|
26 ноября 2008 г.
|
Дело N А72-2859/2008
|
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2008 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2008 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,
с участием:
от заявителя - представителей Гузаевой К.В. (доверенность от 29.01.2008г. N 16-06-14/01054), Мищенкова С.В. (доверенность от 28.04.2008г. N 16-06-14/05565),
от ответчика - представителя Териной Е.В. (ордер от 20.10.2008г. N 205),
от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом,
после перерыва:
от заявителя - представителя Гузаевой К.В. (доверенность от 29.01.2008г. N 16-06-14/01054),
от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц:
от ИП Козырева Д.И. - представителей Козловой Е.Е. (доверенность от 12.11.2008г.), Ушкур Д.В. (доверенность от 12.11.2008г.),
от Иванова Д.В. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 июля 2008 г. по делу N А72-2859/2008 (судья Лубянова О.А.), рассмотренному по заявлению УФНС России по Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск,
к ООО "Симбирск", Ульяновская область, г. Ульяновск,
третьи лица: ИП Козырев Д.И., Ульяновская область, г. Ульяновск,
Иванов Д.В., Ульяновская область, г. Ульяновск,
об аннулировании лицензии на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС России по Ульяновской области) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об аннулировании лицензии серии А N 608691 от 06.11.2007г., выданной Обществу с ограниченной ответственностью "Симбирск" (далее - ООО "Симбирск",
Общество) на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции со сроком действия до 06.11.2012г.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2008г. УФНС России по Ульяновской области отказано в удовлетворении заявленных требований.
УФНС России по Ульяновской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 30.07.2008г.
В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель Общества в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.
Представитель ИП Козырева Д.И. в судебном заседании просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Иванов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие Иванова Д.В., участвующего в деле, который был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 17.11.2008г. до 19.11.2008г. Информация о перерыве и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда). Представители лиц, участвующих в деле, были извещены о времени и месте рассмотрения дела после перерыва под роспись.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Симбирск" было зарегистрировано в качестве юридического лица 18.05.2005г. с присвоением ОГРН 1057325038583.
До 12.02.2008г. (дата регистрации изменений в учредительные документы в налоговом органе) участником ООО "Симбирск" был Иванов Д.В.
22.10.2007г. Общество обратилось в УФНС по Ульяновской с заявлением о получении лицензии на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции (т. 2 л.д. 2).
06.11.2007г Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ООО "Симбирск" выдана лицензия на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции. Срок действия лицензии установлен с 06.11.2007г по 06.11.2012г. (т.1 л.д.54).
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области просит аннулировать лицензию на основании п.3 ст. 20 ФЗ РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции". Заявитель указывает, что у ООО "Симбирск" отсутствует оплаченный уставный капитал в сумме, установленный ФЗ РФ N 171-ФЗ. На момент подачи заявления в налоговый орган для получения лицензии договор поставки от 01.08.2007г был расторгнут и в акте приема - передачи имущества от 16.10.2007г указаны заведомо ложные сведения, т.е. подтверждение оплаты уставного капитала Общества было фальсифицировано.
ООО "Симбирск", возражая против заявленных требований, указывает, что изменения в учредительные документы, касающиеся увеличения уставного капитала Общества зарегистрированы в установленном законом порядке и никем мне оспорены. В едином государственном реестре имеются сведения об увеличении уставного капитала Общества в размере 10 010 000 рублей. Договор поставки от 01.08.2007г. не расторгнут, а в соответствии
с ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции сделан вывод о недоказанности факта неоплаты уставного капитала ООО "Симбирск" в размере 10 010 000 рублей.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Статьей 11 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Согласно п. 2.1 ст. 11 Федерального закона производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона для получения лицензии на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции организацией представляется в лицензирующий орган, в том числе, документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с п. 9 ст. 8 и п. п. 2.1 и 2.2 ст. 11 Федерального закона.
Порядок лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе рассмотрения заявлений о выдаче лицензий предусмотрен Методическими рекомендациями организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными приказом ФНС России от 03.05.2007г. N ММ-3-07/273@.
В соответствии с п.2.1 указанных Методических рекомендаций для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ФНС России, а на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - соответствующее Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) по месту нахождения организации (далее также именуемые - лицензирующий орган) принимают документы, предусмотренные статьей 19 Федерального закона, в том числе документы, подтверждающие наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 8 и пунктами 2.1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона:
при оплате уставного капитала (уставного фонда) денежными средствами - справку банка, подтверждающую зачисление на расчетный счет денежных средств в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов;
при оплате уставного капитала (уставного фонда) неденежными средствами - копию документа, подтверждающего право собственности акционера (участника) на имущество, с приложением отчета об оценке имущества и акта приема-передачи имущества (п.2.1.9 Методических рекомендаций).
В качестве подтверждения оплаты уставного капитала Обществом в Управление ФНС по Ульяновской области были представлены акт приема-передачи имущества от 16.10.2007г. о передаче Ивановым Д.В. имущества в увеличение уставного капитала ООО "Симбирск" (т.1 л.д.7), договор поставки от 01.08.2007г. по поставку межкомнатных филенчатых дверей, между Ивановым Д.В. и ИП Козыревым Д.И. (т.1 л.д.42-45), а также отчет об оценке имущества от 16.10.2007г., составленный ООО "Инфо-Центр-"Аудит" (т.1 л.д.8-21). Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.
В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае нарушения, в том числе требований пунктов 2.1 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.95г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:
обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии;
неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Решением от 03.06.2008г. действие лицензии серии А N 608691 от 06.11.2007г приостановлено на один месяц. Для возобновления действия лицензии ООО "Симбирск" необходимо было представить в УФНС по Ульяновской области заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. ООО "Симбирск" с заявлением об устранении обстоятельств в УФНС по Ульяновской области не обращалось. Данное обстоятельство не опровергнуто Обществом.
Из материалов дела усматривается, что 01.08.07г. между Ивановым Д.В. -"Покупатель" и ИП Козыревым Д.И. - "Поставщик" подписан договор поставки межкомнатных филенчатых дверей, согласно условиям которого, "Поставщик" поставляет производимые им межкомнатные филенчатые двери, а "Покупатель" принимает и отплачивает этот товар на условиях настоящего договора (т.1 л.д.34-37).
Дополнительным соглашением от 16.08.2007г. к названному договору стороны определили сроки и порядок оплаты, где датой внесения последнего платежа является - 24 августа 2007 г. (т.2 л.д.2).
Письмом от 24.08.2007г. N 35-2007 (т.1 л.д.140) Козырев Д.И., указал на отсутствие оплаты в соответствии со сроками, указанными в дополнительном соглашении от 16.08.2007г. и предложил в срок до 27 августа 2007 г. произвести полную оплату изготовленного товара. В данном же письме Козырев Д.И. указал, что в случае неоплаты товара, договор поставки от 01.08.2007г. будет аннулирован поставщиком, а изготовленный товар будет направлен на исполнен
