Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2008 г. N 11АП-4993/2008

18 августа 2008 г.

Дело N А72-1424/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю., судей Бажана П.В., Кузнецова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчиков:

от Мэрии г. Ульяновска - Тарасова Н.В., доверенность от 11.51.2007 г. N 3059-01,

от Комитета по управлению городским имуществом - Тарасова Н.В., доверенность от 11.01.2008 г. N 91-05,

от третьих лиц:

от Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска - не явился, извещен,

от Отдела муниципального строительного контроля мэрии г. Ульяновска - не явился, извещен,

от Басырова И.Н. - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2008 г., в зале N 7, апелляционную жалобу Комитета по управлению городским имуществом

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 июня 2008 года по делу N А72-1424/2008 (судья Каданцев Ю.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Драгуновой Людмилы Владимировны

к Мэрии г. Ульяновска

Комитету по управлению городским имуществом

третьи лица:

Комитет архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска

Отдел муниципального строительного контроля мэрии г. Ульяновска

Басыров Илдар Насыхович

о признании недействительным отказа в переводе жилого помещения в нежилое

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Драгунова Людмила Владимировна (далее -заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Мэрии г. Ульяновска (далее - ответчик, Мэрия), Комитету по управлению городским имуществом (далее - КУГИ) о признании недействительным отказа Комитета по управлению городским имуществом от 23.03.2007 г. N 3685-05 в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Нариманова, 90-2, в нежилое, и о признании помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Нариманова, 90-2, нежилым.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска, Отдел муниципального строительного контроля мэрии г. Ульяновска и Басыров Илдар Насыхович.

Решением суда первой инстанции от 05 июня 2008 года признан недействительным отказ КУГИ от 23.03.2007 г. N 3685-05 в переводе в нежилое помещение жилого помещения, находящегося по адресу: г. Ульяновск, проспект Нариманова, д. 90, кв. 2. В остальной части требования заявителя оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе КУГИ, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. По мнению ответчика, КУГИ не мог в силу ч. 1 ст. 24 Жилижного кодекса РФ принять данного решения, поскольку Предпринимателем не соблюдены предусмотренные ст. 22 Жилищного кодекса РФ условия перевода жилого помещения в нежилое.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчиков, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 21.04.2005 г. заявитель приобрела в собственность двухкомнатную квартиру в жилом доме, расположенную по адресу: г. Ульяновск, проспект Нариманова, 90-2, общей площадью 38,84 кв. м, о чем 19.05.2005 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 73-73-01/181/2005-183.

19.12.2006 г. Предприниматель обратилась с заявлением в Мэрию с просьбой перевести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ульяновск, проспект Нариманова, 90-2, в нежилое для использования в качестве магазина промышленных товаров, с учетом необходимости устройства отдельного входа, увеличения площади за счет сноса перегородки.

Ответчику вместе с заявлением были представлены: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, протокол N 39 Комиссии по землепользованию и застройке Мэрии г. Ульяновска, технический паспорт помещения по состоянию на 05.12.2006 г., документ, подтверждающий согласие жильцов д. 90 по пр. Нариманова на переоборудование квартиры, рабочий проект реконструкции квартиры УМКУП "Городской градостроительный сервис", эскизный проект реконструкции квартиры УМКУП "Городской градостроительный сервис".

12.03.2007 г. заявитель повторно обратилась в КУГИ о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое.

Письмом от 23.03.2007 г. N 3685-05 КУГИ отказал Предпринимателю в подготовке проекта постановления Главы города о переводе жилого помещения в нежилое, поскольку заявителем нарушен порядок перевода, установленный ст. 23 ЖК РФ.

В обоснование данного решения КУГИ указал, что согласно техническому паспорту, составленному УОГУП БТИ по состоянию на 05.12.2006 г., в квартире N 2 по проспекту Нариманова, дом 90, произведена самовольная перепланировка - две жилые комнаты объединены в одну без решения органа местного самоуправления о согласовании, произведено обустройство двух отдельных входов в указанную квартиру; кроме того, помещения поз. 1-4 уже используются под магазин также без решения о переводе помещения.

Не согласившись с данным отказом КУГИ, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 указанного Кодекса, в силу части 2 которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

При этом в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения является одним из оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое.

Материалами дела подтверждается, что условия перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеются: переоборудованное помещение находится на первом этаже, к нему возможен доступ без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, право собственности заявителя на переводимое помещение не обременено правами других лиц.

То обстоятельство, что Предпринимателем не соблюден порядок перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренный ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, не влечет отказ в переводе указанного помещения в нежилое.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно признан недействительным отказ КУГИ от 23.03.2007 г. N 3685-05 в переводе жилого помещения в нежилое, удовлетворив требования заявителя в части.

Материалами дела подтверждается, что Предприниматель представила заключение эксперта Ульяновской торгово-промышленной палаты Тарасовой Е.П. от 28.08.2007 г. N 022608 (составленного по гражданскому делу N 2-1786/07 Ленинского районного суда г. Ульяновска), в котором указано, что все выполненные работы по реконструкции квартиры N 2 в доме N 90 по проспекту Нариманова в г. Ульяновске соответствуют санитарным нормам и правилам, устанавливающим требования в отношении надежности строений, отопления, вентиляции, кондиционирования помещений и с небольшим отступлением от требований пункта 7.1 СНиП 21-07-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" в части устройства первичных средств пожаротушения.

В связи с неполным соответствием спорного помещения вышеуказанным требованиям пожарной безопасности, а также с учетом того, что арбитражный суд не является органом, наделенным полномочиями по переводу жилого помещения в нежилое, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований в остальной части.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда по Ульяновской области от 05 июня 2008 г. по делу N А72-1424/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов