Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2008 г. N 11АП-5601/2008

19 августа 2008 г.

Дело N А55-8721/2008

г. Самара

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя - Беликов В.Ф., доверенность от 01.02.2006 г.,

от ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе предпринимателя без образования юридического лица Рыжова Владимира Евгеньевича на определение Арбитражного суда Самарской области от 15 июля 2008 г. по делу N А55-8721/2008 (судья Стенина А.В.),

по заявлению предпринимателя без образования юридического лица Рыжова Владимира Евгеньевича, г. Сызрань, Самарская область,

к Администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань, Самарская область,

об оспаривании информационного сообщения

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель без образования юридического лица Рыжов Владимир Евгеньевич (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным информационного сообщения Главы администрации г.о. Сызрань (далее ответчик), опубликованное в газете "Волжские Вести" N 23 от 01.04.2008 г. о признании проведенных 16.01.2008 г. публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков недействительными.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15 июля 2008 г. по делу N А55-8721/2008 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить определение и направить дело на новое рассмотрение, так как считает, что информационное сообщение является ненормативным правовым актом.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает определение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.04.2008 г. в газете "Волжские Вести" N 23 было опубликовано "Информационное сообщение" Главы Администрации г.о. Сызрань В.В. Хлыстова считать недействительными публичные слушания, проведенные 16.01.2008 г. по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков и их результаты, опубликованные в газете Волжские Вести N 9 (21814) от 5 февраля 2008 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" от 09.12.2002 N 11 предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникшим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами-предпринимателями.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод в определении о том, что оспариваемое информационное сообщение об отмене Постановления Главы Администрации городского округа Сызрань от 27.12.2007 г. N 2739 "О проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в суде и не порождает экономического спора, исходя из смысла ст. 29 АПК РФ.

Определение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 15 июля 2008 г. по делу N А55-8721/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик