Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2008 г. N 11АП-5914/2008

10 октября 2008 г.

Дело N А72-4294/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель Задорожная Н.А. по доверенности от 14.07.08г., Фомина Н.А. по доверенности от 14.07.08г., Вашурина И.В. по доверенности от 14.07.08г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2008 г., в помещении суда, в зале N 6, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 июля 2008 года по делу А72-4294/2008 (судья Замалетдинова Д.М.), принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска, г. Ульяновск, к ООО "Интернет- технологии", г. Ульяновск,

о взыскании 29 786 руб. 40 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска (далее - заявитель, пенсионный фонд, УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Интернет - Технологии" (далее - ответчик, Общество) штрафа за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 29 786 руб. 40 коп.

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд сослался на пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункт 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 11, пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", согласно которым плательщики страховых взносов обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ одни раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.07.2008 в удовлетворении заявления отказано.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска, не согласившись с решением суда от 15.07.2008, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представители Общества в судебном заседании просили решение суда от 15.07.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей Общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 15.07.2008 года законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Интернет - Технологии" 05.02.2008г. по телекоммуникационным каналам связи СЭД ПФР направило в УПФ РФ В Ленинском районе ведомость по форме АДВ-11 за 2007 год. Направленный Обществом документ получен органом пенсионного фонда 14.02.2008г.

УПФ в Ленинском районе 14.02.2008г. направило в адрес ООО "Интернет - Технологии" протокол, содержащий сведения о том, что сумма уплаченных страховых взносов, указанная Обществом в ведомости не соответствует данным, имеющимся в Управлении.

Выявив причину расхождения данных (переход ООО "Интернет - Технологии" из Засвияжского в Ленинский территориальный орган Управления ПФР), 14.03.2008г. Общество представило в орган Пенсионного фонда исправленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Посчитав, что сведения за отчетный 2007 год представлены с нарушением установленного срока, 01.04.2008г. УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска вынесло решение N 48 о привлечении ООО "Интернет-Технологии" к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном), учете в системе государственного страхования".

Обществу 01.04.2008г. было предложено уплатить штраф в сумме 29 786 руб. 40 коп. в добровольном порядке в срок до 17.04.2008г. но требование органа Пенсионного фонда N 48 Общество не исполнило, в связи с чем УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска обратилось за взысканием суммы штрафа в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе государственного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В пункте 2 статьи 11 закона N 27-ФЗ содержатся сведения, которые страхователь обязан представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации один раз в год не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе суммы начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В данном случае орган Пенсионного фонда вменяет в вину ООО "Интернет - Технологии" нарушение срока представления индивидуальных сведений за 2007 год, при этом заявитель исходит из даты представления уточненных сведений (14.03.2008г.).

Однако, как усматривается из материалов дела, на основании соглашения от 18.01.2008г. первоначально сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 г. были направлены ответчиком в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи 05.02.2008 (протокол получен органом Пенсионного фонда 14.02.2008г.), т.e. с соблюдением срока, предусмотренного ч.3 ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996г. В последующем данные сведения лишь уточнялись в связи с обнаружением несоответствия данных, указанных Обществом в ведомости по форме АДВ-11, с данными, имеющимися в органе Пенсионного фонда.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела.

Несоответствие представленных страхователем сведений с данными УПФ в Ленинском районе формально образует состав нарушения Постановления Правления ПФР оп 21.10.2002 N 122п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению" и при установлении фактических обстоятельств, свидетельствующих о противоправности деяния и вины страхователя в его совершении, влечет ответственность за представление недостоверных (неполных) сведений.

При этом, несмотря на то, что ответственность за представление недостоверных (неполных) сведении и за нарушение срока их представления предусмотрена одной и той же нормой закона (ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) правоприменителю, которым в данном случае выступает орган Пенсионного фонда, следует в каждом конкретном случае исходить непосредственно из обстоятельств правонарушения, образующих его состав.

Материалы дела свидетельствуют и судом установлено, что событие правонарушения, описанное в решении УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска N 48 от 01.04.2008г. (нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 г.) опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем основания для взыскания штрафа за указанное нарушение отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что факт получения органом Пенсионного фонда первоначальной ведомости по форме АДВ-11 в электронном виде 14.02.2008г. подтвержден документально и представителем УПФ в Ленинском районе не оспаривается. 14.03.2008 в Управление была переданы исправленные сведения.

Суд первой инстанции правомерно отклонил как ошибочный довод заявителя о том, что представленные Обществом сведения имели неточности, то есть были недостоверными, что свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанности по представлению сведений в установленный срок, поскольку противоречит вышеназванным нормам права. Кроме этого, пункт 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318, предусматривает обязанность территориального органа Пенсионного фонда РФ, в случае обнаружения, при осуществлении контроля за достоверностью сведений, несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, уведомлять страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. При этом страхователь, согласно пункту 36 Инструкции, в двухнедельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.

Таким образом, учитывая неправильную квалификацию действий ООО "Интернет - Технологии" при представлении сведений индивидуального учета за 2007 год и принимая во внимание, что в данном случае суд не вправе рассматривать вопрос о переквалификации действий ответчика, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда.

Доводы, приведенные пенсионным фондом в апелляционной жалобе являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 15.07.2008г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно ст. 110 АПК РФ относятся на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска, но не взыскиваются, в связи с освобождением органов пенсионного фонда в данном случае от ее уплаты в соответствии со ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 июля 2008 года по делу N А72-4294/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Филиппова