Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2008 г. N 11АП-5526/2008

03 сентября 2008 г.

Дело N А72-1168/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Балакиревой Е.М., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдаевой А.А.,

с участием:

от истца - адвокат Николаев С.В., доверенность от 29.08.2008г., ордер N 018388; удостоверение N 1947 от 09.04.2008г.; Мироненко Т.А., доверенность от 10.05.2008г.,

от ответчика - не явились, извещены,

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2008 года в зале N 3 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СЭВ Компании", г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 июня 2008 года по делу N А72-1168/2008 (судья Захарова Т.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "СЭВ Компании", г. Ульяновск, к Комитету по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск,

третьи лица:

- администрация (мэрия) города Ульяновска, г. Ульяновск;

- Управление по делам культуры и искусства Ульяновской области, г. Ульяновск;

- Управление Федеральной регистрационной службы Ульяновской области, г. Ульяновск;

- Комитет Ульяновской области по охране объектов культурного наследия, г. Ульяновск,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СЭВ Компани", г. Ульяновск обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска о признании права общей долевой собственности на 796/1000 доли в здании с пристроем, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 11/148.

В процессе рассмотрения спора суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрацию (мэрию) г. Ульяновска, Управление по делам культуры и искусства Ульяновской области. Управление Федеральной регистрационной службы Ульяновской области, Комитет Ульяновской области по охране объектов культурного наследия.

Определением от 29.04.2008г. суд удовлетворил ходатайство истца об изменении предмета исковых требований, истец просил признать за ним право общей долевой собственности на 796/1000 доли в незавершенном реконструкцией здании с пристроем, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 11/148.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26 июня 2008 года исковые требования общества с ограниченной ответственностью "СЭВ Компани" оставлены без удовлетворения. Решение суда мотивировано ничтожностью договора N 119 от 10.10.2000г. и соглашения от 04.04.2006г. о передаче прав и обязанностей по договору N119 от 10.10.2000г.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 июня 2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, судом неправильно применены нормы материального права - ст. 19 Федерального закона от 25.02.1999г. N 394-ФЗ. Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу А72-4882/01 от 01.11.2002г. договор N 119 от 10.10.2000г. признан заключенным, и данное обстоятельство по смыслу п. 2 ст. 69 АПК РФ не подлежит доказыванию вновь. Вывод суда об отсутствии правовых оснований для замены инвестора по договору N 119 от 10.10.2000г. не соответствует нормам права.

Ответчик и третьи лица отзыва на апелляционную жалобу не предоставили, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей истца, поддержавших жалобу, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, арбитражный апелляционный суд установил.

Из материалов дела следует, что постановлением Мэра города Ульяновска N 726 от 05.04.2000г. заместителям мэра Шканову М.И. и Карповой В.Н. поручено решить вопрос о реконструкции муниципального нежилого здания по ул.Советской, 11 с указанием доли муниципалитета, исходя из рыночной оценки здания в установленном законом порядке (т.1, л.д. 91).

Комитет по управлению городским имуществом г. Ульяновска (Сторана-1) заключил 10.10.2000г. с обществом с ограниченной ответственностью "СЭВ Компани" /ИНН 7325016990/ (Сторона-2) договор N 119 о долевом участии в проведении реконструкции и реставрации нежилого здания по ул. Советской, 11 в г. Ульяновске (л.д.9-10).

Согласно разделу 1 данного договора стороны договорились о долевом участии в проведении реконструкции и реставрации нежилого здания по ул. Советская, 11 в г. Ульяновске согласно постановлению мэра от 05.04.2000г. N 726 с привлечением инвестиционных средств. Стоимость работ по договору определяется на основании проектно-сметной документации, представленной Стороной-2 и оформляется дополнительным соглашением сторон к договору.

Разделом 3 договора N 119 от 10.10.2000г. предусмотрено, что Сторона-1 подтверждает размер своего участия по Договору актом оценки рыночной стоимости здания, составленной на момент начала ремонтных работ. Сторона-2 подтверждает размер своего участия по Договору проектно-сметной документацией с расценками на момент начала ремонтных работ. Доли сторон определяются по соглашению сторон до момента начала ремонтных работ и фиксируются на основании проектно-сметной документации и акта оценки рыночной стоимости здания, произведенной до момента начала ремонтных работ. Любые удорожания работ не влияют на размер долей сторон. Доли сторон являются их собственностью; при этом сделки, связанные с распоряжением долями в праве общей собственности, производятся сторонами с соблюдением требований действующего законодательства об общей собственности. Право собственности у сторон возникает после его государственной регистрации на основании акта государственной комиссии о вводе объекта в эксплуатацию и Постановления мэра о его утверждении.

Согласно справке о регистрации адреса строения нежилому зданию по ул. Советской, 11, присвоен адрес: г. Ульяновск, ул. Советская, 11/148 (т.1, л.д.88).

На основании постановления Мэра г. Ульяновска N 1571 от 23.07.2003г. между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска и Комитетом по управлению городским имуществом г. Ульяновска 05.08.2003г. был заключен договор N24-4-009142 о предоставлении Комитету по управлению городским имуществом г. Ульяновска в аренду на срок до 30.06.2008г. земельного участка площадью 855, 5 кв.м. по ул. Советская. 11/148 в Ленинском районе под трехэтажным зданием. 07.04.2004г. произведена государственная регистрация договора аренды (т. 1, л.д. 13-23).

24.04.2004г. между Комитетом по управлению городским имуществом Администрации (мэрии) г. Ульяновска и ООО "СЭВ Компани" заключено соглашение, в соответствии с которым Комитет передает ООО "СЭВ Компани" свои права и обязанности по договору аренды земельного участка N 24-4-009142 от 05.08.2003г. в объеме и на условиях, существующих в момент заключения соглашения.

27.12.2005г. было создано ООО "СЭВ Компани", которому присвоены ОГРН 1057326041178, ИНН 7326025324.

04.04.2006г. между обществом с ограниченной ответственностью "СЭВ Компани" (ОГРН 1027301182765, ИНН 7325016990), обществом с ограниченной ответственностью "СЭВ Компани" (ОГРН 1057326041178, ИНН 7326025324) и Комитетом по управлению городским имуществом Администрации (мэрии) г. Ульяновска заключено соглашение о передаче прав и обязанностей. По условиям соглашения общество с ограниченной ответственностью "СЭВ Компани" (ИНН 7325016990) передало права и обязанности по договору N 119 от 10.10.2000г. "О долевом участии в проведении реконструкции и реставрации нежилого здания по ул. Советской, 11" обществу с ограниченной ответственностью "СЭВ Компани" (ИНН 7326025324), а Комитет согласился с передачей прав и обязанностей по договору от одной стороны другой (т.1, л.д. 24-25).

29.09.2006г. ООО "СЭВ Компани" (ИНН 7325016990), именуемое "арендатор" и ООО "СЭВ Компани" (ИНН 7326025324), именуемое "новый арендатор" заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, согласно которому арендатор передает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка N 24-4-009142 от 05.08.2003г., заключенному между Мэрией г. Ульяновска и арендатором, а новый арендатор принимает их в полном объеме (т.1, л.д. 26-28).

ООО "СЭВ Компани" (ИНН 7325016990) ликвидировано вследствие банкротства, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 12.04.2007г.

21.02.2007г. постановлением N 699 Мэр г. Ульяновска обязал Комитет архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска выдать ООО "СЭВ Компани" разрешение на реконструкцию здания по ул. Советской. 11/148 в Ленинском районе (т.1, л.д. 30).

21.02.2007г. выдано разрешение на реконструкцию за N RU 73304000-18. Срок действия разрешения до 22.12.2007г. (т.1, л.д. 34).

06.03.2007г. Управление по делам культуры и искусства Ульяновской области выдало ООО "СЭВ Компани" разрешение на производство ремонтно-реставрационных работ на памятнике истории и культуры "Дом купцов Андреевых", находящегося по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 11/148 (т.1, л.д.35).

19.06.2007г. Комитет по управлению городским имуществом и ООО "СЭВ Компани" заключили Соглашение об определении долей к договору о долевом участии в проведении реконструкции и реставрации нежилого здания по ул. Советская, 11 от 10.10.2000г. N 119, согласно которому на основании экспертного заключения от 08.06.2007г. N 2007/382-06, выполненного ООО "Эксперты", доля г. Ульяновска после завершения реконструкции составит 204/1000 долей в праве общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.Советская, 11/148, доля ООО "СЭВ Компани" после завершения реконструкции составит 796/1000 долей в праве общей долевой собственности на указанное здание (т.1, л.д. 11,94).

25.10.2007г. Комитет по управлению городским имуществом и ООО "СЭВ Компани" (ИНН 7326025324) заключили Дополнительное соглашение к Соглашению от 19.07.2007г., согласно которому пункт 1 Соглашения от 19.07.2007г. "Об определении долей к договору о долевом участии в проведении реконструкции и реставрации нежилого здания по ул. Советская, 11" от 10.10.2000г. N 119 дополнен абзацем следующего содержания:

"Учитывая возможность совершения сделок с долей, принадлежащей ООО "СЭВ Компани", в незавершенном строительством нежилом здании с пристроем, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул.Советская, 11/148 (далее по тексту "Объект"), до завершения его реконструкции. Стороны пришли к соглашению, что при возникновении такой необходимости, доли Сторон в праве общей долевой собственности на Объект составляют: доля города Ульяновска Ульяновской области составляет - 204/1000 долей в праве общей долевой собственности на Объект, доля общества с ограниченной ответственностью "СЭВ Компани" составляет -796/1000 долей в праве общей долевой собственности на Объект (т.1, л.д.95).

03.12.2007г. стороны совместно обратились в Управление Федеральной регистрационной службы Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект.

Уведомлением от 25.12.2007г. государственная регистрация права общей долевой собственности на здание с пристроем, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 11/148, была приостановлена в связи с тем, что не были представлены документы по проведению инвестиционного конкурса, акт государственной комиссии о вводе объекта в эксплуатацию и Постановление Мэра г. Ульяновска о его утверждении, охранный документ.

Охранное свидетельство от 11.02.2008 г. было представлено истцом в материалы дела (т.1, л.д. 117).

ООО "СЭВ Компани" обратилось в адрес Комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска с просьбой о предоставлении результатов проведения конкурса (исх.N 05 от 06.02.2008г.). В ответ Комитет по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска сообщил, что конкурс на заключение договора не проводился, таких документов не имеется (исх.N 1328-13 от 12.02.2008 г.).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд в порядке ст. 218 ГК РФ.

Из материалов дела усматривается, что Городу Ульяновску на праве собственности принадлежит трехэтажное нежилое здание с пристроями, общей площадью 939, 83 кв. м (Литеры А, А1, А2) по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, дом 11/148, о чем в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 марта 2000 года сделана запись регистрации N 73:01:2/2000:86 (т.1, л.д. 90).

Условия договора N 119 от 10.10.2000г. о долевом участии в проведении реконструкции и реставрации нежилого здания по ул. Советской, 11 в г. Ульяновске свидетельствуют, что по результатам его исполнения предусмотрено отчуждение муниципального имущества и возникновение права общей долевой собственности.

Согласно п. 1 ст. 3 и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвесторы вправе осуществлять капитальные вложения с использованием собственных и (или) привлеченных средств в объекты, находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При этом по смыслу указанных положений Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество может быть приобретено лишь на основании сделок, соответствующих положениям законодательства.

Предметом спора является имущество, которое согласно договору N 119 от 10.10.2000г., должно перейти из единоличной собственности муниципального образования г. Ульяновска в общую с истцом собственность.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества" от 21.07.1997 N 123-ФЗ под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества в собственность физических и юридических лиц.

По смыслу ст. 1 ФЗ от 21.07.1997 N 123-ФЗ передача публичным собственником имущества по договору о совместной деятельности также является приватизацией, поскольку в таком случае на основании гражданско-правовой сделки происходит отчуждение такого имущества из единоличной собственности муниципального образования и возникновение права на него у лица, являющегося стороной по договору.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный приходит к выводу, что при заключении договора N 119 от 10.10.2000г. нарушены положения ст. 217 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 123-ФЗ, поскольку объект недвижимого имущества должен быть передан в собственность истца способом, не предусмотренным Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества".

В этой связи договор N 119 от 10.10.2000г. о долевом участии в проведении реконструкции и реставрации нежилого здания по ул. Советской, 11 в г. Ульяновске не соответствует требованиям закона, и в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожным.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Следовательно, все дальнейшие действия сторон договора по замене сторон в обязательстве (Соглашение от 04.04.06г.), по определению долей сторон в праве собственности на спорный объект (Соглашение от 19.06.07г., Дополнительное соглашение от 25.10.07г.) не имеют юридической силы как основанные на ничтожной сделке.

Выводы суда первой инстанции о несоответствии договора N 119 от 10.10.2000г. положениям статьи 19 Федерального закона от 25.02.1999 г. N39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (отсутствие доказательств, подтверждающих проведение инвестиционного конкурса и экспертизы инвестиционного проекта), а также положениям ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, арбитражный апелляционный суд также признает обоснованными.

С учетом изложенного доводы истца о нарушении норм материального права, арбитражный апелляционный суд признает несостоятельными.

Ссылки заявителя на обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.11.2002г. по делу А72-4882/01, не могут быть приняты во внимание.

Как следует из решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-4882/01 о расторжении договора N 119 от 10.10.2000г. о долевом участии в проведении реконструкции и реставрации нежилого здания по ул. Советской, 11 в г. Ульяновске, требование о признании договора недействительным в рамках данного дела не заявлялось, судом вопрос о недействительности договора не исследовался, и решение по этому вопросу не принималось. В связи с этим указанное решение не может иметь преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы истца отсутствуют.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 июня 2008 года по делу N А72-1168/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СЭВ Компании", г. Ульяновск, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Т. Балашева

Судьи

Е.М. Балакирева О.Е. Шадрина