Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2008 г. N 11АП-6367/2008

28 октября 2008 г.

Дело N А55-8071/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен;

от Мэрии городского округа Тольятти - Девяткина Н.А., доверенность от 2 апреля 2008 г. N 1086/1;

от третьих лиц:

от ООО АН "Дом-Идеал" - не явился, извещен;

от ООО "Браво" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу

ООО "АвтоХолдингСервис", г. Тольятти, Самарская обл.,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2008 г.

по делу N А55-8071/2008 (судья Стенина А.В.)

по заявлению ООО "АвтоХолдингСервис", г. Тольятти, Самарская обл.,

к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл.,

третьи лица:

ООО АН "Дом-Идеал", г. Тольятти, Самарская обл.,

ООО "Браво", г. Тольятти, Самарская обл.,

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АвтоХолдингСервис" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просило признать недействительным постановление мэра городского округа Тольятти от 27 декабря 2007 г. N 4378-1/П "О разрешении на ввод 1 очереди жилого комплекса в составе 3-х жилых домов с подземными стоянками манежного типа (Блок А, В, С) с инженерно-техническим обеспечением в эксплуатацию и присвоении почтового адреса. Заказчик: ООО "Браво" в части: пункт 1; подпункты 1.1; 1.2; 1.3; 1,4; пункт 2; подпункты 2.1; 2.2; 2.3; пункт 4.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление принято мэрией городского округа Тольятти по заявлению ООО "Браво", являющегося застройщиком введенного в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Земельные участки под многоквартирными жилыми домами сформированы в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом норм отвода земель, поскольку проект границ земельного участка утвержден, то в силу Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" мэрией правомерно произведен раздел земельного участка.

Признание оспариваемого постановления недействительным в части утверждения проекта границ раздела земельного участка площадью 5,5668 га (кадастровый номер 63:09:01 01 183:0018), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 5, на четыре земельных участка, повлечет нарушение прав дольщиков, заключивших договоры долевого участия с ООО "Браво" на строительство жилых (нежилых) помещений, и, впоследствии, сделает невозможным регистрацию их права собственности на помещения и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Не согласившись с выводами суда, ООО "АвтоХолдингСервис" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что оспариваемое постановление мэра городского округа Тольятти от 27 декабря 2007 г. N 4378-1/П "О разрешении на ввод 1 очереди жилого комплекса в составе 3-х жилых домов с подземными стоянками манежного типа (Блок А, В, С) с инженерно-техническим обеспечением в эксплуатацию и присвоении почтового адреса. Заказчик: ООО "Браво", в части утверждения проекта границ раздела земельного участка площадью 5,5668 га (кадастровый номер 63:09:01 01 183:0018), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 5, на четыре земельных участка, изменяет в одностороннем порядке условия договора аренды, а именно изменяет размер земельного участка, что является нарушением п.п. 3.1.4, 8.3 договора аренды N 843, а также ст.ст. 209, 253, 606, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации; заявитель не имеет возможности реализовать свое право на выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 5, не имеет возможности утвердить новый проект границ земельного участка, а также указанное постановление является одним из препятствий в регистрации договора долевого участия в строительстве с физическими и юридическими лицами, что лишает заявителя возможности привлекать денежные средства для строительства жилых домов на указанном земельном участке; пункт 2 оспариваемого постановления противоречит п. 6 ст. 16 Федерального закона "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"; судом неправомерно сделан вывод о том, что признание оспариваемого постановления недействительным в части утверждения проекта границ раздела земельного участка площадью 5,5668 га (кадастровый номер 63:09:01 01 183:0018), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 5, на четыре земельных участка, повлечет нарушение прав дольщиков, заключивших договоры долевого участия с ООО "Браво" на строительство жилых помещений, так как в соответствии с Федеральным законом "О долевом участии в строительстве" договоры долевого участия считаются заключенными с момента государственной регистрации, на сегодняшний день ООО "Браво" не имеет зарегистрированных в установленном законом порядке договоров долевого участия в строительстве с физическими и юридическими лицами.

В судебное заседание представитель ООО "АвтоХолдингСервис" не явился.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

В связи с надлежащим извещением в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Представитель мэрии городского округа Тольятти считает решение суда законным и обоснованным.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя мэрии городского округа Тольятти, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением мэра города Тольятти от 09 октября 2001 г. N 902-1/р "О предоставлении земельного участка ЗАО "АвтоВАЗстрой" в постоянное (бессрочное) пользование для дальнейшей эксплуатации жилого городка по адресу: ул. 40 лет Победы, 5, в Автозаводском районе" ЗАО "АвтоВАЗстрой" был предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование для дальнейшей эксплуатации жилого городка по адресу: ул. 40 лет Победы, 5, в Автозаводском районе.

На основании распоряжения первого заместителя мэра города Тольятти от 22 августа 2003 г. N 2128-2/р "О предоставлении ЗАО "АвтоВАЗстрой" в аренду сроком на десять лет земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 5, для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений" с ЗАО "АвтоВАЗстрой" был заключен договор аренды указанного земельного участка от 24 ноября 2003 г. N 843 сроком на десять лет - до 22 августа 2013 г.

Арендатор - ЗАО "АвтоВАЗстрой" - передал свои права и обязанности по договору аренды от 24 ноября 2003 г. N 843 организациям: ООО "АвтоХолдингСервис", ООО АН "Дом-Идеал" и ООО "Браво", в соответствии с соглашением (договором перенайма) о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 декабря 2006 г.

Согласно данному договору арендаторы указанного земельного участка совместно осуществляют использование земельного участка.

Постановлением мэра городского округа Тольятти от 11 сентября 2006 г. N 8109- 1/П ООО "АвтоХолдингСервис" было выдано разрешение на строительство жилых домов переменной этажности (5-14 этажей) с инженерно-техническим обеспечением, в границах отведенной территории ЗАО "АвтоВАЗстрой" по ул. 40 лет Победы, д. 5, в Автозаводском районе г. Тольятти. 04 июня 2008 г. в указанное постановление внесены изменения постановлением N 1239-1/П и заявителю было выдано разрешение на строительство N RV - 63302000-65 от 17 июня 2008 г.

Мэром городского округа Тольятти Самарской области 27 декабря 2007 г. было вынесено постановление N 4378-1/П "О разрешении на ввод 1 очереди жилого комплекса в составе 3-х жилых домов с подземными стоянками манежного типа (Блок А, В, С) с инженерно-техническим обеспечением в эксплуатацию и присвоении почтового адреса. Заказчик ООО "Браво".

Постановлением мэра городского округа Тольятти от 27 декабря 2007 г. N 4378-1/П утвержден проект границ раздела земельного участка площадью 5,5668 га (кадастровый номер 63:09:01 01 183:0018), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 5, на четыре земельных участка:

1.1. Земельный участок N 1 площадью 0,3762 га, для эксплуатации многоквартирного жилого дома с подземной стоянкой манежного типа (Блок А), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 15-б.

1.2. Земельный участок N 2 площадью 0,3916 га, для эксплуатации многоквартирного жилого дома с подземной стоянкой манежного типа (Блок В), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 15-а.

1.3. Земельный участок N 3 площадью 0,3744 га, для эксплуатации многоквартирного жилого дома с подземной стоянкой манежного типа (Блок С), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 15-в.

1.4. Земельный участок N 4 площадью 4,4246 га, для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 5.

Пунктом 2 указанного постановления ООО "Браво" предложено в установленном порядке произвести установление границ земельных участков на местности, произвести государственный кадастровый учет вновь образуемых земельных участков, предоставить в управление земельных ресурсов мэрии кадастровые планы земельных участков с целью дальнейшего оформления прав на них.

В пункте 4 постановления дано указание управлению земельных ресурсов мэрии произвести учет изменений в правоустанавливающей документации с учетом принятия настоящего постановления.

Таким образом, обжалуемым постановлением введены в эксплуатацию 3 жилых многоквартирных дома (Блок А, В, С), а также произведен раздел земельного участка на 4 участка, а именно: выделено 3 участка под законченными строительством и введенными в эксплуатацию многоквартирными жилыми домами и земельный участок площадью 4,4246 га для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 5.

Постановлением от 27 сентября 2007 г. N 2908-1/П мэрия согласно заявлению ООО АН "Дом-Идеал" (одного из арендаторов) утвердила градостроительный план земельного участка кадастровый номер 63:09:01 01 183:0018, площадью 55668 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 5 (л.д. 86).

Разрешение на строительство было выдано: ООО "Браво" - 31 марта 2005 г.; ООО "АвтоХолдингСервис" - 17 июня 2008 г. (л.д. 64).

Судом правомерно сделан вывод, что указанным постановлением мэра городского округа Тольятти не могут нарушаться права и законные интересы заявителя, поскольку данный ненормативный правовой акт был вынесен по заявлению ООО "Браво", являющегося застройщиком введенного в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Земельные участки под многоквартирными жилыми домами сформированы в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом норм отвода земель.

С учетом этого судом правильно указано в решении, что данное решение принято мэрией городского округа Тольятти по заявлению ООО "Браво" на основании ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, раздел земельного участка был произведен во исполнение обязательного требования Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в данном случае уже начата процедура перехода земельных участков в общую долевую собственность, так как был утвержден проект границ раздела земельного участка.

Судом правильно отмечено, что признание недействительным постановления в части утверждения проекта границ раздела земельного участка, которым сформированы земельные участки под многоквартирными жилыми домами, повлечет за собой нарушение требований жилищного законодательства, а также нарушение прав и интересов участников долевого строительства, так как жилые дома могли быть введены в эксплуатацию только при наличии указанного раздела земельного участка.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что основания для признания недействительным постановления мэра городского округа Тольятти от 27 декабря 2007 г. N 4378-1/П "О разрешении на ввод 1 очереди жилого комплекса в составе 3-х жилых домов с подземными стоянками манежного типа (Блок А, В, С) с инженерно-техническим обеспечением в эксплуатацию и присвоении почтового адреса. Заказчик: ООО "Браво" отсутствуют, а постановление является обоснованным и принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2008 г. по делу N А55-8071/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная