недвижимого имущества существенно занижена. Объект по адресу пр. 50 лет ВЛКСМ 21 обременен договором аренды с ЗАО "РОССЫ", однако этот факт не был отражен в приватизационных документах.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) в отзыве на исковое заявление указала, что в части признания недействительной государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных бездокументарных акций ОАО "Магазин N 21 "Восход" прокуратуре Ульяновской области следует отказать, поскольку какого-либо нарушения закона при выпуске указанных акций не допущено. Истец, по мнению третьего лица, необоснованно объединил в одном исковом заявлении требования, вытекающие из административных, публичных правоотношений, и требования, вытекающие из гражданско-правовых отношений. Приказ ФСФР от 28.09.2006 г. N06-2215, который фактически оспаривается прокурором, является ненормативным правовым актом, право на оспаривание которого предусмотрено статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом ФСФР должно выступать по делу в качестве ответчика.

Управление ФРС по Ульяновской области просило в удовлетворении требования о признании недействительным права собственности ОАО "Магазин N 21 "Восход" на нежилые помещения отказать, в остальной части решение оставило на усмотрение суда. В обоснование своей позиции Управление указало, что документы, послужившие основанием для государственной регистрации права собственности ОАО "Магазин N 21 "Восход" на спорные объекты недвижимости, никем не оспорены и судом недействительными не признаны. Оснований для отказа в регистрации права не имелось.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 4 апреля 2008 года исковые требования истца удовлетворены частично.

В части искового требования прокурора о признании государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных бездокументарных акций ОАО "Магазин N 21 "Восход", размещенных путем закрытой подписки, произведенной приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 28.09.2006 г. N06-2215/пз-и недействительной - судом принят отказ прокурора от иска и производство по делу в этой части прекращено.

Постановления главы города Ульяновска N 2621 от 12.07.2006 г. и N 3985 от 20.09.2006 г. признаны недействительными.

Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска N 2150 от 17.10.2006 г. признано недействительным.

Договор мены N 1 от 17.10.2006 г. и договор мены именных ценных бумаг N 2 от 17.10.2006 г., заключенные между ОАО "Магазин N 21 "Восход" и Муниципальным образованием "город Ульяновск" в лице Комитета по управлению имуществом г. Ульяновска - признаны недействительными.

Применены последствия недействительности сделок.

На ОАО "Восход" возложена обязанность возвратить муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Комитета по управлению имуществом города Ульяновска недвижимое имущество:

- встроенные нежилые помещения общей площадью 803,33 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, проспект Нариманова, д.63;

- 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1.429,47 кв.м., что соответствует площади 432,5 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Артема, д.28;

- встроенные нежилые помещения общей площадью 1.414,08 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Минаева, д.7;

- нежилые помещения общей площадью 1.429,48 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Ленинского Комсомола, д. 7;

- нежилые помещения общей площадью 194,47 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей, д. 25а;

- нежилые помещения общей площадью 265,11 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей, д.14;

- нежилые помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, д.26;

- нежилые помещения общей площадью 1336,91 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова д. 49а;

- 5886/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1422,33 кв.м., что соответствует площади 837,12 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, д.56;

- нежилые помещения общей площадью 736,36 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, проспект 50 лет ВЛКСМ, д.21,

- ценные бумаги эмитента ОАО "Лотос" акции именные обыкновенные бездокументарные в количестве 2.689.548 штук номинальной стоимостью 1 рубль за штуку на общую сумму 2.689.548 руб.

На Муниципальное образование "город Ульяновск" в лице Комитета по управлению имуществом мэрии города Ульяновска возложена обязанность возвратить ОАО "Восход" ценные бумаги эмитента ОАО "Магазин N 21 "Восход" акции именные обыкновенные бездокументарные в количестве 69.069.100 штук номинальной стоимостью 1 руб. за штуку на общую стоимость 69.069.100 руб., и в количестве 3.950.000 штук номинальной стоимостью 1 руб. за штуку на общую сумму 3.950.000 руб.

В остальной части в удовлетворении иска судом отказано.

С ответчиков в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме:

- с мэрии г. Ульяновска 4.000 руб.;

- с комитета по управлению имуществом города Ульяновска 6.000 руб.;

- с ОАО "Восход" - 4.000 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Ульяновской области судебным решением, ответчик ОАО "Восход" обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалованное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе приводит следующие доводы и основания.

Суд первой инстанции посчитал необоснованным утверждение ответчика о пропуске истцом срока на обращение в арбитражный суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу указанной нормы закона установлен трехмесячный срок обращения с заявлением в суд со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Заявитель (прокуратура Ульяновской области) обратился в суд с заявлением 11.07.2007 г., а поэтому, по мнению ответчика, пропустил срок обжалования правовых актов, принятых Главой г. Ульяновска и Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска 12.07.2006 г., 20.09.2006 г., 17.10.2006 г. Ссылка заявителя (прокурора) на то, что о нарушенном праве он узнал из публикации в "Российской газете" от 17.04.2007 г. несостоятельна. Далее в жалобе ответчик указывает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявления ответчика о применении срока исковой давности, предусмотренного статьей 26 Федерального закона Российской Федерации "О рынке ценных бумаг".

Первый заместитель прокурора Ульяновской области в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Свои возражения прокурор обосновал следующим. О принятии оспариваемых ненормативных актах органам прокуратуры стало известно из статьи, опубликованной в "Российской газете" от 17.04.2007 г., при проведении приватизации объектов недвижимости органами местного самоуправления были нарушены принципы равных возможностей и публичности при приватизации муниципального имущества, указанные объекты в план приватизации на 2006 год включены не были, затем их приватизация была запланирована на 4-й квартал 2006 года, однако фактически уже в июле 2006 года способ приватизации был предопределен, при этом изменения в бюджет города не вносились. Другие лица, заинтересованные в приобретении недвижимого муниципального имущества, по мнению прокуратуры, были лишены права на получение через СМИ достоверных сведений о предстоящем отчуждении и реализации возможности участия в приватизации помещений.

Комитет по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска в отзыве на апелляционную жалобу просит отменить решение суда в части признания недействительным постановления Главы города Ульяновска от 12.07.2006 г. и 20.09.2006 г., распоряжения комитета по управлению городским имуществом от 17.10.2006 г., договоров мены N N 1 и 2 от 17.10.2006 г., заключенных между ОАО "Магазин N 21 "Восход" и муниципальным образованием г. Ульяновск, применения последствий недействительности сделок в части обязания ОАО "Магазин N 21 "Восход" возвратить муниципальному образованию город Ульяновск недвижимое имущество и ценные бумаги, обязания муниципального образования г. Ульяновск возвратить ОАО "Магазин N 21 "Восход" ценные бумаги. При этом ответчик полагает, что при совершении приватизации муниципального имущества нарушений закона допущено не было.

ООО "Гулливер" апелляционную жалобу ОАО "Восход" поддержало по мотивам, изложенным в жалобе и просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

ЗАО "РОССЫ" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда - без изменения, ввиду несостоятельности доводов жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу Сорокина Е.А. указала о своем согласии с жалобой ОАО "Восход" и просила удовлетворить ее по основаниям, указанным в апелляционной жалобе ответчика.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Ульяновской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2008 года в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 11 часов 55 минут 2 июля 2008 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2008 года в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 12 часов 30 минут 24 июля 2008 года.

В судебном заседании 24 июля 2008 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 часов 15 минут 30 июля 2008 года. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - ООО "Гулливер", ИП Фадеева А.В., Старостина И.Ю., Любченкова И.В., ООО "Торис Плюс", Управления ФРС по Ульяновской области, ФС по финансовым рынкам, Ульяновской городской Думы, Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Мэрии города Ульяновска, Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области .ООО "Карс", ООО "Инфор-центр", которые о времени и месте рассмотрения дела апелляционным арбитражным судом были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Представители заявителя апелляционной жалобы - Эбралидзе Л.Д. и Сорокина Е.А. - на удовлетворении жалобы ОАО "Восход" настаивают, просят обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований прокуратуры Ульяновской области.

Представляющая интересы истца - прокуратуры Ульяновской области Саликова И.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Представитель ответчиков - Мэрии города Ульяновска и Комитета по управлению имуществом города Ульяновска - Седова Е.П. апелляционную жалобу ОАО "Восход" поддержала, просила об удовлетворении жалобы, отмене обжалованного судебного решения и отказе в удовлетворении исковых требований прокуратуры Ульяновской области.

Представляющая интересы третьих лиц - ЗАО "Левобережное", ООО "Волга-Продукт", Сорокиной Е.А., ОАО "Лотос" - Сорокина Е.А. требования, содержащиеся в апелляционной жалобе, поддержала.

Представитель третьего лица ЗАО "Россы" Четкин В.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, в судебном заседании пояснил, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Свидетельствами о государственной регистрации прав подтверждается право муниципальной собственности в отношении объектов недвижимости: встроенные нежилые помещения общей площадью 803,33 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, проспект Нариманова, д.63; 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1429,47 кв.м., что соответствует площади 432,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Артема, д.28; встроенные нежилые помещения общей площадью 1414,08 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Минаева д. 7; нежилые помещений общей площадью 1429,48 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Ленинского комсомола, д. 7, нежилые помещений общей площадью 194,47 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей д. 25а, нежилые помещения общей площадью 265,11 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей д.14; нежилые помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова 26; нежилые помещения общей площадью 1336,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова д. 49 а; 5886/10000 долей в общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1422,33 кв.м., что соответствует площади 837,12 кв.м., расположенные по адресу г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, д. 56; нежилые помещения общей площадью 736,36 кв.м. расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, пр. 50 лет ВЛКСМ, д.21.

Из опубликованной 13.01.2006 г. Программы приватизации муниципального имущества г.Ульяновска на 2006 год усматривается, что решением Ульяновской городской думы от 28.12.2005 г. N 213 определен перечень и характер муниципального имущества, подлежащего приватизации, в т.ч. нежилое помещение по адресу: ул. Автозаводская 56. Другие помещения, вошедшие в состав имущества, приватизированного путем внесения в уставной капитал ОАО "Магазин N 21 "Восход", в перечень имущества включены не были.

Решением Ульяновской городской думы от 17.05.2006 г. N 77 в программу приватизации муниципального имущества г. Ульяновска на 2006 год дополнительно включены нежилые помещения, расположенные по адресу: пр.50 лет ВЛКСМ 21, ул. Рябикова 49А, пр. Нариманова 63, ул.Минаева 7, ул. Артема 28, ул. Станкостроителей 14, ул. Станкостроителей 25А, пр. Ленинского Комсомола 7, ул. Рябикова 26, а также акции ОАО "Лотос" в количестве 2.689.548 шт. Предполагаемый срок приватизации - 4-й квартал 2006 года.

Согласно отчету об оценке стоимости объекта недвижимости - части встроенного нежилого помещения площадью 194,47 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Станкостроителей, 25А - рыночная стоимость объекта по состоянию на 1.04.2006 г. составляет 1.360.000 руб.

Согласно отчету об оценке N 04-2006/126 стоимости объекта недвижимости - встроенных нежилых помещений общей площадью 1.414 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул. Минаева, 7 - рыночная стоимость объекта составляет 15.852.300 руб.

Согласно отчету об оценке N 05-2006/171 стоимости объекта недвижимости - 5886/10000 долей в общей долевой собственности на нежилые помещения общей площадью 1422, 33 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Автозаводская, 56 - рыночная стоимость объекта составляет 6.697.900 руб.

Согласно отчету об оценке N 04-2006/117 стоимости объекта недвижимости - встроенных нежилых помещений общей площадью 803,33 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул. Нариманова, 63 - рыночная стоимость объекта составляет 7.304.000 руб.

Согласно отчету об оценке N 04-2006/128 стоимости объекта недвижимости - нежилых помещений общей площадью 1336,91 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, 49А - рыночная стоимость объекта составляет 12.461.000 руб.

Согласно отчету об оценке N 04-2006/115 стоимости объекта недвижимости - встроенных нежилых помещений общей площадью 432,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Артема, 28 - рыночная стоимость объекта составляет 3.567.900 руб.

Согласно отчету об оценке N 04-2006/113 стоимости объекта недвижимости - встроенных нежилых помещений общей площадью 1429,48 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Ленинского Комсомола, 7 - рыночная стоимость объекта составляет 11.686.000 руб.

Согласно отчету об оценке N 335/04-2006 стоимости объекта недвижимости - пристроенного нежилого помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, 26 - рыночная стоимость объекта составляет 2.250.000 руб.

Согласно отчету об оценке N 336/04-2006 стоимости объекта недвижимости - встроенных нежилых помещений общей площадью 265,11 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Станкостроителей, 14 - рыночная стоимость объекта составляет 1.990.000 руб.

Согласно отчету об оценке N 358/04-2006 стоимости объекта недвижимости - встроенных нежилых помещений общей площадью 736,36 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, пр. 50 лет ВЛКСМ, 21 - рыночная стоимость объекта составляет 5.900.000 руб.

Из отчета об определении рыночной стоимости пакета акций ОАО "Лотос" N 354/04-2006 следует, что рыночная стоимость 100% пакета акций ОАО "Лотос" (2.689.548 шт.) по состоянию на 1.01.2006 г. составляет 3.950.000 руб.

Из протокола N 83 от 8.06.2006 г. заседания постоянно действующей комиссии по приватизации усматривается, что комиссией подготовлен и принят проект решения об условиях приватизации муниципального имущества путем его внесения в уставной капитал ОАО "Магазин N 21 "Восход". В соответствии с указанным решением рассмотрен вопрос о приватизации путем внесения муниципального имущества в уставной капитал ОАО в порядке оплаты дополнительно размещаемых акций ОАО "Магазин N 21 "Восход". При этом в уставной капитал общества предложено внести недвижимое имущество, принадлежащее муниципальному образованию: нежилые помещения по адресам ул. Станкостроителей 25А, ул. Станкостроителей 14, пр. 50-летия ВЛКСМ 21, ул. Рябикова 26, ул. Рябикова 49А, пр. Ленинского Комсомола 7, ул. Артема 28, ул. Минаева 7, пр. Нариманова 63, ул. Автозаводская 56, а также пакет акций ОАО "Лотос" в количестве 2.689.548 шт. Все недвижимое имущество, а также пакет акций оценены по рыночной стоимости. Помимо муниципального образования в уставной капитал недвижимое имущество и денежные средства вносят и иные акционеры ОАО "Магазин N 21 "Восход". По результатам сделки приватизации предполагалось довести размер доли муниципального образования в собственности ОАО "Магазин N21 "Восход" до 49,00%.

Из постановления Главы города Ульяновска от 12.07.2006 г. N 2621 (с учетом изменений, внесенных постановления N 3985 от 20.09.2006 г.) следует, что указанным актом утверждено решение об условиях приватизации нежилых помещений по адресам: ул. Станкостроителей 25а площадью 194,47 кв.м., ул. Станкостроителей 14 площадью 265,11 кв.м., пр. 50-летия ВЛКСМ 21 площадью 736,36 кв.м., ул. Рябикова 26 площадью 299,91 кв.м., ул. Рябикова 49а площадью 1336,91 кв.м., пр. Ленинского комсомола 7 площадью 1429,48 кв.м., 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности что соответствует площади 432,5 кв.м. по ул. Артема 28, ул. Минаева 7 площадью 1414,08 кв.м., пр. Нариманова 63 площадью 803,33 кв.м., 5886/10000 долей в праве общей долевой собственности что составляет площадь 837,12 кв.м. по ул. Автозаводской 56, пакет акций ОАО "Лотос" в количестве 2.689.548 штук номинальной стоимостью каждая 1 руб. Указанное имущество приватизируется путем внесения имущества в уставной капитал ОАО "Магазин N 21 "Восход" в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала. Доля участия муниципального образования "город Ульяновск" в уставном капитале ОАО 49% от уставного капитала.

Содержание данного постановления, а также решения постоянно действующей комиссии по приватизации опубликовано в газете "Ульяновск сегодня" номер от 21.07.2006 г.

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом N 2150 от 17.10.2006 г. принято решение войти в состав акционеров ОАО "Магазин N 21 "Восход" с долей участия муниципального образования 49%, о внесении в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала ОАО "Магазин N 21 "Восход" недвижимое имущество.

По договору мены N 1 от 17.10.2006 г. ОАО магазин N 21 "Восход" передал муниципальному образованию "город Ульяновск" ценные бумаги - акции ОАО магазин N 21 "Восход" именные обыкновенные бездокументарные в количестве 69.069.100 штук номинальной стоимостью 1 руб., а муниципальное образование "город Ульяновск" передало ОАО магазин N 21 "Восход" встроенные нежилые помещения общей площадью 803,33 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, проспект Нариманова, д.63; 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1429,47 кв.м., что соответствует площади 432,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Артема, д.28; встроенные нежилые помещения общей площадью 1414,08 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Минаева д. 7; нежилые помещений общей площадью 1429,48 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Ленинского комсомола, д. 7, нежилые помещений общей площадью 194,47 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей д. 25а, нежилые помещения общей площадью 265,11 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей д.14; нежилые помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова 26; нежилые помещения общей площадью 1336,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова д. 49 а; 5886/10000 долей в общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1422,33 кв.м., что соответствует площади 837,12 кв.м., расположенные по адресу г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, д. 56; нежилые помещения общей площадью 736,36 кв.м. расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, пр. 50 лет ВЛКСМ, д.21.

По договору мены именных ценных бумаг N 2 от 17.10.2006 г. ОАО "Магазин N 21 "Восход" передал муниципальному образованию "город Ульяновск" ценные бумаги - акции ОАО "Магазин N 21 "Восход" именные обыкновенные бездокументарные в количестве 3.950.000 штук номинальной стоимостью 1 руб. за акцию, а муниципальное образование "город Ульяновск" передало ОАО "Магазин N 21 "Восход" ценные бумаги - акции ОАО "Лотос" именные обыкновенные бездокументарные в количестве 2.689.548 штук номинальной стоимостью 1 руб. за акцию.

Решением о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО "Магазин N 21 "Восход" (утверждено Советом директоров общества от 10.08.2006 г. на основании решения годового общего собрания акционеров общества от 26.04.2006 г.) постановлено о размещении путем закрытой подписки 148.812.860 шт. обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1 руб.

Приказом ФСФР России от 28.09.2006 г. N 06-2215/пз-и зарегистрирован дополнительный выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО магазин N21 "Восход" с присвоением ему государственного регистрационного номера 1-01-00027-Е-001D от 28 сентября 2006 г.

По сообщению Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) от 3.10.2006 г. дополнительному выпуску обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Магазин N 21 "Восход" в количестве 148.812.860 штук номинальной стоимостью 1 руб. за акцию присвоен государственный регистрационный номер 1-01-00027-Е-001D от 28 сентября 2006 г.

По отчету об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг ОАО "Магазин N 21 "Восход" от 8.02.2007 г. подтверждено размещение акций именных бездокументарных номинальной стоимостью 1 руб. в количестве 148.812.860 шт., фактическое начало размещения ценных бумаг 11.10.2006 г., окончание - 26.12.2006 г., в т.ч. денежными средствами оплачено 34.289.760 шт. ценных бумаг, иным имуществом - 114.523.100 шт. ценных бумаг.

Решением Городской Думы города Ульяновска от 24.01.2007 г. N 15 утвержден отчет о выполнении Программы приватизации муниципального имущества г. Ульяновска на 2006 г., при этом в отчета отражен факт приватизации объектов недвижимости путем внесения в уставной капитал ОАО "Магазин N 21 "Восход".

Рассмотрев материалы дела, выслушав выступления участвующих в деле лиц и оценив доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а в силу статьи 51 того же закона порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно требованиям статьи 2 того же закона приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество). Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок приватизации муниципального имущества определен как федеральным законодательством, так и нормативно-правовыми актами муниципального образования.

В силу статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

Одним из способов приватизации муниципального имущества, установленных статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" является внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 14 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.

Решение об условиях приватизации муниципального имущества в силу статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" подлежит опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях. При этом информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных органами местного самоуправления. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже государственного и муниципального имущества подлежат следующие сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом:

наименование органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения;

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

способ приватизации;

начальная цена;

форма подачи предложений о цене;

условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений);

исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;

срок заключения договора купли-продажи;

порядок ознакомления покупателей с иной информацией, в том числе с актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи;

ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в приватизации имущества;

иные указанные в настоящем Федеральном законе сведения, а также сведения, перечень которых устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

При продаже акций открытого акционерного общества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательному включению в информационное сообщение подлежат также следующие сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом:

полное наименование, почтовый адрес и место нахождения открытого акционерного общества;

размер уставного капитала открытого акционерного общества, общее количество и категории выпущенных акций, их номинальная стоимость;

площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество открытого акционерного общества;

обязательства открытого акционерного общества, в том числе перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, государственными внебюджетными фондами;

балансовый отчет открытого акционерного общества на последнюю отчетную дату перед опубликованием информационного сообщения;

перечень основной продукции (работ, услуг), производство которой осуществляется открытым акционерным обществом;

численность работников открытого акционерного общества;

сведения о доле продукции (работ, услуг) открытого акционерного общества, включенного в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов.

С иными сведениями об открытом акционерном обществе покупатели имеют право ознакомиться в месте, указанном в информационном сообщении.

Со дня приема заявок лицо, желающее приобрести муниципальное имущество (далее - претендент), имеет право предварительного ознакомления с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации в месячный срок со дня совершения указанных сделок.

Обязательному опубликованию подлежит следующая информация о совершенных сделках приватизации муниципального имущества:

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

цена сделки приватизации;

имя (наименование) покупателя.

Согласно положениям статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" по решению органа местного самоуправления муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности муниципального образования и приобретаемых муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено Президентом Российской Федерации в отношении стратегических акционерных обществ. Внесение муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться: в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

Указанной нормой закона также предусмотрено, что внесение муниципального имущества в качестве оплаты размещаемых дополнительных акций открытого акционерного общества может быть осуществлено при соблюдении следующих условий:

открытое акционерное общество в соответствии с законодательством Российской Федерации об акционерных обществах приняло решение об увеличении уставного капитала посредством размещения дополнительных акций, оплата которых будет осуществляться в том числе муниципальным имуществом (с указанием вида такого имущества), принадлежащим муниципальному образованию;

дополнительные акции, в оплату которых вносится муниципальное имущество, являются обыкновенными акциями;

оценка муниципального имущества, вносимого в оплату дополнительных акций, проведена в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества количество акций, приобретаемых в собственность муниципального образования, доля этих акций в общем количестве обыкновенных акций открытого акционерного общества и стоимость муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества (цена приобретения указанных акций), определяются в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" и законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно Положению о приватизации муниципального имущества г. Ульяновска (приложение к решению Ульяновской Городской Думы от 16.11.2005 г. N 175) решения об условиях приватизации муниципального имущества разрабатываются специально созданной комиссией, согласовываются с Ульяновской Городской Думой и утверждаются решением Главы города Ульяновска.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 и 3.4 установлены порядок и сроки формирования программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, однако в силу пункта 3.10 программа приватизации муниципального имущества может дополняться Ульяновской Городской Думой как до ее утверждения, так и в течение финансового года

Анализ перечисленных правовых норм и правил позволяет апелляционному суду сделать вывод об отсутствии существенных нарушений действующего законодательства при проведении приватизации спорного имущества.

Вопреки ошибочному указанию об этом в решении суда первой инстанции, полномочный орган местного самоуправления в установленные сроки и в определенном положением порядке опубликовал сведения об имуществе, включенном в Программу приватизации муниципального имущества города Ульяновска на 2006 год, при этом в Программу было включено все недвижимое муниципальное имущества, переданное впоследствии в качестве в уставной капитал ОАО "Магазин N 21 "Восход", а также акции ОАО "Лотос".

Информационное сообщение о порядке и способе приватизации спорного муниципального имущества было опубликовано установленным порядком 21.07.2006 г. (с изменениями от 20.09.2006 г.).

При этом, утверждения истца и третьего лица ЗАО "РОССЫ" о том, что фактически с указанного времени сделка приватизации уже считается совершенной ошибочно и противоречит фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

Датой совершения сделки приватизации муниципального имущества следует считать 17 октября 2006 г., когда муниципальное недвижимое имущество и принадлежащие муниципальному образованию акции ОАО "Лотос" были фактически внесены в качестве взноса в уставной капитал ответчика ОАО "Восход" на возмездной основе.

Утверждения истца и третьего лица (ЗАО "РОССЫ") о нарушении при совершении указанной сделки приватизации принципов приватизации муниципального имущества: принципа равенства покупателей муниципального имущества и принципа открытости деятельности органов местного самоуправления голословно и противоречит материалам дела.

То обстоятельство, что при определении способа приватизации и субъекта, приобретающего в результате приватизации муниципальную собственность, органы местного самоуправления избрали именно ОАО "Восход", само по себе не может служить основанием, для признания ее недействительной сделкой. Доводы третьего лица ЗАО "РОССЫ" о том, что его заявка не рассматривалась органами местного самоуправления противоречит материалам дела, из которого усматривается, что предложение третьего лица о приватизации муниципального имущества отдельными лотами, а не в целом, было признано нецелесообразным. Оценка правильности указанного решения находится вне компетенции судебных органов и является в силу закона исключительным правом органов местного самоуправления.

Доводы представителя прокуратуры Ульяновской области о том, что в результате сделки муниципальная собственность фактически перешла под управление иных лиц, при этом муниципальное образование город Ульяновск лишается права контроля за использованием муниципального имущества и возможности влиять на принятие решений в ОАО "Восход" по делу ничем не подтверждены и противоречат материалами дела. В результате внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставной капитал ОАО "Восход" муниципальное образование стало собственником 49% акций ОАО "Восход", что значительно превышает установленный законом минимум (25% +1 акция).

Таким образом, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о законности и обоснованности требований прокуратуры Ульяновской области.

В соответствии с положениями статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности установлен статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации в три года, однако в силу статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.04.1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" срок исковой давности для признания недействительными принятых эмитентом и регистрирующим органом решений, связанных с эмиссией ценных бумаг, признания недействительными выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, или отчета об итогах их выпуска составляет три месяца с момента регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или с момента представления в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, а в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом государственная регистрация отчета (представление в регистрирующий орган уведомления) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг не осуществляется, - с момента государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Таким образом, поскольку исковые требования заместителя прокурора Ульяновской области содержало требование о признании недействительным сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг (договоров мены N 1 и N 2 от 17.10.2006 г.) срок исковой давности по иску определяется в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.04.1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" - три месяца с момента регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, то есть с 08.02.2007 г.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рамках настоящего дела заместителем прокурора Ульяновской области обжалованы постановления Главы администрации города Ульяновска от 12.07.2006 г. и 20.09.2006 г., распоряжение Комитета по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска (издано во исполнение указанных постановлений) от 17.10.2006 г. Данные ненормативные правовые акты были опубликованы для всеобщего сведения и ознакомления в местной газете "Ульяновск-сегодня" 21.07.2006 г., 6.10.2006 г.

Таким образом, процессуальный срок для подачи заявления о признании указанных актов недействительными к моменту подачи заместителем прокурора заявления в суд истек.

В силу положений части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В ходе производства по делу в суде первой инстанции, до принятия судом решения по делу ответчиком ОАО "Восход" было заявлено о применении судом срока исковой давности, что в силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагало на суд первой инстанции обязанность применить сроки исковой давности в данном деле.

Согласно требованиям статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Срок исковой давности в рамках данного дела в соответствии с законом должен исчислять с 8.02.2007 г. и соответственно истек 10.05.2007 г. Однако исковое заявление заместителем прокурора Ульяновской области было подано в суд лишь 11 июля 2007 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Обосновывая свою позицию о том, что срок исковой давности и процессуальный срок для оспаривания ненормативных правовых актов прокурором не пропущен, представитель истца Саликова И.Н. в судебном заседании пояснила, что о совершении указанной сделки прокуратуре Ульяновской области стало известно в результате публикации в "Российской газете" от 17.04.2007 г., а поэтому сроки исковой давности и процессуальные сроки прокуратурой не пропущены.

Данную позицию истца суд апелляционной инстанции признает необоснованной и противоречащий как требованиям закона, так и фактическим обстоятельствам дела.

О предстоящей приватизации спорных объектов муниципальной собственности было объявлено для всеобщего сведения путем публикации программы приватизации муниципального имущества г.Ульяновска на 2005 г. (газета "Ульяновск-сегодня" от 13.01.2006 г.), решения Главы г. Ульяновска от 17.05.2006 г. о внесении изменений и дополнений в программу приватизации на 2006 г. (газета "Ульяновск-сегодня" от 2.06.2006 г.), публикации решения об условиях приватизации имущества от 12.07.2006 г. (газета "Ульяновск-сегодня" от 21.07.2006 г.), постановления об изменении решения от 12.07.2006 г. (газета "Ульяновск-сегодня" от 6.10.2006 г.).

В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации и ее органы на местах осуществляют надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно статье 21 закона предметом прокурорского надзора за исполнением законов является проверка соответствия законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами органов местного самоуправления.

В целях реализации указанных полномочий в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов и материалов.

Согласно приказу Генерального прокурора от 2.10.2007 г. N 155 (пункт 2.2) прокуроры субъектов Российской Федерации обязаны организовать изучение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в течение 30 дней со дня их принятия, безотлагательно реагировать на все факты принятия в регионах нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству и Конституции Российской Федерации путем принесения протеста, а в необходимых случаях - путем обращения с заявлением в суд.

Аналогичные требования к подчиненным прокурорам содержались и в ранее действовавших приказах Генерального прокурора Российской Федерации от 18.07.1997 г. N 42 "Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации", от 23.08.1998 г. N 47 "О недостатках в организации работы по надзору за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации", указаний Генерального прокурора Российской Федерации от 28.04.2000 г. N 91/7 "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2000 г. N 6-П", от 19.06.2000 г. N103/7 "О дополнительных мерах по усилению прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 12.10.2000 г. N133/7 "Об организации проверок исполнения Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", от 10.09.2003 Г. N 36/7 "Об организации прокурорского надзора за соответствием федеральному законодательству конституций и уставов субъектов Российской Федерации в связи с принятием Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 Г. N13-П". О необходимости соблюдения установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока обращения в суд с заявлениями указано и в Информационном письме Генерального прокурора Российской Федерации от 22.08.2002 г. N 38-15-02.

Таким образом, доводы представителя истца о том, что о совершаемой сделке приватизации прокуратуре стало известно только в связи с публикацией в "Российской газете" от 17.04.2007 г. являются несостоятельными, противоречат фактическим обстоятельствам дела и не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о соблюдении истцом срока исковой давности и срока обращения в суд с заявлением о признании недействительным актов органов муниципального управления.

Оснований для восстановления пропущенного срока из материалов дела не усматривается, а поэтому решение суда первой инстанции в той части, в которой судом были удовлетворены требований прокурора, подлежит отмене, а в удовлетворении требований прокурора следует отказать.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины в связи с подачей апелляционной жалобы подлежат отнесению на истца, однако, поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, госпошлина, оплаченная ответчиком при подаче апелляционной жалобы, подлежит возвращению из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 4 апреля 2008 года по делу N А72-4541/2007 в части распределения судебных расходов и удовлетворения исковых требований прокурора о:

- признании недействительными постановлений главы города Ульяновска N 2621 от 12.07.2006 г. и N 3985 от 20.09.2006 г.;

- признании недействительным распоряжения Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска N 2150 от 17.10.2006 г.;

- признании недействительными договора мены N 1 от 17.10.2006 г. и договора мены ценных бумаг N 2 от 17.10.2006 г., заключенных между ОАО "Магазин N 21 "Восход" и Муниципальным образованием "город Ульяновск" в лице Комитета по управлению имуществом г. Ульяновска;

- применении последствий недействительности сделок и возложении на ОАО "Восход" обязанность возвратить муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Комитета по управлению имуществом города Ульяновска недвижимое имущество - встроенные нежилые помещения общей площадью 803,33 кв.м.. расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, проспект Нариманова, д.63; 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1.429,47 кв.м., что соответствует площади 432,5 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Артема, д.28; встроенные нежилые помещения общей площадью 1.414,08 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Минаева, д.7; нежилые помещения общей площадью 1.429,48 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Ленинского Комсомола, д. 7; нежилые помещения общей площадью 194,47 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей, д. 25а; нежилые помещения общей площадью 265,11 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей, д.14; нежилые помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, д.26; нежилые помещения общей площадью 1336,91 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова д. 49а; 5886/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1422,33 кв.м., что соответствует площади 837,12 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, д.56; нежилые помещения общей площадью 736,36 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, проспект 50 лет ВЛКСМ, д.21; а также ценные бумаги эмитента ОАО "Лотос" акции именные обыкновенные бездокументарные в количестве 2.689.548 штук номинальной стоимостью 1 рубль за штуку на общую сумму 2.689.548 руб.;

- применении последствий недействительности сделок и возложении на Муниципальное образование "город Ульяновск" в лице Комитета по управлению имуществом мэрии города Ульяновска обязанности возвратить ОАО "Восход" ценные бумаги эмитента ОАО "Магазин N 21 "Восход" акции именные обыкновенные бездокументарные в количестве 69.069.100 штук номинальной стоимостью 1 руб. за штуку на общую стоимость 69.069.100 руб., и в количестве 3.950.000 штук номинальной стоимостью 1 руб. за штуку на общую сумму 3.950.000 руб.

отменить.

Принять по делу в указанной части новый судебный акт.

В удовлетворении указанных исковых требований - отказать.

В остальной части судебное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Восход" - оставить без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Восход" из федерального бюджета уплаченную по апелляционной жалобу государственную пошлину в сумме 1000 руб., оплаченную по платежному поручению N 124 от 16.04.2008 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

Е.М.Балакирева В.Т.Балашева