Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2008 г. N 11АП-8410/2008

17 декабря 2008 г.

Дело N А65-14903/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Липкинд Е.Я.,

судей Серебряковой Е.А., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурлаковой Ж.В.,

с участием:

от истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области - представитель Саламотова Е.В. по доверенности от 15.01.2008 г.,

от ответчика ООО "Пак-Экспресс" - представитель Гилемханов Р.Р. по доверенности от 23.06.2008 г.,

от третьих лиц ООО "Азарт" - представитель Гилемханов Р.Р. по доверенности от 01.07.2008 г.,

от ООО "Казанская производственная компания" - представитель Гилемханов Р.Р. по доверенности от 01.07.2008 г.,

от ООО "Деловой центр "Лига" - представитель Гилемханов Р.Р. по доверенности от 01.07.2008 г.,

от Абдрахманова Радика Мухарлямовича - представитель Гилемханов Р.Р. по доверенности от 04.12.2008 г.,

от Булатова Айдара Нафисовича - представитель Гилемханов Р.Р. по доверенности от 09.12.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2008 г. в зале N 2 апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области, Кировская область, г. Вятские Поляны, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2008 г. по делу N А65-14903/2008 (судья Салимзянов И.Ш.) по иску Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области, Кировская область, г. Вятские Поляны, к ООО "Пак-Экспресс" г. Казань, в лице обособленного подразделения, Кировская область, г. Вятские Поляны, с участием третьих лиц: ООО "Азарт", г. Казань, ООО "Казанская производственная компания", г. Казань, ООО "Деловой центр "Лига", г. Казань, Абдрахманов Радик Мухарлямович, г. Казань, Булатов Айдар Нафисович, г. Казань, о ликвидации ООО "Пак-Экспресс" и возложении обязанностей по ликвидации на учредителей общества,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Кировской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Пак-Экспресс" (далее - ответчик) о ликвидации ООО "Пак -Экспресс" и возложении обязанностей по ликвидации на учредителей ответчика.

Определением от 16.09.2998г. к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены учредители ООО "Пак-Экспресс": ООО "Азарт", г.Казань, ООО "Казанская производственная компания", г.Казань, ООО "Деловой центр "Лига", г.Казань, Абдрахманов Радик Мухарлямович, г.Казань, Булатов Айдар Нафисович, г.Казань.

Решением от 06 октября 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано. При принятии решения суд исходил из того, что материалами дела не подтверждаются доводы истца о несоответствии площади зоны обслуживания участников азартных игр требованиям закона РФ N 244 от 29.12.2006 г., также отклонены доводы истца о том, что в зале имеются менее 50 зарегистрированных игровых автоматов, поскольку ответчик обращался с заявлением о регистрации игровых автоматов в налоговый орган.

В апелляционной жалобе истец просит решение от 06 октября 2008 года отменить, считая, что ответчиком допущены грубые нарушения требований закона РФ N 244-ФЗ от 29.12.2006 г., нарушения не устранены до 01 июля 2007 года, а поэтому в силу ст. 61 ГК РФ ООО "Пак-Экспресс" должно быть ликвидировано, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы полностью поддержал.

Представитель ответчика и третьих лиц просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменений, так как приняты меры к устранению указанных налоговым органом нарушений, что подробно изложено в представленных отзывах и оснований для ликвидации предприятия нет.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев имеющиеся документы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований к отмене решения суда от 06 октября 2008 г.

Как видно из материалов дела общество с ограниченной ответственностью "Пак-Экспресс" создано в соответствии с ФЗ РФ от 08.02.1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", зарегистрировано Казанским филиалом N 1 ГРП при МЮ РТ 04.06.2001г. за N 8173/ю-к-1 (16:50:03) и в последующем поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Татарстан.

На основании заявления ООО "Пак-Экспресс" от 01 сентября 2006 г. (т. 1 л.д. 10), представленного в МРИ ФНС России N 4 по Кировской области, налоговым органом поставлено на налоговый учет обособленное подразделение ООО "Пак-Экспресс" по адресу: Кировская область, г.Вятские Поляны, перекресток улиц Гагарина-Азина (возле дома N 3 по ул. Гагарина), что подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом органе от 12.09.2006г. (т. 1 л.д. 11)

Ответчик имеет лицензию N 004521 на период с 01.06.2004г. по 01.06.2009г. на право осуществления вида деятельности - организация и содержание тотализаторов и игорных заведений.

01 января 2007 года вступил в силу закон РФ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с ч. 4 ст. 5 которого игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Между тем ч. 1 ст. 16 названного закона определено, что игорные заведения, имеющие соответствующие лицензии при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

В соответствии с пунктами 1, 7, 8 ч. 2 ст. 16 Закона игорные заведения могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства, занимать указанные объекты полностью или располагаться в единой обособленной их части; площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов, а также могут находиться кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы.

Истец, считая, что обособленное подразделение ответчика, расположенное в г.Вятские Поляны на перекрестке улиц Гагарина-Азина (возле дома N 3 по ул. Гагарина) осуществляет деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями закона, а именно: площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов менее 100 кв.м., в зале игровых автоматов установлено менее 50-ти игровых автоматов, строение, в котором расположено игорное заведение относится к строению некапитального типа, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно техническому паспорту с инвентарным номером 3754/22, кадастровым номером 43:41:000044:0106:3754/22/А по состоянию на 11.09.2008г. на здание - павильон расположенное в г.Вятские Поляны по ул.Гагарина у дома N 3, лит. А общая полезная площадь строения по внутреннему обмеру составляет 100,1 кв.м., и состоит из зала игровых автоматов площадью 93,4 кв.м., кассы - 4.2 кв.м., туалета - 2,5 кв.м.

Право собственности на здание - павильон площадью 100,1 кв.м. зарегистрировано за Файзуллиным Владимиром Кабировичем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 43 АВ N 041096 от 03.04.2008г.

Ответчик арендует нежилое помещение площадью 100,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Вятские Поляны перекресток улиц Гагарина-Азина у дома N 3 по ул.Гагарина на основании договора аренды, подписанного с гражданином Файзуллиным В.К. 01.09.2008г. сроком действия до 31.12.2008г.

В этой связи ответчиком выполнено требование п. 7 ч. 2 ст. 16 Закона по площади зоны обслуживания участников азартных игр.

Довод заявителя апелляционной жалобы, о том, что истцом указанная площадь приведена в соответствие после 01 июля 2007 года, а поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 16 Закона деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку настоящие исковые требования заявлены по ст. 61 ГК РФ - о ликвидации организации, но не о прекращении деятельности организации.

Как видно из технического паспорта инв.N 3754/22, изготовленного Филиалом Кировского областного ГУП "Бюро технической инвентаризации" Вятскополянского БТИ, здание павильона имеет бетонный ленточный фундамент, прочно связанный с землей, к зданию подведены электричество, водоснабжение, отопление, канализация, телефон. Произвести демонтаж без причинения ущерба объекту невозможно.

В силу п.7 Положения "Об организации в РФ государственного учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000г. N 921 технической инвентаризации подлежат только объекты капитального строительства.

На основании п.1 ст.130 ГК РФ указанный павильон является объектом недвижимого имущества.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ под объектом капитального строительства понимается - здание, строение, сооружения, объекты, строительства которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со строительными нормами и правилами N 3.01.04-87. ввод в эксплуатацию осуществляется именно только в отношении законченных строительством объектов, а для объектов являющихся некапитальными ввода в эксплуатацию не предусмотрено.

Решением мирового судьи судебного участка N 9 Вятскополянского района Кировской области от 27.10.2003г. и определением от 11.03.2008г. мирового судьи судебного участка N 8 признано право собственности Файзулина Владимира Кабировича на недвижимое имущество - здание павильона, расположенного у дома 3 улицы Гагарина г.Вятские Поляны Кировской области общей полезной площадью 100,1 кв.м.

При этом судебным решением установлено, что после реконструкции павильон принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией от 06.11.1997г.

В этой связи, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что нежилое помещение - павильон в котором располагается зал игровых автоматов ответчика, является объектом капитального строительства. Следовательно, отсутствуют нарушения п. 1 ч. 2 ст. 16 Закона.

Уведомления налогового органа N 12-68/7836 от 31 мая 2007 года, направленного истцом в адрес ответчика, усматривается, что в павильоне возле д. 3 по ул. Гагарина зарегистрировано 37 игровых автоматов (т. 1 л.д. 14.)

Из протоколов проверок от 03.07.2007г. и от 25.07.2007г. видно, что в зале игровых автоматов ответчиком установлено 50 игровых автоматов. При этом не все игровые автоматы зарегистрированы в налоговом органе.

Согласно материалам дела ответчик 15.06.2007г., 16.06.2007г. и 20.06.2007г. обращался к истцу с заявлениями о регистрации объектов налогообложения - 23 игровых автоматов.(т. 1 л.д. 25-30)

Письмом исх.N 12-68/11195 от 04.07.2007г. (т. 1 л.д.24) ответчику отказано в регистрации указанных игровых автоматов.

Между тем в материалах дела имеются доказательства оплаты налога на игорный бизнес в размере 375.000 руб. за май 2008 г., 375.000 руб. за июнь 2008 г. за установленное законом количество игровых автоматов - 50 (по 7.500 руб. за каждый игровой автомат), апелляционный суд учитывает также, что налоговые декларации по налогу на игорный бизнес за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь месяцы 2008 г. из расчета 50-ти автоматов и в предписании N 1 МРИ ФНС N 14 по РТ об устранении нарушений законодательства, также указано 50 игровых автоматов.

Согласно п. 4 ст. 366 НК РФ объект налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения.

В соответствии с п. 6 ст. 366 НК РФ налоговые органы обязаны в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления от налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения (об изменении количества объектов налогообложения) выдать свидетельство о регистрации или внести изменения, связанные с изменением количества объектов налогообложения, в ранее выданное свидетельство.

Следовательно, законодатель не связывает исполнение налогоплательщиком требований иных законодательных актов с обязанностью направить заявление о регистрации объектов налогообложения в налоговый орган, и, соответственно, не наделяет налоговый орган правом отказать в выдаче свидетельства о регистрации объектов налогообложения. Из содержания статьи 366 НК РФ следует, что режим регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес носит уведомительный характер, а регистрация объектов игорного бизнеса является одной из форм налогового контроля за общим количеством объектов налогообложения и правильностью исчисления и уплаты налога на игорный бизнес.

В связи с этим, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что отказ истца зарегистрировать объекты налогообложения - игровые автоматы не может повлиять на вывод суда о количестве игровых автоматов, находящихся в зоне обслуживания участников азартных игр.

Статья 61 Гражданского Кодекса РФ, ч. 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" дают право регистрирующему органу обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Поскольку нарушения закона в данном случае ответчиком устранены, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для ликвидации ответчика.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, не установлено, а поэтому решение от 06 октября 2008 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2008 г. по делу N А65-14903/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий /

Е.Я. Липкинд

Судьи

Е.А. Серебрякова /О.Н. Радушева