Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2008 г. N 11АП-5966/2008

16 сентября 2008 г.

Дело N А65-11960/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 16 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 16 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя - Гарин И.И., доверенность от 05.08.2008 г.,

от государственного органа - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, дело по апелляционной жалобе ЗАО "Казанский экологический комплекс" на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 июля 2008 г. по делу N А65-11960/2008 (судья Абульханова Г.Ф.),

принятое по заявлению ЗАО "Казанский экологический комплекс", г. Казань,

к УВД по г. Казани, г. Казань,

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Казанский экологический комплекс" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным постановления Управления внутренних дел по г. Казани (далее государственный орган) от 28.04.2008 г. N 127 "О проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности ЗАО "Казанский экологический комплекс"

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 июля 2008 г. по делу N А65-11960/2008 производство по делу прекращено по мотиву неподведомственности спора арбитражному суду. Суд первой инстанции сделал вывод о том, что спор не связан с осуществлением предпринимательской деятельности и не носит экономического характера.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить определение суда первой инстанции, так как считает, что выводы суда первой инстанции о неподведомственности спора арбитражному суду, не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие государственного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 28.04.2008 г. Первый заместитель начальника УВД по г. Казани в соответствии с п. 25 части 1 ст. 11 Закона РФ "О милиции" вынесено постановление N 127 "О проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности ЗАО "Казанский экологический комплекс"

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции) задачами милиции являются, в частности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

В силу п. 1 ст. 10 названного Закона милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств.

В пункте 25 ст. 11 Закона о милиции указано, что милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному Постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя предоставляются следующие права: производить осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества; изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность; требовать представления в пятидневный срок с момента вручения соответствующего Постановления заверенных надлежащим образом копий указанных документов.

Таким образом, оспариваемое постановление принято в связи с осуществлением заявителем предпринимательской деятельности, вывод суда первой инстанции о неподведомственности спора арбитражному суду является ошибочным.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.05.2007 г. по делу N А06-1050У/06.

Определение арбитражного суд первой инстанции следует отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 июля 2008 г. по делу N А65-11960/2008 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная