Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2008 г. N 11АП-4782/2008.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда
от 11 сентября 2008 г. N 11АП-4782/2008

11 сентября 2008 г.

Дело N А72-1122/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 04 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю., судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием:

от заявителя - Сахарова Е.В., доверенность от 27.12.2007 г. N 15178-02

от ответчиков:

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области - не явился, извещен,

от Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" - Кулишова Т.Ю., доверенность от 19.11.2007 г. N 77,

от Управления Федеральной регистрационной службы - не явился, извещен,

от третьих лиц:

от ОАО "Авиастар" - не явился, извещен,

от Правительства Ульяновской области - не явился, извещен,

от ООО "Ульяновск-Регионстрой" - не явился, извещен,

от ООО "Люса" - не явился, извещен,

от Индивидуального предпринимателя Селивановой Т.Н. - не явился, извещен,

от Индивидуального предпринимателя Глебовой Н.И. - не явился, извещен,

от Индивидуального предпринимателя Грушиной Л.И. - не явился, извещен

от Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2008 г., в зале N 7, апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области и Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 мая 2008 г. по делу N А72-1122/2008 (Лубянова О.А.)

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом Мэрии г. Ульяновска

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области

Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет"

Управлению Федеральной регистрационной службы

третьи лица:

ОАО "Авиастар"

Правительство Ульяновской области

ООО "Ульяновск-Регионстрой"

ООО "Люса"

Индивидуальный предприниматель Селиванова Татьяна Николаевна

Индивидуальный предприниматель Глебова Надежда Ивановна

Индивидуальный предприниматель Грушина Любовь Ивановна

Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации

о признании недействительными распоряжения от 28.07.2006 г. N 326-р ТУ ФАУФИ по Ульяновской области, зарегистрированного права федеральной собственности, зарегистрированного права оперативного управления

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению городским имуществом Мэрии г. Ульяновска обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области и к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет", в котором просит:

1. Признать недействительным распоряжение от 28.07.2006 г. N 326-р Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области "О закреплении федерального недвижимого имущества за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" на праве оперативного управления".

2. Признать недействительным зарегистрированное право Российской Федерации на здание хозяйственно-бытового блока АТСК (корпус 9) общей площадью 2541,46 кв. м (лит. А, Г, Г1), расположенное по адресу: г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, д. 28;

3. Признать недействительным зарегистрированное право оперативного управления государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" на здание хозяйственно-бытового блока АТСК (корпус 9) общей площадью 2541,46 кв. м (лит. А, Г, П), расположенное по адресу: г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, д. 28.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, открытое акционерное общество "Авиастар", Правительство Ульяновской области, Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации, общество с ограниченной ответственностью "Ульяновск-Регионстрой"; общество с ограниченной ответственностью "Люса"; индивидуальный предприниматель Селиванова Татьяна Николаевна; индивидуальный предприниматель Глебова Надежда Ивановна; индивидуальный предприниматель Грушина Любовь Ивановна.

Определением суда от 28.04.2008г Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27 мая 2008 года требования Комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска удовлетворены частично. Признано незаконным распоряжение от 28.07.2006 г. N 326-р Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области "О закреплении федерального недвижимого имущества за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" на праве оперативного управления" в части закрепления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" на праве оперативного управления помещений, расположенных по адресу: г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, 28 с кадастровыми номерами 73:24:021010: 0211710001: 100701-102001, 102201-103001, 100101,100201 (литер А). Признано недействительным зарегистрированное право оперативного управления государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" на помещения, расположенные по адресу: г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, 28 с кадастровыми номерами 73:24:021010: 0211710001: 100701-102001, 102201-103001, 100101,100201 литер А. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области и Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами.

В апелляционных жалобах заявители, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Представитель Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель комитета по управлению городским имуществом Мэрии г. Ульяновска в судебном заседании с доводами апелляционных жалоб не согласен, просит решение суда оставить без изменения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, представили отзывы и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.10.1994 г Мэр города Ульяновска принял постановление N 1166 "Об утверждении дополнительного перечня муниципальной собственности", согласно которому помещение площадью 415 кв.м, расположенные по адресу г. Ульяновск, б. Фестивальный, 28, включено в реестр муниципальной собственности.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Ульяновской области от 05.08.1997 г N ОЗ-о утверждены акты приема передачи имущества N 1-12 с баланса Учебного центра АО "Авиастар" на баланс Ульяновского государственного технического университета. Отделу управления госсобственностью поручено включить в реестр объектов государственной собственности здания, сооружения, незавершенное строительство, согласно утвержденных актов.

По акту приема - передачи N 12 здание ХББ "АТСК" по б. Фестивальный, 28 в 1997 году передано от АО "Авиастар" Ульяновскому Государственному Техническому Университету.

Указанный акт утвержден 05.02.1997 г. председателем Комитета по Управлению имуществом области.

28.07.2006г. Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области приняло распоряжение от N 326-р. согласно которому здание хозяйственно - бытового блока АТСК (корпус 9) общей площадью 2 541,46 кв.м, расположенное по адресу г.Ульяновск, бульвар Фестивальный, 28, закреплено за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" на праве оперативного управления.

03.08.2006 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 28.07.2006 г. N 326-р проведена государственная регистрация права оперативного управления на здание хозяйственного - бытового блока АТСК общей площадью 2 54146 кв.м. (литер А, Г, Г1), расположенного по адресу: г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, 28, условный номер 73-73/01/134/2006-101, о чем в едином государственном реестре прав (ЕГРП) сделана запись регистрации N 73-73 01 /Т 34/2006-101, правообладателю выдано свидетельство серии 73-АТ N 452084.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г N 3020 - 1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, крае, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности относятся жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 10 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 08.06.1993 г N 530 "О мерах по увеличению выпуска гражданских самолетов на Ульяновском авиационном промышленном комплексе" Администрации Ульяновской области и Ульяновскому авиационному промышленному комплексу поручено обеспечить в 1993 году передачу в собственность г. Ульяновска жилищного фонда и объектов бытового и социально-культурного назначения этого комплекса.

В пункте 3 Постановления Главы Администрации Ульяновской области от 04.10.1993 г N 312 "Об исполнении Постановления Правительства РФ N 530 от 08.06.93г" указано: АО "Авиастар" передать, а городским службам принять в муниципальную собственность г. Ульяновска жилой фонд и объекты бытового и социально - культурного назначения в срок до 01.11.93г согласно комплексному плану.

В пункте 1 комплексного плана указано "осуществить приемку - передачу жилых домов и прилегающей территории в муниципальную собственность с существующим обслуживанием".

Согласно Постановлению Мэра г. Ульяновска от 19.10.1994 г N 1166 "Об утверждении дополнительного перечня муниципальной собственности" помещение площадью 415 кв.м, расположенное по адресу г. Ульяновск, б. Фестивальный, 28 включено в реестр муниципальной собственности. Указанное постановление в судебном порядке не оспорено. Доказательств, подтверждающих иное, суду не представлено.

В перечне, утвержденном постановлением Мэра г. Ульяновска от 19.10.1994 г N 1166, балансодержателем спорного объекта указан МП "Левый берег".

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 29.12.2001 г N 1268 "О включении в муниципальную казну" предписано ЖКМП "Левый берег" передать со своего баланса, а Комитету по управлению городским имуществом учесть встроенное нежилое помещение по адресу г.Ульяновск, б. Фестивальный, 28 в качестве объекта муниципальной казны г.Ульяновска, (том 2 л.д. 21).

11.01.2002 г председателем Комитета по управлению городским имуществом утвержден акт приемки - передачи основных средств между ЖКМП "Левый берег" и КУГИ "здания 9-х-2 ЖЭК 3 (415 кв.м) по адресу б. Фестивальный, 28". В графе "вид деятельности" акта указано: "эксплуатация жилого фонда" (том 2 л.д. 22).

Факт нахождения в помещениях, включенных в реестр муниципальной собственности по б. Фестивальному, 28 жилищно-эксплуатационного управления нашел свое подтверждение в пояснениях представителя Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет".

Данное обстоятельство подтверждено и показаниями третьих лиц ИП Селивановой Т.Н. и ИП Глебовой Н.И.

Из фотографии, представленной в материалы дела Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет", видно, что в спорном здании размещалось ЖЭК-3 - на здании имеется вывеска. (том 2 л.д. 67).

Кроме того, согласно договору аренды муниципального нежилого помещения N 8331 от 25.10.2005г (с дополнительными соглашениями), заключенного между КУГИ и ООО "Ульяновск - Регионстрой" помещения площадью 320 кв.м. с 01.07.2005г по настоящее время используются под оказание услуг ЖКХ.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные площади использовались жилищно-эксплуатационным предприятием. В силу пункта 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г N 3020 - 1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, крае, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорные помещения на 1 этаже здания правомерно включены в реестр муниципальной собственности.

Судом обозревались материалы инвентарного дела. Из показаний представителя БТИ следует, что согласно техническому паспорту по состоянию на 1995 г. площадь помещений, включенных в реестр муниципальной собственности, составляет 421,30 кв.м (помещения под N N N 1, 2, 7-20). Из материалов инвентарного дела также следует, что на спорных помещениях проводилась перепланировка. Согласно техническому паспорту по состоянию на 2007 г. площадь помещений, включенных в реестр муниципальной собственности составляет 397,89 кв.м (кадастровые номера помещений 73:24:021010: 0211710001: 100701-102001, 102201-103001, 100101,100201 литер А). Согласно справки УОГУП БТИ о регистрации адреса строения N 6898-А от 25.12.2007 г. помещения с кадастровыми номерами73:24:021010: 0211710001: 100701-102001, 102201-103001, 100101,100201 литер А расположены по адресу: г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, 28..

Судом первой инстанции правомерно установлено и материалами дела подтверждается, что спорными помещениями, включенными в реестр муниципальной собственности, по настоящее время распоряжается заявитель КУГИ, (том 1 л.д. 126-156, том 2 л.д. 1-12).

В материалы судебного дела представлен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде N 1043/07 от 18.01.2007г, заключенный между ГОУВПО "Ульяновский государственный технический университет" и УМУП "Теплоком" на отпуск тепловой энергии и теплоносителя по б. Фестивальному, 28 площадью 2 185 кв.м, тогда как общая площадь здания согласно технического паспорта составляет 2 541,46 кв.м. Представитель ГОУВПО "Ульяновский государственный технический университет" в судебном заседании подтвердил, что данный договор на помещения, включенные в реестр муниципальной собственности, не заключался.

По утверждению представителя Территориального Управления Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, основанием для передачи в оперативное управление спорных площадей явилось распоряжение Комитета по управлению имуществом Ульяновской области от 05.08.1997 г. N 03-0, которым утверждены акты приема передачи имущества N 1-12 с баланса Учебного центра АО "Авиастар" на баланс Ульяновского государственного технического университета.

Однако судом первой инстанции обоснованно отмечено, что распоряжение Комитета принято позже постановления Мэра города Ульяновска от 10.10.1994 г N 1166 "Об утверждении дополнительного перечня муниципальной собственности". В акте N 12 приема-передачи здания ХББ "АТСК" по б. Фестивальный, 28 указано в качестве основания передачи - Постановление Правительства РФ N 530 от 08.06.1993 г. и Постановление Главы администрации Ульяновской области N 312 от 04.10.93г. Однако в указанных постановлениях речь идет лишь о передачи в собственность г.Ульяновска, о передачи в федеральную собственность пункты отсутствуют. Доказательства, подтверждающие основания для включения в реестр федерального имущества спорных помещений, суду не представлены.

Довод ответчиков о необоснованной ссылке заявителя на акт приема-передачи 1994 г., является несостоятельным, так как исходит из норм устанавливающих разграничение прав на муниципальную, государственную и федеральную собственности, установленные Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г N 3020 - 1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, крае, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность".

Приказы ОСП УлГТУ "Авиационный филиал" (том 2 л.д. 37-41) не подтверждают факт использования в образовательных целях помещений, включенных в реестр в муниципальной собственности.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что распоряжение Территориального Управления Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 28.07.2006г N 326-р "О закреплении федерального имущества за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" на праве оперативного управления" в части закрепления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" на праве оперативного управления помещений, расположенных по адресу г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, 28 с кадастровыми номерами 73:24:021010: 0211710001: 100701-102001, 102201-103001, 100101.100201 (литер А) принято незаконно.

В связи с вышеуказанным выводом, суд первой инстанции правомерно признал недействительным зарегистрированное право оперативного управления государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" на помещения, расположенные по адресу: г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, 28 с кадастровыми номерами 73:24:021010: 0211710001: 100701-102001, 102201-103001, 100101,100201 литер А.

Вместе с тем правомерными являются и выводы суда об отсутствии оснований для признания незаконным распоряжения от 28.07.2006 г N 326-р в остальной части, т.к. в нарушении ст. 65 АПК РФ заявителем не представлены доказательства, подтверждающее право муниципальной собственности, а также для удовлетворения требования о признании недействительным зарегистрированное право Российской Федерации на здание хозяйственно-бытового блока АТСК (корпус 9) общей площадью 2541,46 кв. м (лит. А, Г, Г1), расположенное по адресу: г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, д. 28, поскольку право Российской федерации на здание хозяйственно-бытового блока АТСК в УФРС не зарегистрировано.

Довод заявителей апелляционных жалоб о пропуске КУГИ трехмесячного срока на обжалование распоряжения также не состоятельны.

Данный довод приводился ответчиками в суде первой инстанции, был исследован судом и обоснованно им отклонен.

Иные доводы, приведенные ответчиками в апелляционных жалобах, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 мая 2008 г. по делу N А72-1122/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов