Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2008 г. N 11АП-5942/2008

23 сентября 2008 г.

Дело N А65-7321/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 18 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 23 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от первого ответчика - извещен, не явился,

от второго ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, дело по апелляционной жалобе ИФНС России по городу Кирову на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2008 г. по делу N А65-7321/2008 (судья Егорова М.В.),

принятое по заявлению ИФНС России по городу Кирову, г.Киров,

к Обществу с ограниченной ответственностью "ПСФ "Фриз", г. Киров,

Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан, г.Казань, Республика Татарстан

об оспаривании государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу Кирову (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица ООО "ПСФ "Фриз (далее первый ответчик) на основании решений N 1131А от 28.01.2008 г., N 1133А от 28.01.2008 г. принятых Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан (далее второй ответчик).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2008 г. по делу N А65-7321/2008 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 января 2008 г. Общество с ограниченной ответственностью "ПСФ "Фриз" подало в Межрайонную ИФНС России N 18 по Республике Татарстан заявления по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (сведения об изменении адреса места нахождения юридического лица: 610035, Кировская область, г. Киров, ул. Чапаева, д.5) и формы N Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и сведения об участниках юридического лица).

Межрайонная ИФНС России N 18 по Республике Татарстан приняла решения N 1133 А от 28.01.2008 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и N 1131 А от 28.01.2008 г. о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с изменением в учредительные документы, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи за N 2081690041376 в связи со сменой местонахождения ООО "ПСФ "Фриз" и за N2081690041343.

Регистрационное дело направлено в регистрирующий орган по новому адресу юридического лица в ИФНС России по г. Кирову.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и содержащиеся в заявлении сведения достоверны, при этом указанным Федеральным законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проверять достоверность сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации.

Основания для отказа в государственной регистрации определены в статье 23 указанного Федерального закона, в частности -непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. Иных оснований, связанных с достоверностью сведений, указанных в заявлении юридического лица, закон не содержит. Кроме того п. 4 ст. 9 Закона регистрирующему органу запрещено требовать представления других документов кроме документов, установленных Федеральным законом от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

ООО "ПСФ "Фриз" при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган соблюдены вышеназванные условия, у Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи со сменой местонахождения Общества.

Согласно статье 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица, что и было сделано Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан.

Как правильно указал суд первой инстанции, представление юридическим лицом недостоверных сведений в регистрирующий орган в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ может являться основанием для привлечения его к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, или для обращения регистрирующего органа в суд с требованием о ликвидации этого юридического лица в соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 31 Налогового Кодекса РФ, но это не влечет недействительности решения о регистрации изменений и записи в ЕГРЮЛ.

ИФНС России по городу Кирову по факту представления в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице в отношении директора ООО "ПСФ "Фриз" составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление N 61 от 02.04.2008 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки Общество отсутствовало по адресу, указанному в учредительных документах: Кировская область, г. Киров, ул. Чапаева, д. 5.

Однако, отсутствие организации на момент проведения проверки по адресу, указанному в учредительных документах, не свидетельствует о том, что она не располагалась по этому адресу на дату регистрации.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений, касающихся нового местонахождения юридического лица не может само по себе свидетельствовать о незаконности произведенной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку требования главы 6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регламентирующие порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, соблюдены Обществом при обращении в налоговый орган с соответствующим заявлением.

Заявителем при государственной регистрации выступал Самойлов П.А., являющийся директором ООО "ПСФ "Фриз", полномочия которого подтверждены нотариально. Его подпись на представленном в налоговый орган заявлении свидетельствовала, что все сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны и соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Из объяснений Самойлова П.А., полученных представителем налогового органа, следует, что он участвовал в создании нескольких юридических лиц, в том числе и ООО "ПСФ "Фриз", подписывал соответствующие заявления на их регистрацию и иные документы и получал соответствующее вознаграждение как руководитель организации.

Заявитель просил суд признать недействительной государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица ООО "ПСФ "Фриз", произведенную на основании решений N 1131А от 28.01.2008 г., N 1133А от 28.01.2008 г., вынесенных Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан. Однако, указанная государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица ООО "ПСФ "Фриз" произведена на основании принятого решения N1133 А от 28.01.2008 г. Решение же N1131 А от 28.01.2008 г. принято в связи с внесением в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица ООО "ПСФ "Фриз", произведенной на основании решений N 1131А от 28.01.2008 г., N 1133А от 28.01.2008 г., вынесенных Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан, недействительной, поскольку действия налогового органа по указанной государственной регистрации и принятию соответствующего решения являются законными и не нарушают законных интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежащая удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2008 г. по делу N А65-7321/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная