Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2008 г. N 11АП-5428/2008

06 октября 2008 г.

Дело N А65-5700/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Олениной Е.В., с участием:

от Межрайонной инспекции ФНС N 4 по Приморскому краю - представитель не явился, извещена,

от Межрайонной инспекции ФНС N 18 по Республике Татарстан - представитель не явился, извещена,

от 3-го лица: ООО "Фламинго", ООО "Ньюмен" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 октября 2008 г. апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС N 4 по Приморскому краю

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июня 2008 г. по делу N А65-5700/2008, судья Нафиев И.Ф., принятое по заявлению Межрайонной инспекции ФНС N 4 по Приморскому краю, Приморский край, г.Арсеньев, к Межрайонной инспекции ФНС N 18 по Республике Татарстан, г.Казань, третье лицо: ООО "Фламинго", ООО "Ньюмен", Приморский край, г.Арсеньев,

о признании недействительным решения от 21 января 2008 г. N 501А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ньюмен",

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России N 4 по Приморскому краю (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Республике Татарстан от 21 января 2008 г. N 501А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Ньюмен" (далее - ООО "Ньюмен", Общество) в части изменения места нахождения.

Решением суда от 18 июня 2008 г. в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Приморскому краю отказано на том основании, что налоговый орган не доказал наличия достаточных оснований для признания недействительной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ньюмен", поскольку не представил доказательств того, что при осуществлении государственной регистрации регистрирующим органом были нарушены требования закона, а также права и законные интересы налогового органа.

В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция ФНС России N 4 по Приморскому краю просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, оспариваемое решение Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Республике Татарстан от 21 января 2008 г. N 501А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ньюмен" признать недействительным, ссылаясь на то, что отсутствие юридического лица по месту нахождения по адресу, указанному в учредительных документах, расценивается как предоставление в регистрирующий орган недостоверных, заведомо ложных сведений. Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля, в соответствии с местом нахождения определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная инспекция ФНС России N 18 по Республике Татарстан просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Ньюмен" 15 января 2008 г. в адрес Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Республике Татарстан было подано заявление формы N Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (сведения об изменении наименования на ООО "Фламинго" и адреса места нахождения юридического лица: 428000, Приморский край, г.Арсеньев, проспект Горького, д.49).

Межрайонной инспекцией ФНС России N 18 по Республике Татарстан на основании положений Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) 21 января 2008 г. было принято решение N 501А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц в связи со сменой местонахождения ООО "Ньюмен" за N 1061658053907 и с переименованием ООО "Ньюмен" в ООО "Фламинго". Регистрационное дело было направлено в регистрирующий орган по новому адресу юридического лица - в Межрайонную инспекцию ФНС России N 4 по Приморскому краю, г.Арсеньев.

При постановке на учет Межрайонной инспекцией ФНС России N 4 по Приморскому краю были осуществлены контрольные мероприятия, направленные на уточнение места нахождения юридического лица, в результате которых было установлено, что ООО "Фламинго" по адресу, указанному в учредительных документах, не находится, что подтверждают акт проверки местонахождения от 12 марта 2008 г., письмо администрации Арсеньевского городского округа от 04 марта 2008 г., в котором сообщается, что на территории городского округа отсутствует здание с почтовым номером пр.Горького, 49.

Посчитав, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Фламинго", осуществлена Межрайонной инспекцией ФНС России N 18 по Республике Татарстан с нарушением положений Федерального закона N 129-ФЗ, Межрайонная инспекция ФНС России N 4 по Приморскому краю обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрйонно инспекции ФНС России N18 по Республике Татарстан от 21 января 2008 г. N 501 А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации ООО "Ньюмен" в части изменения места нахождения.

Пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ предусматривает, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Основания для отказа в государственной регистрации определены в статье 23 Федерального закона N 129-ФЗ, в частности, основанием для отказа является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. Других оснований, связанных с достоверностью сведений, указанных в заявлении юридического лица, закон не содержит. В соответствии с п.4 ст.9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

Соответственно, поскольку при подаче ООО "Ньюмен" заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган им были соблюдены вышеназванные условия, у Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Республике Татарстан не было законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи со сменой местонахождения третьего лица.

Согласно ст.18 Федерального закона N 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица, что и было сделано Межрайонной инспекцией ФНС России N 18 по Республике Татарстан в данном случае (л.д.49).

Представление юридическим лицом недостоверных сведений в регистрирующий орган в соответствии с пунктами 1, 2 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ является основанием для привлечения его к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, но это обстоятельство само по себе не влечет недействительности решения о регистрации изменений и записи в ЕГРЮЛ.

Указанное налоговым органом основание не может само по себе свидетельствовать о незаконности произведенной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку в данном случае требования главы 6 Федерального закона N 129-ФЗ, регламентирующих порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, были соблюдены третьим лицом при обращении в налоговый орган с соответствующим заявлением.

Иных оснований признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ньюмен", заявителем не указывалось ни в заявлении, ни в процессе рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Республике Татарстан от 21 января 2008 г. N 501А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Ньюмен" в части изменения места нахождения, не имеется, поскольку Межрайонной инспекцией ФНС России N 18 по Республике Татарстан при принятии оспариваемого решения не нарушены требования закона, влекущие признание этого решения о регистрации недействительной.

С учётом изложенного налоговый орган не доказал наличие достаточных оснований для признания недействительной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ньюмен".

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 18 июня 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Приморскому краю - без удовлетворения.

Исходя из положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов. В этой связи следует возвратить из федерального бюджета Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Приморскому краю ошибочно уплаченную по платежному поручению от 17 июля 2008 г. N 566 госпошлину в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июня 2008 г. по делу N А65-5700/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС N 4 по Приморскому краю - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета Межрайонной инспекции ФНС N 4 по Приморскому краю ошибочно уплаченную по платежному поручению от 17 июля 2008 г. N 566 госпошлину в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.И.Захарова В.Е.Кувшинов