Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2008 г. N 11АП-6291/2008

29 октября 2008 г.

Дело N А65-5546/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.,

судей Балакиревой Е.М. и Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Демидовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.07.2008, принятое по делу NА65-5546/2008 судьей Садыковой З.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "КОММОН", Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

с привлечением третьих лиц:

общество с ограниченной ответственностью "Театр песни "Салават", Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

индивидуальный предприниматель Суфиянов Алмаз Расимович, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным расчета арендной платы

без участия сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КОММОН", Республика Татарстан, город Набережные Челны, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском (л.д. 2-3) к Исполнительному комитету муниципального образования "Город Набережные Челны", Республика Татарстан, город Набережные Челны, о признании незаконным расчета арендной платы за землю на 2006-2008 года по договору аренды земельного участка от 11.03.2003 N 2504 в части применения поправочного коэффициента 3,0, установленного в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2008 (л.д. 51) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО "Театр песни "Салават" и индивидуальный предприниматель Суфиянов Алмаз Расимович.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2008 (л.д.59) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.07.2008 (л.д. 74-75)

исковые требования удовлетворены. Судом признан незаконным расчет арендной платы за землю на 2006-2008 по договору аренду земли от 11.03.2003 N 2504 (судом первой инстанции ошибочно в резолютивной части решения указана дата договора аренды 13.03.2003) в части применения поправочных коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка. С ответчика в пользу истца взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (л.д. 90-93), в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с нарушением норм материального права.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого Арбитражным судом Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Набережные Челны от 09.01.2003 N 8 обществу с ограниченной ответственностью "Театр песни "Салават" предоставлен под автостоянку земельный участок площадью 1,049 га., расположенный на землях города Набережные Челны на территории третьей зоны на пересечении проспекта Дружбы Народов и улицы Раскольникова, сроком на 49 лет.

Во исполнение названного постановления, 11.03.2003 Администрация города Набережные Челны (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Театр песни "Салават" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка площадью 1,049 га. N 2504 (л.д. 5-9).

В соответствии с п. 2.1. договора арендная плата установлена в соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы аренды земли. Годовой размер арендной платы на момент подписания договора составил 573 383 руб.

Порядок изменения размера арендной платы установлен пунктами 2.2. и 2.3. договора.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке в регистрационной палате при Министерстве Юстиции Республики Татарстан (регистрационный номер 16-52.2-3-2003-1937-2).

10.07.2003 ООО "Театр песни "Салават" (арендатор) и ООО "Коммон" (новый арендатор) заключили договор перенайма, по условиям которого арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности по договору аренды земли от 11.03.2003 N 2504 (л.д.10-11). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

По договору от 09.12.2004 (л.д. 12-13) ООО "Коммон" передало индивидуальному предпринимателю Суфиярову А.Р. все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 11.03.2003 N 2504 на _ долю земельного участка площадью 1,049 га., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, пересечение проспекта Дружбы народов и улицы Раскольникова. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

По договору от 04.10.2007 (л.д. 14-15) ИП Суфияров А.Р. передал ООО "Коммон" все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 11.03.2003 N 2504 на _ долю земельного участка площадью 1,049 га, расположенного по адресу: республика Татарстан, город Набережные Челны, пересечение проспекта Дружбы народов и улицы Раскольникова. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Таким образом, с учетом сроков заключения договоров перенайма, и площади арендуемых участков, ООО "КОММОН" должен был внести арендную плату за 10 месяцев 2007 года за пользование земельным участком площадью 5 245 кв. м. и за 2 месяца 2007 года - за пользование земельным участком площадью 10 490 кв.м.

Для внесения арендных платежей за период с 2006 по 2008 истцу направлены расчеты арендной платы (составленные Управлением земельных и имущественных отношений) за земельный участок за соответствующие годы (л.д.17,19,21). Расчеты арендной платы, подлежащей уплате истцом в 2006-2008, произведены исходя из кадастровой стоимости земельного участка, ставок земельного налога (0,6%), а также поправочного (повышающего) коэффициента в размере 3.

Расчеты арендной платы за землю на 2006-2007 годы подписаны руководителем предприятия.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается уполномоченными на то государственными органами.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" утверждено "Положение о порядке определения размеров арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности", в пункте 2.1. которого указано, что размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле А=Рс х Кф, где А- размер арендной, Рс - размер ставки земельного налога, Кф- поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

Согласно части 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации при введении местных налогов представительные органы муниципальных образований устанавливают налоговые ставки в порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации допускается установление дифференцированных налоговых ставок исключительно в зависимости от категории земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Из имеющихся в материалах дела расчетов арендной платы следует, что исполнительный комитет муниципального образования "Город Набережные Челны" для определения размера ставки земельного налога использовал кадастровую стоимость земельного участка, которая в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что применение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 74, изданного органом власти субъекта Российской Федерации при определении размера арендной платы за муниципальные земли противоречит федеральному законодательству.

Кроме того, в соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Частью 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2.1. договора аренды земельного участка от 11.03.2003 N 2504 арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством об аренде земли. Годовой размер арендной платы на момент подписания договора составил 573 383 руб.

Расчеты, направленные в адрес арендатора, подписаны арендодателем, таким образом, оферта, направленная арендодателем в адрес арендатора в форме расчета с изменением существенного условия договора аренды, принята истцом, акцепт произведен путем его подписания и оплаты годового размера арендной платы за оспариваемый период.

Однако, согласно статьям 130, 131, 164, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с недвижимым имуществом, в том числе и аренда, подлежат государственной регистрации, дополнительное соглашение, являющееся неотъемлемой частью договора, также подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 433 Кодекса договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

При заключении договора, прошедшего государственную регистрацию, последующие изменения условий договора аренды недвижимого имущества также подлежат государственной регистрации согласно части 1 статьи 452 Кодекса и вступают в силу с момента государственной регистрации изменений к договору.

Стороны не представили доказательства государственной регистрации изменений существенных условий договора аренды земельного участка, включающих в себя изменение механизма расчета арендной платы.

Следовательно, согласно ч. 3 статьи 433 Кодекса изменения к этому договору не имеют юридической силы.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что применять методику расчета, отличную от методики, предусмотренной договором аренды, зарегистрированным в установленном порядке, оснований не имелось.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ответчик не вправе был применять при исчислении годового расчета арендной платы за пользование земельным участком поправочные коэффициенты, меняющие механизм расчета арендной платы, и не зарегистрированные в установленном законом порядке, правильный.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

В подтверждение факта уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе Исполком представил платежное поручение от 23.09.2008 N 103572 на сумму

1 000 руб.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 (л.д. 77-78) заявителю предложено представить доказательства зачисления денежных средств в доход федерального бюджета, поскольку представленное платежное поручение не содержит отметки о списании денежных средств со счета плательщика.

Поскольку Исполком требования, изложенные в определении суда, не выполнил, госпошлина в сумме 1 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета, платежное поручение от 23.09.2008 N 103572 на сумму 1 000 руб. возвращается заявителю апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.07.2008, принятое по делу N А65-5546/2008, оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, - без удовлетворения.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.Е. Шадрина

Судьи

Е.М. Балакирева Е.А. Терентьев