Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2008 г. N 11АП-5498/2008

11 сентября 2008 г.

Дело N А65-4322/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Балашева В.Т., Туркин К.К.,

при ведении протокола судебного заседания Напрееенко И.В.,

с участием:

от истца - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 3 апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 июня 2008 г. по делу N А65-4322/2008 (судья Гаврилов М.В.)

по иску индивидуального предприятия Гасанова Шабана Ислама оглы, г.Набережные Челны, РТ,

к Исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны Республики Татарстан", г.Набережные Челны, РТ,

третье лицо - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным расчета арендной платы и признании частично недействительными п.3.4 договора аренды земельного участка,

установил

индивидуальный предприниматель Гасанов Ш.И. (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - ответчик) о признании незаконным расчета арендной платы и признании частично недействительными п.3.4 договора аренды земельного участка от 19.05.2006 г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2008г. привлечено третье лицо без самостоятельных требований - Минземимущество Республики Татарстан.

В судебном заседании от 26.05.2008г. истец уточнил исковые требования, а затем отказался от требования о признании расчетов арендной платы за 2006-2007 г.г. незаконными, в связи с чем производство по делу в этой части прекращено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 июня 2008 г. иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение в части удовлетворения исковых требований отменить, принять по делу новый судебный акт, в иске отказать. При этом заявитель апелляционной жалобы обосновывает свои требования тем, что ставка земельного налога рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, следовательно, для расчета арендной платы используется 1,5 % от кадастровой стоимости. Каких-либо иных критериев для определения размера арендной платы действующим законодательством не установлено. Таким образом, ответчик считает, что расчет арендной платы правомерный. Поскольку истец согласился с размером арендной платы, то признание самого размера, установленного п.3.4 договора недействительным является необоснованным.

В остальной части решение не обжалуется.

Стороны, третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта в части удовлетворении требований о признании п.3.4 договора аренды земельного участка от 19.05.2006 г. N 175-АЗ недействительным в части определения размера арендной платы с применением поправочного коэффициента 7,5.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, в совокупности с исследованными доказательствами, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.05.2006г. между Индивидуальным предпринимателем Гасановым Ш.И. и Исполкомом г.Набережные Челны заключен договор аренды земельного участка N 175-А3 площадью 0.035 кв.м, кадастровый номер 16:52:06 03 03:0045, расположенного по адресу: г.Набережные Челны, район жилого дома 99/8 (51/01) на пересечении улиц Татарстан и проспект Сююмбике под реконструкцию существующего магазина, сроком аренды до 17.04.2051г. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 30 мая 2006 г. (л.д.8-13).

Согласно пункту 3.4 договора аренды, оспариваемого истцом, размер арендной платы в год определен в сумме 226472 руб. (56618 руб. в квартал). Размер арендной платы определен на основании "расчета арендной платы" (л.д.16), который подписан арендатором.

При определении размера арендной платы стороны руководствовались Постановлением Кабинета Министров РФ от 09.02.1995г. N 74 "Об арендной плате за землю", в соответствии с которым годовая арендная плата определена по формуле: Апл.=Сн х Кф, где Сн - размер ставки земельного налога, Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, установленный Кабинетом Министров РТ, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

При определении размера арендной платы за период до 01.01.2006г. "налоговая база" определялась как ставка земельного налога, которая в силу ст.3 Закона "О плате за землю" не зависела от результатов хозяйственной деятельности землепользователя, являлась стабильной и пересматривалась каждый год федеральным законодательством с учетом повышающего коэффициента.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 г. N 74 принято во исполнение Закона "О плате за землю".

Федеральным законом от 29.11.2004г. N 141-ФЗ "Закон о плате за землю" признан утратившим силу с 01.01.2006г., за исключением ст.25 Закона.

Следовательно, Постановление Кабинета Министров РТ от 02.02.1995г., устанавливающее размер арендной платы в зависимости от ставки земельного налога, не может применяться при определении размера арендной платы.

Согласно ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка.

Статья 394 НК РФ определяет понятие налоговых ставок (ставки земельного налога), которая не может превышать 1,5%. Сумма налога исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Следовательно, законодатель разделил понятие "налоговая база", "налоговая ставка", "налог".

Соответственно, применяя формулу, установленную Постановлением Кабинета Министров РТ, годовой размер арендной платы по данному делу (А=1,5 (Сн) х 7,5 (Кф) х 353 кв.м (S) = 3971,25 руб.) является неправомерным.

Значение "Сн" в формуле годовой арендной платы арендодатель определил как кадастровую стоимость 1 кв.м умноженную на площадь земельного участка. Соответственно, арендная плата по договору составила 2013088,40 руб. х 1,5% = 30197 руб.

Результаты кадастровой оценки земли г.Набережные Челны были утверждены Постановлением Кабинета Министров РТ от 18.02.2003г. N 100. При применении поправочного коэффициента - 7,5 установленного постановлением, размер арендной платы увеличится до 226477,50 руб. Притом, поправочный коэффициент зависит также от вида использования земельного участка.

В соответствии с правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. N 316 (с изменениями от 11.04.2006г.), государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Согласно информационной справке Управления Роснедвижимости по РТ кадастровая стоимость арендуемого земельного участка по г.Набережные Челны колеблется от 254,39 руб. за 1 кв.м до 5702,80 руб. за 1 кв.м. Кадастровая стоимость одного земельного участка изменяется (зависит) от вида использования земельного участка.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости одного земельного участка законодатель уже применил коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка. Таким образом, повторное применение коэффициента, установленного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан при определении размера арендной платы, незаконно и не соответствует законодательству, в связи с этим доводы апелляционной жалобы в этой части являются несостоятельными.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. В соответствии со ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности ее в целом.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что п.3.4 договора аренды в части применения поправочного коэффициента 7,5 является недействительным.

Другие доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка в решении.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины заявителю апелляционной жалобы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 июня 2008 года по делу N А65-4322/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

В.Т.Балашева К.К.Туркин