Приложение. Основные направления развития потребительского рынка и услуг г. Москвы на 2002 - 2003 гг.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 14 мая 2002 г. N 359-ПП

Основные направления развития потребительского рынка и услуг г. Москвы на 2002-2003 гг.

Основные направления развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 гг. основываются на учете итогов развития отрасли за предшествующий период и исходят из необходимости решения актуальных проблем и поддержки положительных тенденций в организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания в целях повышения степени удовлетворения потребностей населения города в товарах и услугах в соответствии со складывающимся спросом. Основные направления опираются на положения Концепции развития внутренней торговли РФ и Программы Правительства Москвы на 2002 год, а также на прогноз социально-экономического развития г.Москвы на период до 2004 года.

1. Состояние и проблемы развития потребительского рынка и услуг г. Москвы

Потребительский рынок Москвы - это крупный сектор городского хозяйства, обеспечивающий товарами и услугами порядка 11,5 млн. человек - жителей и гостей столицы или около 8% всего населения России.

В городе функционирует 27,8 тыс. предприятий потребительского рынка, в том числе торговли - 15,4, общественного питания - 6,7, бытового обслуживания - 5,7 тысяч и 167 рынков. Мелкорозничная сеть насчитывает 20,5 тыс. объектов. В сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг занято более 1,3 млн. человек, или каждый четвертый работающий в городском хозяйстве Москвы.

В 2001 году развитие отрасли происходило в условиях совершенствования и развития рыночных отношений.

Ведущее положение на потребительском рынке занимает сектор частного предпринимательства, на долю которого приходится около 98% от общих объемов розничного товарооборота и реализации бытовых услуг. Государственными остались только 86 предприятий (комбинаты школьного питания, кладбища и некоторые другие предприятия, выполняющие городские функции). Остальные являются частными предприятиями различных организационно-правовых форм.

В этих условиях главными средствами воздействия органов государственной власти и управления на субъектов хозяйственной деятельности в сфере потребительского рынка и услуг стали методы правового регулирования и саморегулирования участников экономических отношений.

Устойчивое развитие экономики города и реализация активной социальной политики Правительства Москвы обеспечили в 2001 году рост реальных доходов москвичей на 104,7% по сравнению с уровнем 2000 года. На 105,2% в сопоставимых ценах возросли денежные расходы населения (с учетом приезжих) на территории Москвы на покупку товаров и оплату услуг. При этом весь предъявленный платежеспособный спрос населения был полностью обеспечен предложением основных потребительских товаров и бытовых услуг.

Объем продажи потребительских товаров через все каналы реализации в Москве в 2001 году составил 886,4 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 7,9% выше уровня 2000 года. В структуре розничного товарооборота на долю продовольственных товаров приходилось 40,0%, непродовольственных - 60,0%. Доля организованного рынка в формировании оборота розничной торговли выросла до 73% против 71% в 2000 году. Удельный вес Москвы в объемных показателях розничного товарооборота России в 2001 году находился на уровне 29,5%. По имеющимся оценкам, оборот оптовой торговли потребительскими товарами в Москве в 2001 году составил порядка 1191 млрд. руб., или 43% от общего объема оптового оборота потребительских товаров в России.

Число ассортиментных разновидностей товаров в магазинах Москвы с универсальным ассортиментом продовольственных товаров достигло 5 тыс. наименований и промышленных - 18,5 тыс. наименований, что в 20 раз больше, чем в начале 90-х годов. В общем объеме товарных ресурсов,реализуемых в Москве, доля товаров отечественного производства возросла с 53,0% в 1997 году до 65,0% в 2001 году.

Товарооборот общественного питания в 2001 году возрос в сопоставимых ценах на 4,9% по сравнению с 2000 годом и составил 23,9 млрд.руб.

Объем бытовых услуг населению составил в 2001 году 21,5 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 5,3% ниже уровня 2000 года. В то же время по видам бытовых услуг, курируемым Департаментом потребительского рынка и услуг, при общем объеме 9,4 млрд. руб. индекс роста к уровню 2000 года составил 101,8%.

Продолжала укрепляться материально-техническая база отрасли, повысился технический уровень торгового и бытового обслуживания. В 2001 году введено в строй 1576 новых предприятий, в том числе: 792 - торговли, 273 - общественного питания, 378 - бытового обслуживания населения, 133 - многопрофильных комплексов, цехов и др. Реконструировано 750 предприятий потребительского рынка. С учетом новых, реконструированных и модернизированных объектов доля предприятий, отвечающих современным требованиям, возросла на потребительском рынке с 40,1% в 1997 году до 72,2% в 2001 году.

Потребительский рынок Москвы обеспечил высокую привлекательность для вложений капиталов и их эффективного использования. Объем прямых иностранных инвестиций в объекты потребительского рынка в 2001 году составил 581,6 млн. долл. США.

За счет нового строительства несколько улучшилось территориальное размещение сети предприятий по районам города (Восточный, Юго-Восточный административные округа и др.).

Определенные структурные изменения происходили в 2001 году в звене мелкооптово/розничной торговли. Они были связаны с открытием ряда торговых объектов (например, компании "Метро"), деятельность которых направлена на вытеснение рынков из этой ниши, а также с упорядочением работы и сети рынков на территории Москвы. За период 2000-2001 гг. общее число рынков в городе сократилось с 240 до 167.

В последние годы в торговле широко внедряются лучшие мировые стандарты и технологии, связанные с сетевыми формами организации торгового обслуживания. В городе сформированы крупные торговые сети, такие как "Седьмой Континент", "Перекресток", "Рамстор", "БИН", "Копейка", "ДИКСИ", "Пятерочка" и др. Сетевые структуры, в том числе с использованием механизма франчайзинга, формируются в общественном питании и бытовом обслуживании населения ("Елки-палки", "Русское бистро", "Ростикс", "БФТ-Диана" и др.).

На сетевых принципах организации строится работа магазинов сниженных цен (дискаунтов) и других типов социально ориентированных предприятий торговли. Доля таких предприятий в общем количестве предприятий по торговле продовольственными товарами в 2001 году достигла 6,2%.

Совершенствуется правовая основа предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка и услуг. Законодательно обеспечивается защита прав потребителей, развивается система сертификации продукции и услуг, приняты федеральные законы, направленные на упорядочение деятельности контролирующих органов на потребительском рынке и пресечение необоснованных административных барьеров.

В соответствии с принятыми нормативными документами создается Торговый реестр города Москвы *(1), отрабатывается механизм реализации Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года. *(2)

Утверждены новые правила работы рынков, а также ряд других документов, которые позволили создать условия для упорядочения работы рынков, их преобразования в современные торговые центры и ликвидации рынков, не отвечающих установленным требованиям.

Принято решение о сокращении числа государственных унитарных предприятий с 86 до 42 за счет приватизации, а также ликвидации убыточных предприятий.

Улучшилось экономическое положение предприятий и организаций потребительского рынка и услуг.

Налоговые поступления только в городской бюджет по отрасли "Торговля и общественное питание" в 2001 году составили 18,9 млрд. руб. Доля наполняемости бюджета города от предприятий торговли и общественного питания оценивается в 16,3%. Налоговые поступления в консолидированный бюджет от всех предприятий отрасли составили 43,2 млрд. руб.

Вместе с тем, состояние и тенденции развития этого важного сектора городского хозяйства свидетельствуют о наличии ряда серьезных проблем, снижающих социальную и экономическую эффективность функционирования потребительского рынка и услуг г.Москвы и требующих своего решения в рассматриваемой перспективе (2002-2003 гг.).

Остаются высокими темпы инфляции на потребительском рынке. Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в Москве в декабре 2001 года составил по сравнению с декабрем 2000 года 120,4% (2000 г. - 124,4%), индекс цен на продукты питания - 120,6% (117,8%), непродовольственные товары - 114,7% (130,7%), бытовые услуги населению - 129,5% (125,6%). Показатели ценовой динамики в Москве в 2001 году были несколько выше, чем в целом по России.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчин трудоспособного возраста), рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, оценивалась в конце декабря в Москве в 1141,25 руб. и возросла по сравнению с началом 2001 года на 21,1%.

Наблюдается существенная (до 20-25%) дифференциация цен на одноименные товары, в том числе первой необходимости, по территориям административных округов города. *(3)

Высокие темпы роста потребительских цен, наряду с действием макроэкономических факторов, обусловлены факторами, лежащими в сфере оптовой и розничной торговли и бытовых услуг. Это - высокие издержки обращения, наличие многочисленных посредников, большая часть из которых не является ни технологически, ни организационно необходимой, *(4) монопольное положение и недостаточная конкуренция между предприятиями на локальном уровне в случае низкой насыщенности торговой сети и др.

Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения является одной из главных проблем развития потребительского рынка Москвы с учетом того, что почти четверть населения города имеют денежные доходы ниже прожиточного минимума. В решении этой проблемы, наряду с мерами по стабилизации потребительских цен, должны быть задействованы адресные мероприятия по поддержке развития сети торгового и бытового обслуживания для малообеспеченных категорий граждан, а также некоторых социально значимых видов бытовых услуг (услуги бань, ритуальные услуги).

Складывающаяся дислокация объектов торгового и бытового обслуживания в городе не полностью отвечает потребностям населения. Органы территориального и городского управления не используют в полной мере свои функции по сохранению профиля социально значимых объектов, расположенных в пределах пешеходной доступности, в том числе в случае аренды нежилых помещений. *(5)

Остро сказывается неравномерность размещения сети торгового и бытового обслуживания по районам города. На периферии города сложилось 16 районов с обеспеченностью ниже социально-гарантированного уровня. Продолжается вымывание объектов повседневного спроса в центральной части города и на крупных магистралях городского значения. Недостаточно развивается сеть небольших магазинов социально-гарантированного уровня в местах проживания москвичей.

Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг во всех районах города на уровне, не ниже установленных градостроительных и социальных стандартов (нормативов) обслуживания, входит в число главных проблем перспективного развития потребительского рынка. Реальные возможности ее решения выходят за рамки двухлетнего периода (2002-2003 гг.) и требуют осуществления комплекса градостроительных, имущественно-земельных и организационных мероприятий, включая разработку дифференцированных нормативов развития и размещения сети с учетом типов предприятий и районных схем размещения объектов социально-гарантированного уровня, приоритетное выделение для таких объектов нежилых помещений и земельных участков и т.д.

Актуальной остается проблема обеспеченности предприятий потребительского рынка и услуг, в том числе крупных торговых объектов, автостоянками и парковками. *(6)

Несмотря на некоторое сокращение, рынки сохраняют высокий удельный вес в общей емкости торговой сети города (около 24%) и в объемах розничного товарооборота. Практика оптовой и розничной торговли на рынках во многом не соответствует государственным требованиям.

Процессы структурной перестройки оптового звена системы товародвижения отстают от запросов розничной торговли и не подготовлены к значительным структурным изменениям, которые ожидаются в ближайшие годы на потребительском рынке (развитие розничных сетей и крупных торговых объектов: гипер- и супермаркетов, торговых комплексов и центров и др.).

Дальнейшее развитие социально ориентированных предприятий потребительского рынка и услуг сдерживается из-за трудностей с выделением нежилых помещений, а также земельных участков для строительства распределительных центров. Проблемы в сфере имущественно-земельных отношений во многом замедляют процессы создания в городе сети торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри" *(7), сетевых распределительных центров, крупных торговых объектов в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения.

В Москве была создана региональная система идентификации качества алкогольной продукции и контроля за ее розничной реализацией, которая показала свою высокую эффективность. В 2001 году сумма акцизов, перечисленных в консолидированный бюджет, увеличилась в 5 раз по сравнению с 1998 годом. Количество фальсифицированной алкогольной продукции, выявленной контролирующими органами в розничной сети, сократилась за этот период с 46 до 7%.

Однако с внесением изменений в Федеральный закон о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции *(8), запретивших использование идентификационных марок субъектов Федерации, актуальной становится проблема защиты внутреннего алкогольного рынка города от некачественной и фальсифицированной продукции в новых условиях.

Проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг является общей стратегической задачей для всех секторов потребительского рынка и услуг. Наиболее остро она стоит в сфере неорганизованной торговли: в розничном звене - на рынках и в мелкорозничной торговле; в оптовом звене - при хранении продовольствия в, так называемых, "неприспособленных помещениях" (цеха и склады промышленных предприятий, нежилые помещения, гаражи, спортивные сооружения и т.д.). Существование этого канала, тесно связанного с рынками, выводит из системы государственного контроля качества и налогового контроля значительные объемы продовольственных товаров. *(9)

В сфере координации и контроля развития потребительского рынка и услуг требуется принятие нового городского закона для упорядочения деятельности контролирующих органов, устранения дублирования в их работе. Должна быть также упрощена административно-разрешительная практика для субъектов малого предпринимательства, в том числе в мелкорозничной торговле.

2. Цели, задачи и приоритеты развития потребительского рынка и услуг

Основные направления призваны обеспечить решение актуальных проблем развития потребительского рынка и услуг г.Москвы в целях повышения степени удовлетворения потребностей населения города в торговых и бытовых услугах в соответствии со складывающимся спросом.

Общими концептуальными задачами основных направлений являются:

- формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения;

- формирование пространственной сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, обеспечивающей территориальную доступность товаров и услуг во всех районах города на уровне, не ниже принятых градостроительных и социальных стандартов (нормативов) обслуживания;

- развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг: новое строительство, реконструкция и модернизация объектов в соответствии с градостроительными концепциями и новейшими научно-техническими достижениями;

- обеспечение в сфере потребительского рынка и услуг баланса интересов и защиты прав потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования форм, методов и организации правового регулирования, координации и контроля;

- развитие механизмов и инструментов предпринимательской, инвестиционной и инновационной деятельности.

В целях повышения эффективности и системности в решении проблем развития потребительского рынка и услуг установить следующие приоритеты на 2002-2003 годы.

В области повышения социальной направленности:

- создание системы социального мониторинга;

- развитие сети предприятий социальной направленности, включая магазины-дискаунты, социальное питание (школьное, диетическое питание, сеть предприятий быстрого питания), бытовое обслуживание в части социально значимых видов услуг (строительство и реконструкция бань, развитие объектов похоронного обслуживания) и предприятий, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан;

- защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг потребительского назначения, взаимодействие с общественными организациями потребителей.

В области развития инфраструктуры:

- размещение предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания различных типов и специализации, в том числе объектов социально-гарантированного уровня, в соответствии с градостроительными планами развития территорий и Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года;

- повышение уровня обеспеченности предприятий потребительского рынка и услуг автостоянками и парковками;

- упорядочение рыночной торговли, преобразование рынков в современные торговые центры и комплексы;

- упорядочение мелкорозничной сети, ликвидация несанкционированной торговли, в том числе у станций метрополитена, в подуличных пешеходных переходах и других местах массового пребывания населения;

- развитие информационных технологий в сфере потребительского рынка, электронной торговли, создание новых и развитие действующих автоматизированных информационных систем ("Карта москвича", информационно-сбытовая система "ГИСИС", "Карточка продавца" и т.д.).

В области правового регулирования, координации и контроля:

- систематизация действующих нормативных актов, внесение предложений об отмене устаревших актов, приведение отдельных актов в соответствие с федеральным законодательством;

- защита внутреннего алкогольного рынка города, создание системы контроля за качеством и товародвижением алкогольной продукции;

- создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых предприятий;

- поддержка отечественных структур, организующих собственные товаропроводящие сети;

- защита прав предпринимателей, ликвидация необоснованных административных барьеров, упрощение процедуры выхода на потребительский рынок города новых предприятий, и создание равных конкурентных возможностей для крупных, средних и малых предприятий, упорядочение контрольной деятельности и создание равных конкурентных возможностей для крупных, средних и малых предприятий;

- совершенствование механизмов координации: в развитии и размещении оптовой, мелкооптовой и розничной торговли, в том числе сетевых структур и объектов типа "Кэш энд Кэрри", обеспечении интеграционных процессов, укреплении региональных, межрегиональных и межгосударственных связей потребительского рынка и развитии инвестиционной и инновационной деятельности;

- развитие организаций саморегулирования бизнеса, ассоциаций, союзов и иных представителей коллективных интересов предпринимателей;

- повышение квалификации и подготовки кадров в сфере потребительского рынка и услуг;

- противодействие терроризму на объектах потребительского рынка и услуг.

Сформировать основные направления развития потребительского рынка и услуг г.Москвы как совокупность заданий, направленных на решение актуальных проблем и реализацию установленных приоритетов с целью поддерживать социально значимые виды торговых и бытовых услуг и защиту прав потребителей, повышать технический уровень предприятий и обслуживания потребителей и улучшать средства правового регулирования, координации и контроля.

В соответствии с целями, задачами и приоритетами перспективного развития потребительского рынка и услуг предусматривается выполнение заданий по трем взаимосвязанным направлениям *(10).

Первое направление ориентируется на обеспечение доступности потребительского рынка и услуг в цивилизованных формах его организации для абсолютного большинства населения.

Второе направление предусматривает реализацию градостроительной, технической и инвестиционной политики в отрасли путем нового строительства, а также реконструкции и модернизации крупных, средних и малых объектов потребительского рынка и услуг.

Третье направление включает задания по развитию науки и технологии, подготовке кадров и повышению их квалификации, организации правового регулирования, координации и контроля в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3. Развитие секторов потребительского рынка и услуг

3.1. Торговля

В целях удовлетворения в полном объеме растущего платежеспособного спроса населения на потребительские товары в рамках прогноза социально-экономического развития г.Москвы на период до 2004 года *(11) обеспечить в 2002-2003 гг. прирост объемов оборота розничной торговли в сопоставимых ценах на уровне 4,5-5,5% в год.

Повысить культуру и качество торгового обслуживания с использованием современных технологий, а также прогрессивных архитектурно-строительных решений. Обеспечить благоприятные условия для расширения объема торговой деятельности на основе дальнейшего развития емкости торговой сети и улучшения ее территориального размещения, в том числе за счет более эффективного использования нежилого фонда города.

Поддержать прогрессивные тенденции и структурные изменения в отрасли, связанные:

- с приоритетным развитием социально ориентированных объектов торговли;

- с переходом к сетевым принципам организации торговли и логистики, развитием розничных сетевых структур;

- с ростом числа крупных современных торговых объектов (гипер- и супермаркеты, торговые комплексы типа "Кэш энд Кэрри" и др.) и их доли на рынке;

- с упорядочением рыночной торговли, сокращением удельного веса рынков в суммарной емкости торговой сети.

В соответствии с Программой Правительства Москвы на 2002 год *(12) предусмотреть меры по дальнейшему ускоренному развитию сети торгового обслуживания по сниженным ценам, ориентированного, в первую очередь, на малообеспеченные категории граждан, в том числе магазинов-дискаунтов, торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри", социальных магазинов "Овощи-фрукты-продукты" и др. *(13) Довести долю социально ориентированных предприятий в общем количестве предприятий по торговле продовольственными товарами в 2003 году до 8,5-9,0%.

На крупных предприятиях торговли распространить инициативу ЗАО "ТД "Перекресток" и других сетевых структур по продаже товаров в утренние часы со скидкой 5-10% для пенсионеров и малообеспеченных категорий граждан.

В рамках реализации программы развития оптовой торговли продовольствием в г.Москве на 2002-2004 гг. *(14) обеспечить формирование каналов товародвижения, в том числе плодоовощной продукции с относительно низкими ценами для обслуживания социально ориентированных предприятий розничной торговли. В этих целях содействовать организации распределительных центров сетевых компаний, имеющих магазины сниженных цен, торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри" и иных объектов оптово-розничного распределения, в том числе на базе имущественных комплексов оптовых предприятий, выставляемых на инвестиционные конкурсы (торги) по результатам применения процедур финансовой санации.

Рассматривать задачу совершенствования системы товародвижения потребительских товаров в качестве одной из главных предпосылок стабилизации цен на потребительском рынке города.

В торговле продовольственными товарами активизировать начатые в 2001 году процессы структурных преобразований в звене "опт - мелкий опт - розница", направленные на создание современной рыночной инфраструктуры оптовой торговли, сокращение звенности товарооборота, значительное уменьшение доли посредников на оптовом рынке, снижение издержек обращения за счет лучшей организации логистики. Предусмотреть в период до 2005 года строительство 7 новых и развитие 2 действующих распределительных центров сетевых торговых компаний, а также 10-12 торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри", успешно конкурирующих с рынками в сфере мелкооптовой торговли.

Обеспечить достижение необходимого рыночного разнообразия структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность: - оптовых продовольственных рынков, сетевых и территориальных (зональных) распределительных центров различных типов, магазинов-складов и т.д. Использовать при отработке вопросов развития оптовой торговли опыт создания в Москве крупных оптовых структур в сфере оборота алкогольной продукции.

В оптовой торговле непродовольственными товарами с учетом состава операторов и состояния инфраструктуры оптового звена, *(15) считать приоритетными следующие направления структурных преобразований, ориентированные на развитие современных типов крупных оптовых предприятий:

- создание по основным товарным группам специализированных межрегиональных оптовых компаний;

- организация в составе розничных сетей распределительных центров, открытых для внешних покупателей;

- развитие сети складских фирм - операторов оптового рынка.

Разработать в 2002 - 2003 гг. концепцию и среднесрочную программу развития оптовой торговли непродовольственными товарами в Москве со схемой размещения объектов, взаимоувязанной с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения.

Задействовать через оптовую торговлю механизмы поддержки отечественных и, прежде всего, московских товаропроизводителей. Способствовать промышленным предприятиям города в развитии фирменной оптово-розничной торговли, в том числе путем предоставления на льготных условиях нежилых помещений, и организации сбыта продукции через распределительные сети.

Поддерживать развитие и закрепление корпоративных принципов организации и управления в торговле, основанные на реализации как горизонтальных (на уровне предприятий и объединений потребительского рынка), так и вертикальных (на уровне промышленных и оптовых предприятий) хозяйственных связей.

Стимулировать процессы интеграции оптовой и розничной торговли по встречным направлениям и со стороны розничных сетей, и со стороны оптовых продовольственных предприятий. Для реализации проектов создания интегрированных объединений с участием города передавать в доверительное управление на конкурсной основе пакеты акций предприятий оптового звена, находящиеся в городской собственности, предприятиям розничной торговли, изъявившим желание принять участие в формировании новых структур.

Повысить финансовую устойчивость производственно-торговых объединений путем подключения к ним финансово-кредитных организаций и в перспективе - формирования финансово-промышленных групп в сфере торговой деятельности.

Всемерно поддерживать развитие интегрированных объединений, в том числе торговых холдингов, торговых объединений ассоциативного типа, а также добровольных торговых объединений на уровне предприятий и объединений потребительского рынка.

Считать перспективными направлениями создания сетевых структур в розничной торговле объединений магазинов:

- с относительно ограниченным ассортиментом и невысокими ценами (магазины-дискаунты);

- с одинаковой концепцией хозяйственного развития;

- с особыми формами торгового обслуживания (салонное обслуживание, торговля по каталогам и т.д.).

Содействовать расширению масштабов применения франчайзинга на потребительском рынке как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых предприятий, улучшения качества обслуживания, сокращения производственных затрат.

В период 2002 - 2003 гг. предусмотреть создание 662 новых предприятий, а также реконструкцию и модернизацию 505 действующих предприятий торговли.

При развитии розничной торговой сети предусматривать:

- универсализацию продовольственной торговли;

- формирование сети крупных торговых предприятий или их комплексов в районах с низкой плотностью жилой застройки;

- организацию сети магазинов сниженных цен;

- формирование в периферийных районах города магазинов социально-гарантированного уровня (расположенных в радиусе пешеходной доступности 300-500 м и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров);

- изменение существующей структуры торговой сети центральной зона города с увеличением доли объектов социально-гарантированного уровня обслуживания населения товарами массового и повседневного спроса; интенсификацию существующей застройки перспективных территорий рынков, строительство на их основе торговых комплексов и центров.

Усилить внимание к градостроительной политике развития сети торговли. Обеспечить практическую реализацию Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов в Москве до 2020 года в части объектов, находящихся в стадии проектирования и строительства, а также объектов, для размещения которых на конкурсной основе имеются зарезервированные земельные участки. Предусмотреть меры по выявлению дополнительных земельных участков для размещения крупных торговых объектов и их включению в Генеральную схему.

Разработать в 2002 - 2003 гг. проекты планировки общественных территорий "Южное Бутово" (ЮЗАО), "Дмитровская" (СВАО), "Южная" (ЮАО) и "Черкизовская" (ВАО) для размещения торговых зон городского значения.

С учетом градостроительных планов развития территорий административных округов, Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов и в соответствии с нормативными актами Правительства Москвы *(16) обеспечить дальнейшее упорядочение рыночной торговли.

Предусмотреть меры по закрытию 22 неперспективных рынков, в том числе по выводу до 2003 года 7 рынков с территории спортивных сооружений ("Лужники", "Динамо", ЦСКА и др.). Взять под особый контроль выполнение управляющими компаниями обязательств по преобразованию (реконструкция, новое строительство) 38 рынков в современные торговые центры и торговые комплексы на земельных участках, предоставленных городом в долгосрочную аренду. Предусмотреть в период до 2005 года реконструкцию 13 государственных сельскохозяйственных (бывших колхозных) рынков с созданием на них оптимальных условий для продавцов и покупателей. Определить перспективы развития остальных 96 рынков, временно сохраненных в торговой инфраструктуре города, и разработать в 2002 году городскую целевую программу по оптимизации размещения рынков, их реконструкции и преобразованию в торговые центры и комплексы на период до 2010 года.

Осуществить мероприятия по повышению уровня организации торговли и улучшению контроля и надзора за деятельностью рынков, организации системы учета торгующих на рынках с использованием персональных карточек продавца, выполнению требований антитеррористической безопасности.

В сфере мелкорозничной торговли приоритетными задачами районных управ должно стать:

- упорядочение мелкорозничной торговли в подуличных пешеходных переходах;

- приведение ассортимента реализуемых товаров в соответствие с функциональным назначением объектов мелкорозничной торговли (продажа мороженого, прохладительных напитков, печатной, табачной и другой продукции);

- создание сети передвижных торговых средств, специализирующейся на быстром питании, которую в зависимости от ситуации можно использовать на улицах, у станций метро, в зонах отдыха, на праздничных мероприятиях;

- ликвидация несанкционированной торговли.

Приоритетными задачами сезонной торговли являются:

- улучшение материально-технической базы этого вида обслуживания;

- создание объектов, соответствующих современным требованиям, в том числе отработка малых (лотковых) форм торговли;

- переход на новые формы реализации кваса: установка постмиксов и премиксов;

- внедрение кегов со специальным оборудованием;

- использование в жилых массивах и зонах отдыха передвижных 500-литровых емкостей;

- производство стойкого кваса с длительным сроком реализации, в том числе в различных видах упаковки;

- укрепление взаимодействия московских хладокомбинатов с торговыми фирмами.

3.2. Общественное питание

В целях повышения роли и места отрасли в организации обслуживания населения в г. Москве обеспечить в 2002 - 2003 гг. прирост товарооборота общественного питания на уровне 5,0-6,0% в год, имея в виду доведение его удельного веса в объемах продажи продовольственных товаров к 2006 году до 10% (2001 год - 6,6%).

Считать приоритетными задачами развития общественного питания:

организацию питания;

- учащихся и студентов общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего образования;

- рабочих и служащих по месту работы на предприятиях и в организациях с предоставлением сбалансированного питания в зависимости от интенсивности труда, включая диетическое и лечебно-профилактическое питание;

- малообеспеченных граждан (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей) в социальных предприятиях, в том числе с доставкой на дом или обслуживанием на дому;

развитие общедоступной сети:

- за счет широкого развития сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в том числе: детские, молодежные кафе, кафе мороженое и др.;

- в местах отдыха и проведения досуга населения, включая летние кафе, в том числе при проведении спортивных мероприятий, массовых гуляний и т.д.;

- в гостиницах, общежитиях;

- в зданиях аэропортов, на железнодорожных и автовокзалах с возможностью приобретения продовольственных наборов в дорогу, включая развитие торговли через автоматы.

Предусмотреть комплекс мер по усилению социальной направленности в развитии общественного питания в 2002 - 2003 гг., в том числе:

- по созданию условий для расширения сети предприятий, участвующих в обеспечении мер социальной защиты жителей Москвы;

- по поддержке предприятий социального питания, организации горячего и диетического питания населения по месту работы, в том числе с предоставлением льготного и бесплатного питания;

- по совершенствованию координации развития сети общедоступных предприятий (столовые, кафе, рестораны и т.д.) с организацией питания для населения с невысоким уровнем доходов по доступным ценам.

Развивать и расширять благотворительную деятельность предприятий общественного питания.

Обеспечить в период 2002 - 2003 гг. безусловное выполнение основных показателей городской программы "Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года" *(17) в части целевых нормативов повышения качества и сбалансированности школьных рационов и заданий по увеличению объемов и повышению технического уровня производства продукции школьного питания, развитию системы производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции, созданию новых и модернизации существующих производственных мощностей в системе школьного питания.

С учетом положительного опыта организации школьного питания и практической эффективности осуществления соответствующей городской программы в 2000 - 2001 гг. рассмотреть вопрос о целесообразности подключения к системе школьного питания или создания аналогичных систем для других контингентов учащихся детей и подростков (профтехучилища, техникумы).

Уделить особое внимание повышению доступности услуг общественного питания широким слоям населения.

В целях расширения охвата питанием различных контингентов населения содействовать:

- в восстановлении и развитии системы диетического и лечебно-профилактического питания;

- в развитии сети магазинов и отделов кулинарии;

- в расширении в общественном питании отпуска блюд и изделий на вынос и с доставкой их по заказам на дом, в офис и т.д.

Сконцентрировать меры по повышению ценовой доступности услуг общественного питания на двух стратегических направлениях:

- стабилизации и, при благоприятных условиях, снижении уровня цен в общественном питании;

- структурных изменениях в общедоступной сети в пользу предприятий, ориентированных на обслуживание населения с невысоким уровнем доходов.

Поддерживать прогрессивные тенденции в сфере общественного питания, связанные с совершенствованием организации, внедрением новых форм обслуживания и технологий приготовления пищи, развитием материально-технической базы предприятий, обеспечивающих снижение затрат и улучшение экономического положения предприятий как главного фактора сдерживания роста цен. Способствовать:

- развитию франчайзинга и сетевых форм организации предприятий общественного питания;

- совершенствованию каналов товароснабжения предприятий, обеспечивающему возможности закупки товаров в оптовом звене и в промышленности по минимальным ценам без излишних посреднических звеньев;

- организации централизованного производства для предприятий общественного питания полуфабрикатов высокой степени готовности и готовых блюд (охлажденная и быстрозамороженная продукция, в том числе в вакуумной упаковке);

- повышению конкурентоспособности предприятий общественного питания за счет более эффективных архитектурно-планировочных решений;

- развитию парка подвижного состава автотранспорта с охлаждением;

- организации эффективного научно-методического и информационного обслуживания предприятий общественного питания.

В целях повышения территориальной доступности услуг общественного питания обеспечить более полное и интенсивное использование имеющихся предприятий (особенно предприятий социального питания и малозагруженных общедоступных предприятий - рестораны в низкоразрядных гостиницах, отдельные кафе, столовые и др.), а также повышение плотности сети и равномерности ее распределения по территории города.

В период 2002 - 2003 гг. предусмотреть открытие 266 новых предприятий общественного питания, а также реконструкцию и модернизацию 166 предприятий, рассчитанных в общей сложности на 13-14 тыс. посадочных мест.

Обеспечить приоритетное развитие общедоступной сети предприятий, включая предприятия быстрого питания в павильонах из быстровозводимых конструкций, в районах города с более низкими показателями обеспеченности населения услугами общественного питания, в том числе в Юго-Западном, Юго-Восточном, Восточном, Западном и Зеленоградском административных округах.

В целях качественного преобразования сети и повышения доступности услуг общественного питания для москвичей и гостей столицы предусмотреть меры по ускоренному развитию в 2002 - 2003 гг. предприятий быстрого питания. Довести долю стационарных предприятий быстрого питания в суммарной емкости общедоступной сети к 2005 году до 15% и на перспективу до 2010 года - не менее чем до 20-25%.

Обеспечить размещение стационарных предприятий быстрого питания различных классов и типов в местах массового пребывания населения: на магистральных улицах и площадях города, вблизи крупных транспортных узлов, в зданиях железнодорожных и автовокзалов, в крупных торговых, торгово-деловых, спортивно-развлекательных и культурных центрах и комплексах, рынках, парках и зонах отдыха, жилых микрорайонах и т.д.

Развивать в районах города сеть предприятий быстрого питания в павильонах из быстровозводимых конструкций, а также на базе фирменных, технически оснащенных мобильных торговых средств и летних кафе.

Разработать концепцию и комплексную программу развития системы быстрого питания "Русское бистро", предусмотрев в ней на период 2002 - 2003 гг. строительство и ввод в эксплуатацию на базе павильонов из быстровозводимых конструкций 16 франшизных предприятий "Русское бистро" на земельных участках, отведенных в административных округах.

3.3. Бытовое обслуживание

Обеспечить ускоренное развитие бытового обслуживания, прежде всего, за счет повышения доступности бытовых услуг для различных социальных групп населения города. Продолжить развитие и восстановление инфраструктуры бытового обслуживания в районах и микрорайонах, уделяя особое внимание расположению предприятий в зоне пешеходной доступности. Повысить роль районных управ в решении этих вопросов.

В период 2002 - 2003 гг. предусмотреть создание 237 новых предприятий, а также реконструкцию и модернизацию 191 действующего предприятия бытового обслуживания населения, рассчитанных в общей сложности на 3,5 тыс. рабочих мест.

Обеспечить строгое соблюдение установленного порядка, при котором передача прав аренды на помещения, освобождаемые предприятиями бытового обслуживания, производится с условием их целевого использования только под организацию бытовых услуг населению.

Развивать сети небольших предприятий бытового обслуживания, оказывающих услуги повседневного спроса (ремонт обуви, одежды, часов, фотоуслуги, металлоремонт и т.д.) за счет:

- создания и модернизации объектов мелкорозничной сети (павильонов, палаток, киосков), расположенных в районах массового проживания населения и интенсивных пассажиропотоков;

- использования свободных площадей в крупных торговых объектах;

- обеспечения рационального использования площадей действующих предприятий бытового обслуживания; целевого выделения площадей под объекты бытового обслуживания в районах массовой жилой застройки.

Расширять внедрение форм обслуживания, пользующихся популярностью у населения:

- прием заказов по месту проживания (на дому, в общежитиях, гостиницах), по телефону, Интернету; по месту работы, в местах интенсивных пассажиропотоков;

- методом самообслуживания;

- абонементного обслуживания;

- обмен неисправных изделий на заранее отремонтированные, а также старых на новые со скидкой в цене.

Активизировать работу по строительству специализированных объектов сферы услуг на кооперативной основе с участием двух и более предприятий бытового обслуживания и инвесторов.

Предусмотреть порядок бюджетного финансирования создания новых и реконструкции действующих предприятий, жизненно важных для населения, в том числе:

- строительство новых и расширение действующих городских кладбищ и других объектов похоронного обслуживания;

- строительство и реконструкция муниципальных бань;

- реконструкция государственных унитарных предприятий химчистки и прачечных, обслуживающих бюджетные организации социальной сферы и имеющих задания по линии Главного управления ГОЧС г.Москвы.

Оказывать поддержку со стороны города предприятиям бытового обслуживания, предоставляющим услуги малообеспеченным категориям граждан по льготным ценам, за счет льгот по кредитованию, а также по арендной плате, коммунальным платежам, налогам.

Способствовать организации в учреждениях социальной защиты населения подразделений (предприятий) бытового обслуживания по оказанию необходимого перечня бытовых услуг: ремонт обуви и одежды, услуги парикмахерских, прием одежды в химическую чистку и др.

Взять под особый контроль создание предприятий в новых жилых районах и предприятий по социально значимым услугам, в том числе: ремонту одежды, обуви, стирке белья и чистке одежды методом самообслуживания, а также недорогим услугам парикмахерских, мастерским по ремонту холодильников, телевизоров, стиральных машин. Для таких предприятий предусматривать первоочередное выделение нежилых помещений на условиях целевого конкурса, а также предоставление по конкурсу кредитов на льготных условиях.

Продолжить в 2002 - 2003 гг. работу по организационно-нормативному обеспечению качества услуг.

Химчистка одежды и прачечное хозяйство. В 2002 - 2003 гг. осуществить мероприятия, направленные на дальнейшее повышение уровня обслуживания и доступности услуг для различных социальных групп населения, создание современных предприятий по чистке одежды и стирке белья, развитие сети приемных пунктов в районах массовой жилой застройки. В этих целях:

- оказать предприятиям помощь по созданию в новых жилых районах приемных пунктов по чистке одежды и стирке белья, а также сети небольших экологически чистых предприятий химчистки на 2-3 машины по 10-15 кг каждая путем выделения нежилых помещений площадью 200-300 кв.м;

- создавать на базе приемных пунктов прачечных и химчисток, открытых в предыдущие годы и занимающих площади 150-200 кв.м, комплексные предприятия по оказанию 10-15 видов услуг типа "Мультисервис";

- для малообеспеченных слоев населения создать в каждом округе по 1-2 химчистке-прачечной самообслуживания площадью 200- 250 кв.м каждая. Для таких социально значимых предприятий целесообразно установить льготы по арендной плате, что позволит поддерживать невысокий уровень цен, доступный малоимущим гражданам;

- поддержать наметившуюся в городе тенденцию по развитию комплексности обслуживания потребителей путем создания новых производств химчистки на фабриках-прачечных и мощностей по стирке белья на предприятиях химчистки, а также формированию на предприятиях химчистки, прачечных и бань производств и цехов по ремонту одежды и обуви;

- в основном завершить к 2004 году модернизацию и реконструкцию действующих предприятий химчистки и прачечных с привлечением для этого средств инвесторов, льготных кредитов и инвестиций из городских источников (для государственных предприятий);

- в целях сокращения себестоимости услуг, минимизации расходов на "больших" фабриках-прачечных и химчистках обеспечить рациональное использование производственных помещений и земельных участков за счет открытия новых мощностей по бытовым услугам, производству товаров народного потребления на заказ, другим видам деятельности;

- на всех предприятиях химчистки и прачечных развивать наиболее удобные для населения: индивидуальную стирку белья и сорочек в отдельных машинах, прием заказов на дому с последующей доставкой исполненных заказов, специальную обработку вещей и т.д.;

- осуществить комплекс экологических мероприятий в 2002 - 2003 гг., в частности, по совершенствованию системы сбора, обезвреживания и утилизации кубовых остатков (шламов) после химчистки, по созданию системы очистки сточных вод предприятий по стирке белья.

Ремонт и техническое обслуживание бытовой техники. Развитие услуг по ремонту и обслуживанию бытовой техники осуществлять исключительно на коммерческих условиях за счет создания новых, реконструкции и модернизации действующих предприятий.

Особое внимание уделить ремонту отечественной бытовой техники, а также организации услуг по ремонту бытовой техники для малообеспеченных категорий граждан.

Для полного удовлетворения потребности населения в услугах по всем видам бытовой техники создать в ближайшие годы 30-40 новых и провести модернизацию 60-70 действующих предприятий.

Обеспечить приоритетное развитие крупных, хорошо оснащенных технических центров, имеющих разветвленную систему приемных пунктов в различных районах города. Создавать фирменные или авторизованные дилерские сервисные центры по всем ведущим фирмам-изготовителям, чья бытовая техника реализуется через торговую сеть г. Москвы.

Для организации ремонта старой техники, (по оценкам, она составляет 10-20% от общего размера парка, находящегося в эксплуатации у населения) создать в каждом округе по 1-2 комплексных сервисных пунктов на площадях размером 120-150 кв.м, с уменьшенной арендной платой на первые 2-3 года работы, имея в виду организацию ремонта телевизоров, холодильников, стиральных машин устаревших отечественных марок по доступным для малообеспеченных категорий граждан ценам. Поддержать практику замены старой бытовой техники на новую с соответствующими скидками в цене.

Ремонт и пошив обуви. Развитие данного вида услуг осуществлять за счет организации новых и расширения существующих предприятий, в том числе на базе быстровозводимых зданий модульного типа и объектов мелкорозничной сети, использования свободных площадей в торговых объектах. Открыть в 2002 - 2003 гг. 18-20 предприятий и создать 100-120 рабочих мест по ремонту обуви, прежде всего, в новых жилых районах, для полного удовлетворения спроса населения на эти услуги, повышения их качества и развития конкуренции.

Поддерживать создание небольших, по 3-7 человек, новых предприятий по ремонту обуви на коммерческой основе за счет собственных и заемных средств предприятий, точек по ремонту обуви на 1-2 рабочих места в многопрофильных предприятиях типа "Мультисервис", приглашая для этих целей ремесленников-мастеров, которые в настоящее время трудятся самостоятельно вне предприятий.

Содействовать формированию центров по обслуживанию ремонтных мастерских и организации в них учебных комплексов по подготовке кадров, мелкооптовых магазинов по продаже кожматериалов, фурнитуры, клеевых и отделочных композиций и инструмента, возложив на эти центры функции по поставке мастерским оборудования, его монтажу, последующему ремонту и обслуживанию.

Ремонт швейных и трикотажных изделий. Услуги по изготовлению швейных и трикотажных изделий. В целях удовлетворения растущего спроса населения на услуги по ремонту швейных, меховых, кожаных и трикотажных изделий предусмотреть в 2002 - 2003 гг. создание 15-20 новых ателье и швейных мастерских и модернизацию 35-40 действующих. Обеспечить поддержку тем предприятиям бытового обслуживания (химчистки, прачечные, баннопрачечные комбинаты и т.д.), которые организуют в своем составе мастерские и цеха по ремонту одежды. Восстановить участки по подгонке и мелкому ремонту одежды в универмагах и супермаркетах, осуществляющих ее продажу.

Приоритетным направлением поддержки услуг по изготовлению швейных, меховых, кожаных и трикотажных изделий считать оказание помощи общественным формированиям предпринимателей, художников в проведении московских городских и окружных фестивалей модельеров Москвы, а также регулярных семинаров, совещаний, тематических выставок с участием профессиональных учебных заведений, научных организаций, дизайнерских фирм. По примеру ведущих иностранных дизайнеров содействовать открытию в составе универмагов и супермаркетов авторских "бутиков".

Провести в районах инвентаризацию имеющихся швейных, меховых и трикотажных ателье, мастерских по изготовлению и ремонту головных уборов. Принять ограничительные меры по отношению к тем из них, которые утрачивают свой профиль, используют помещение не по назначению и поддержать ателье, которые сохраняют свой профиль. Обеспечить в каждом районе функционирование не менее 2-3 мастерских и ателье, в том числе по одному в составе Центров социального обслуживания, выполняющих по заказам населения ремонт и реставрацию одежды и головных уборов, переделку взрослой одежды на детскую и другие работы.

Всемерно способствовать открытию новых и восстановлению существовавших ранее швейных ателье, салонов, домов моды, которые работают по умеренным расценкам с применением современных технологий. Шире развивать сети ателье, аналогичных фирме "Абрис-Дизайн".

Поддержать и популяризировать работу тех ателье и закройщиков, которые оказывают населению экспресс-услуги - "сегодня на сегодня", или со сроком изготовления 24 часа с использованием макетно-жилетного метода при приеме заказов.

Услуги парикмахерских. За счет преимущественного размещения предприятий в районах, имеющих более низкий уровень обеспечения услугами парикмахерских по отношению к нормативу, достичь к 2004 году полной (нормативной) обеспеченности населения данным видом услуг по всем округам города. Содействовать проведению районных и окружных конкурсов, чемпионатов Москвы по парикмахерскому искусству и декоративной косметике, фестивалей "Мир красоты", выставок парфюмерно-косметических товаров и других мероприятий, способствующих популяризации и повышению престижа профессий, связанных с предоставлением парикмахерских услуг.

В целях обеспечения прав потребителей в г. Москве продолжить работу:

- по обязательной сертификации услуг парикмахерских на соответствие их требованиям безопасности;

- по формированию центров независимой экспертизы качества парикмахерских услуг;

- по добровольной сертификации услуг парикмахерских для подтверждения качества оказываемых услуг.

Для организации обслуживания малообеспеченных категорий граждан завершить формирование парикмахерских в Центрах социального обслуживания (100-120 предприятий).

Услуги фото- и видеолабораторий и ателье. Обеспечить в ближайшие годы развитие этой подотрасли как сети небольших негосударственных предприятий, работающих под торговой маркой известных мировых производителей фотоматериалов: "Кодак", "Коника", "Фудзи", а также возрождающихся российских фирм. Продолжить работу по расширению ассортимента фотоуслуг: художественная, павильонная и выездная фотосъемка, эксклюзивное изготовление фотопортретов и т.д., а также услуг с использованием современной цифровой фотоаппаратуры, позволяющей решать эти вопросы на качественно новом, более высоком уровне.

Принять меры к восстановлению художественных фотосалонов и фотоателье с предоставлением разнообразных услуг высшего качества.

Продолжить формирование сети комплексных предприятий по обработке всех видов и типов фотопленок и изготовлению на заказ фотографических изображений людей, животных, пейзажей на металлических, керамических и других изделиях.

Обеспечить развитие услуги видеосалонов по производству на заказ видеофильмов о торжественных и знаменательных событиях в жизни москвичей - свадьбах, юбилеях и т.д.

Продолжить работу по решению экологических проблем фотоуслуг в части улучшения действующей системы сбора и утилизации серебросодержащих отработанных растворов и фотоматериалов.

Услуги ломбардов. Предусмотреть меры для принятия государственными и коммерческими ломбардами в залог товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, одежды и обуви, а не только ювелирных изделий из драгоценных металлов и камней. Обеспечить функционирование в каждом округе по 5-6 ломбардов для полного удовлетворения потребностей населения в данном виде услуг и развития конкуренции между ломбардами.

Предоставлять поддержку ломбардам, развивающим услуги по хранению вещей и документов, создающим на своей базе комиссионные магазины.

Услуги бань. В рамках адресной инвестиционной программы Правительства Москвы на 2002 год продолжить строительство муниципальных бань в Западном (Ново-Переделкино, ул. Шолохова) и Северном (Восточное Дегунино, ул. Дубнинская) административных округах с вводом их в эксплуатацию в 2003 году. Приступить в 2003 году к строительству муниципальных бань в Восточном (Ново-Косино, ул. Салтыковская) и Юго-Восточном (Люблино, ул. Цимлянская) административных округах. Провести реконструкцию 3 муниципальных бань в Южном, Западном и Юго-Западном административных округах. Привлечь средства предпринимателей и инвесторов и за их счет построить и модернизировать не менее 5-6 объектов.

Развивать сеть небольших саун и душевых; довести их число до 100-120 объектов, в том числе в составе оздоровительных комплексов на промышленных предприятиях, в строительных организациях и т.д. Создание таких комплексов осуществить на коммерческой основе.

Сохранить имеющиеся льготы по предоставлению услуг бань общего пользования льготным категориям граждан, совершенствовать механизм компенсации выпадающих доходов бань в связи с предоставлением льготных услуг населению.

Разработать городскую целевую программу строительства и реконструкции бань и банно-оздоровительных комплексов на 2003 - 2005 гг. за счет средств городского бюджета, предпринимателей и инвесторов.

Ритуальные услуги. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.08.2000 г. N 642 в 2001 - 2005 гг. провести строительство и реконструкцию 52 объектов ритуального назначения. Завершить реконструкцию Хованского и Николо-Архангельского крематориев и Похоронного дома "Некрополь Троекурово", расширение Щербинского кладбища. Продолжить работы по реконструкции Троекуровского, Ваганьковского, Кунцевского, Кузьминского, Никольского, Домодедовского, Новодевичьего, Люблинского, Калитниковского кладбищ и кладбища в Ногинском районе Московской области.

Сохранить на уровне 50-55% удельный вес кремаций умерших, расширить имеющиеся и создать новые земляные колумбарии и колумбарные стенки на кладбищах в черте города. Общее число колумбарных ниш для захоронения урн с прахом довести до 150-160 тыс.единиц.

Осуществить формирование комплексов-некрополей: Троекуровского, Митинского, Хованского, Николо-Архангельского. В составе каждого комплекса предусматривать наличие кладбища, крематория, трупохранилища, магазинов с ритуальными принадлежностями, 2-3 ритуальных залов (для прощания с умершими), 1-2 поминальных залов (для проведения поминальных трапез).

Активизировать работы по инвентаризации московских кладбищ. *(18) В этих целях провести геодезическую съемку кладбищ.

На ряде городских кладбищ продолжить формирование воинских участков и участков для погребения умерших с учетом традиций различных религиозных конфессий. Ввести в эксплуатацию Военно-мемориальный некрополь в составе Перепечинского комплекса. Осуществить строительство Военно-мемориального некрополя на Преображенском кладбище.

Новые виды услуг. Предусмотреть развитие новых видов услуг и форм обслуживания: создание салонов и классов по прокату компьютерного времени, парикмахерских-салонов с компьютерным подбором причесок, технологий компьютерного формирования различных моделей одежды по индивидуальным заказам с последующей выдачей готовых чертежей кроя, а также услуг для категорий населения с высокими доходами.

Решить проблему с захоронением умерших домашних животных, для чего создать и включить в число действующих 2-3 комплекса для домашних животных с сооружением крематория и кладбища. Указанные кладбища открывать на коммерческой основе, без привлечения бюджетных ассигнований.

4. Обеспечение развития потребительского рынка и услуг

Реализация основных направлений развития потребительского рынка и услуг г. Москвы в целом с учетом особенностей развития его отдельных секторов обеспечивается межотраслевыми комплексами: научно-техническим, кадровым, правовым и финансовым.

Научно-техническое обеспечение. Научно-техническое обеспечение ориентировать на удовлетворение потребностей субъектов потребительского рынка и услуг в научных исследованиях и разработках, а также в новой технике и технологиях торгового и бытового обслуживания.

Предусмотреть выполнение НИР и НИОКР, связанных с разработкой экономических, технических и правовых проблем развития потребительского рынка и услуг г. Москвы в рыночных условиях, вопросов развития материально-технической базы, информатизации, проблем занятости на предприятиях потребительского рынка и услуг, подготовкой документов нормативно-правового характера. Обеспечить в 2002 - 2003 гг. в объемах, определенных постановлением Правительства Москвы от 02.04.2002 г. N 230-ПП, финансирование соответствующих научных исследований и разработок из бюджета г. Москвы по следующим приоритетным направлениям:

- экономика и социально-экономический мониторинг с первоочередной разработкой дифференцированных градостроительных нормативов и нормативов обеспеченности населения торговыми и бытовыми услугами, в том числе по видам услуг и объектам социально-гарантированного уровня обслуживания;

- развитие материально-технической базы;

- информационные технологии;

- труд и занятость;

- экология и охрана окружающей среды;

- законодательство и правовое регулирование.

Кадровое обеспечение. Обеспечить переход от случайной организации отдельных, не связанных между собой, курсов и семинаров к единой системе подготовки и переподготовки персонала предприятий с учетом потребностей Москвы в различных направлениях предпринимательства.

Наладить систему по удовлетворению потребности в подготовке управленческих и финансовых кадров и повышении их квалификации для действующих и вновь открываемых предприятий. Улучшить подготовку кадров работников массовых профессий и повышение их квалификации на коммерческой основе.

Во взаимоувязке с Межотраслевой программой подготовки кадров для рыночной экономики на 2001 - 2003 гг. *(19) осуществить отраслевую программу "Кадры", в которой предусмотреть подготовку кадров на единой методологической основе, начиная от краткосрочных семинаров до получения высшего профессионального образования в отраслевых вузах.

Информационные технологии. Ориентировать развитие и применение информационных технологий на обеспечение необходимой информационной поддержки принятия управленческих решений. Приоритетными областями применения считать:

- торговый реестр, создание и ведение баз данных по предприятиям потребительского рынка и услуг;

- автоматизацию прогнозно-аналитических расчетов, связанных с конъюнктурой потребительского рынка и услуг и ценовой рыночной информацией;

- автоматизацию сбора, учета и анализа основных показателей Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов в г. Москве;

- автоматизацию системы контроля за продовольственным снабжением комбинатов школьного питания;

- автоматизацию системы качества и безопасности отдельных видов товаров;

- автоматизацию учета мероприятий по контролю на территории г.Москвы, содержащего информацию о результатах проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города.

В области организации торговли и бытового обслуживания расширить применение информационных технологий для ведения электронной торговли с использованием средств Интернет, осуществления электронных платежей и использования электронных платежных средств (электронная торговля, "Карта москвича" и др.), разнообразных информационно-справочных систем.

Для усиления информационного обслуживания отрасли предусмотреть:

- расширение объемов передаваемой информации о деятельности предприятий потребительского рынка и услуг по каналам государственного радио- и телевещания;

- организацию издания для отрасли ежедневной газеты, а также специализированных журналов по основным видам деятельности;

- регулярное издание отраслевых статистических обзоров и сборников, выпуск серии справочников для предпринимателей.

Правовое регулирование, координация и контроль. Считать приоритетными задачами в сфере правового регулирования деятельности потребительского рынка и услуг г. Москвы:

- продолжение работ по систематизации действующих нормативно-правовых актов, внесение предложений по отмене устаревших актов, приведение отдельных актов в соответствие с федеральным законодательством;

- активизация работы по внесению инициативных предложений города в федеральные органы законодательной и исполнительной власти с учетом практики Москвы;

- формирование Торгового реестра города Москвы;

- создание условий для устранения необоснованных административных барьеров развития малого предпринимательства;

- унификация правового регулирования по направлениям деятельности, в том числе принятие единых правил работы мелкорозничной сети;

- практическая реализация Федерального закона от 29.12.2001 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в части создания правовой основы для функционирования системы контроля качества и оборота алкогольной продукции в новых условиях;

- разработка и реализация мер по защите прав потребителей, повышению уровня качества и безопасности товаров и услуг потребительского назначения;

- дальнейшее развитие системы координации контрольной деятельности в сфере потребительского рынка и услуг в соответствии с Федеральным законом N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и новым Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- обеспечение разграничения полномочий и определение порядка взаимодействия органов городского управления и районных управ по вопросам потребительского рынка и услуг в соответствии с новой редакцией Устава г.Москвы.

5. Финансирование основных направлений

Общий объем финансирования мероприятий по основным направлениям развития потребительского рынка и услуг г. Москвы на период 2002 - 2003 гг. с учетом инвестиций в крупные объекты торговли, согласно расчетам, составит 23,4 млрд. руб., в том числе 21,7 млрд. руб. (92,7% от общего объема) из средств предприятий и иных источников и 1,7 млрд. руб. (7,3%) из городских заимствований и бюджета г. Москвы.

Бюджетные ассигнования на осуществление мероприятий в 2002 году установить в размере 372,6 млн. руб., что соответствует объемам средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой Правительства Москвы (постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 г. N 1171-ПП) и городской программой развития науки и технологий в интересах города Москвы на 2002 - 2004 гг. (постановление Правительства Москвы от 02.04.2002 г. N 230-ПП).

Размеры финансирования основных направлений из бюджетных источников в 2003 году в объеме 1296,2 млн. руб. носят ориентировочный расчетный характер.

Выделение бюджетных средств осуществлять на конкурсной основе.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты

Реализация основных направлений обеспечит:

- прирост физических объемов розничного товарооборота на 4,5-5,5% и бытовых услуг на 1,5-2,0% в год;

- повышение доли организованного рынка в формировании оборота розничной торговли с 73% в 2001 году до 80% в 2003 году;

- сокращение темпов инфляции на потребительском рынке в 1,5 раза, в том числе за счет мероприятий по совершенствованию каналов товародвижения и стабилизации цен на товары и услуги:

- снижение среднегодового сводного индекса потребительских цен на товары и услуги со 123% в 2001 году до 115% в 2003 году;

- улучшение территориального размещения сети предприятий потребительского рынка и услуг;

- достижение до 2006 года нормативов социально-гарантированного уровня торгового и до 2008 году бытового обслуживания населения во всех районах города;

- увеличение доли социально ориентированных предприятий в общем количестве предприятий по торговле продовольственными товарами с 6,2% в 2001 году до 8,5-9,0% в 2003 году;

- последовательное замещение на конкурентной основе рынков на торговые комплексы типа "Кэш энд Кэрри", магазины-дискаунты и другие современные типы торговых предприятий; сокращение удельного веса рынков в суммарной емкости торговой сети с 22% в 2001 году до 16% в 2003 году;

- увеличение доли новых и модернизированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в общем количестве предприятий потребительского рынка и услуг на 6-7%;

- привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников (средства предприятий, инвесторов и др.) в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка и услуг в 2002 - 2003 гг. в объеме 20-21 млрд. руб.;

- увеличение числа занятых на предприятиях потребительского рынка и услуг на 35-40 тыс. человек за счет мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест;

- увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет от предприятий потребительского рынка и услуг в 2003 году на 35-40% по сравнению с уровнем 2001 года.

______________________________

*(1) Постановления Правительства Москвы от 27.03.2001 N 277-ПП, от 18.09.2001 г. N 847-ПП

*(2) Постановления Правительства Москвы от 08.05.2001 N 436-ПП

*(3) По данным ценного мониторинга, более высокие цены на продукты питания складываются в Центральном и Южном административных округах

*(4) По отдельным группам продовольственных товаров в товаропроводящей сети города насчитывается до 6 звеньев посредников, наличие которых приводит в конечном итоге к неоправданному завышению розничных цен

*(5) На 01.01.2002 г. арендовали нежилые помещения 79,3% от общего числа предприятий потребительского рынка и услуг

*(6) По оценкам фактический уровень обеспеченности предприятий торговли автостоянками по отношению к действующим нормативам не превышает 35%. При этом московское нормативы обеспечения автостоянками торговых объектов, в том числе крупных, заметно уступают европейским стандартам

*(7) Постановление Правительства Москвы от 04.07.2000 г. N 513

*(8) Федеральный Закон от 29.12.2001 г. N 86-ФЗ

*(9) По оценкам, по отдельным группам продовольственных товаров до 35% объемов импортируемого продовольствия хранится в оптовом звене в "неприспособленных" помещениях

*(10) См.: Задания по реализации основных направлений развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002 - 2003 гг.

*(11) Постановление Правительства Москвы от 29.05.2001 г. N 482-ПП

*(12) Постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 г. N 1171-ПП

*(13) Постановления Правительства Москвы от 25.05.1999 г. N 444, от 04.07.2000 г. N 513, от 13.02.2001 г. N 150-ПП; распоряжение Мэра Москвы от 30.01.2001 N 69-РМ

*(14) Постановление Правительства Москвы от 23.04.2002 г. N 306-ПП

*(15) По оценкам, из 6 тыс. московских организаций оптовой торговли непродовольственными товарами около 85% приходится на долю фирм-посредников, не располагающих необходимой материальной базой и не представляющих клиентам полного комплекса оптовых услуг

*(16) Постановления Правительства Москвы от 03.07.2001 г. N 580-ПП, от 18.12.2001 г. N 1138-ПП; распоряжение Мэра Москвы от 28.10.1999 г. N 1210-РМ.

*(17) Постановление Правительства Москвы от 18.07.2000 г. N 546

*(18) Практика проведения инвентаризации московских кладбищ свидетельствует о том, что около 10% от общего числа захоронений являются заброшенными и могут быть использованы в установленном порядке для новых захоронений. Работы по инвентаризации позволят высвободить, по оценкам, около 80 га территории московских кладбищ, что эквивалентно экономии порядка 1,5 млрд. руб. из средств городского бюджета, которые потребовались бы для выплаты компенсации за землеотводы под организацию кладбищ в Московской области

*(19) Постановление Правительства Москвы от 26.09.2000 N 755

7. Задания по реализации основных направлений развития потребительского рынка и услуг г. Москвы на 2002-2003 гг.

N п/п

Наименование разделов, программ, подпрограмм, проектов

1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13. 2.14. 2.15. 2.16. 2.17. 2.18. 2.19. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.

Социальное развитие Торговля Общественное питание Городская программа "Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года" Бытовое обслуживание населения Инвестиционная программа строительства и реконструкции объектов похоронного назначения на 2002-2003 гг. Инвестиционная программа строительства и реконструкции муниципальных бань на 2002-2003 гг. Внедрение системы безналичных расчетов за товары и услуги с использованием "Карты москвича" Развитие сети предприятий потребительского рынка Структурная перестройка системы товародвижения Развитие предприятий потребительского рынка на принципах ассоциирования (координации, кооперации) и интегрирования Открытие новых стационарных предприятий торговли Реконструкция и модернизация предприятий торговли Проектирование и строительство крупных объектов торговли в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года Упорядочение сети и преобразование городских рынков Строительство многопрофильных комплексов и торговых павильонов из быстровозводимых конструкций Открытие новых предприятий общественного питания Развитие системы быстрого питания "Русское бистро" Реконструкция и модернизация предприятий общественного питания Открытие новых предприятий бытового обслуживания населения Реконструкция и модернизация предприятий бытового обслуживания населения Открытие цехов и предприятий малой мощности Повышение эффективности использования нежилых помещений предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Упорядочение и развитие мелкорозничной торговли Обеспечение безопасных условий эксплуатации объектов потребительского рынка и услуг Совершенствование транспортного обслуживания и развитие автостоянок для предприятий потребительского рынка Декоративно-художественное и световое оформление предприятий потребительского рынка и услуг "Витрина 2002-2003 гг." Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в г.Москве на 2001-2003 годы Инфраструктура потребительского рынка Наука и технологическая политика Городская программа развития науки и технологий в интересах города Москвы на 2002-2004 гг. Внедрение автоматизированного учета движения и реализации товаров с использованием штрихового кодирования Занятость и кадровое обеспечение Сохранение существующих и создание новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка и услуг Подготовка и повышение квалификации кадров Правовое регулирование и поддержка предпринимательства Реализация основных направлений политики города в сфере потребительского рынка и услуг Государственно-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции Совершенствование механизмов правового регулирования и поддержки предпринимательства в сфере потребительского рынка и услуг

Раздел 1. Социальное развитие

1.1. Торговля

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Приоритетное развитие и повышение эффективности рабо- ты социально ориентированных предприятий торговли 1.1. Совершенствование организации работы и механизмов поддержки со стороны города социальных магазинов по об- служиванию льготных категорий граждан (магазины в учреж- дениях социальной защиты населения, "Ветеран", аккреди- тованные магазины по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны товарами социально необходи- мого набора по сниженным ценам) и предприятий по продаже товаров по сниженным ценам. Постановления Правительства Москвы от 04.07.2000 г. N 513, от 13.03.2001 г. N 231-ПП, распоряжение Мэра Мос- квы от 07.03.2000 г. N 249-РМ. 1.2. Приоритетное развитие сети торгового обслуживания населения по сниженным ценам (магазины сниженных цен (дискаунты), торговые комплексы типа "Кэш энд Кэрри", социальные магазины "Овощи-фрукты-продукты", магазины сети СОРТС) в соответствии с постановлениями Прави- тельства Москвы от 04.07.2000 г. N 513, от 13.02.2001 г. N 150-ПП, распоряжением Мэра Москвы от 30.01.2001 г. N 69-РМ и программой Правительства Москвы на 2002 год (постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 г. N 1171-ПП). Открытие в период 2002-2003 гг. не менее 150 объектов торгового обслуживания населения по сниженным ценам с выделением на эти цели необходимого числа нежилых помещений и земельных участков для строительства на условиях закрытого конкурса. 2. Приоритетное развитие и сохранение профиля предприятий социально-гарантированного уровня обслужива- ния населения, реализующих товары и услуги повседневного спроса*. 2.1. Разработка дифференцированных нормативов развития и размещения сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания по районам Москвы, в том числе по объектам социально-гарантированного уровня обслуживания населения с учетом типов предприятий. 2.2. Разработка на территории административных округов и районов на основании градостроительных планов развития отраслевых схем размещения объектов социально- гарантированного уровня обслуживания населения (торговых объектов местного уровня, предприятий быстрого питания, предприятий гарантированного перечня социально необходимых видов бытовых услуг). 2.3. Приоритетное размещение объектов социально- гарантированного уровня обслуживания населения при разработке и согласовании предпроектной и проектной документации по районам комплексной реконструкции и модернизации жилого фонда. 2.4. Разработка в районах планов первоочередных мероприятий по развитию сети предприятий социально- гарантированного уровня, реализующих товары и услуги повседневного спроса, в том числе за счет приоритетного использования нежилых помещений, расположенных в жилых домах, полномочия по управлению которыми переданы районным управам в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.07.2000 г. N 497. 2.5. Использование механизмов поддержки предприятий потребительского рынка и услуг, обеспечивающих социаль- но-гарантированный уровень обслуживания населения, в части льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда в строгом соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 28.08.2001 г. N 789-ПП, от 28.08.2001 г. N 778-ПП. 3. Осуществление комплекса мер, направленных на сдерживание роста потребительских цен на товары и услуги (перестройка системы товародвижения с ликвидацией излиш- них посреднических звеньев, рациональное размещение тор- говой сети по территории города, внедрение современ- ных, в том числе сетевых, форм организации обслуживания, развитие социально ориентированного бизнеса и его под- держка со стороны города, совершенствование правового регулирования и др.)*. 4. Распространение на крупных предприятиях торговли предпринимательской инициативы по продаже товаров в утренние часы со скидкой 510% для пенсионеров и малообеспеченных категорий граждан. 5. Организация сети специализированных пунктов по приему потребительской тары у населения и ее переработке в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 28.12.2000 г. N 1279.

2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002 г. 2002 г. 2002-2003 гг. 2002 г. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг.

* Пункты 2 и 3 данного подраздела Основных направлений реализуются во всех секторах потребительского рынка и услуг: торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения.

Ресурсное обеспечение

Финансирование организации и развития социально ориентированных предприятий торговли предусматривается в рамках направления "Развитие сети предприятий потребительского рынка и услуг".

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет социальной защиты населения Москвы, Москомархитектура, Москомзем, ГУП НИиПИ Генплана г.Москвы.

1.2. Общественное питание

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Приоритетное развитие и увеличение объемов услуг социально ориентированных предприятий общественного пи- тания. Координация работ, направленных на создание эко- номических и финансовых (за счет благотворительной дея- тельности и других внебюджетных источников) условий для увеличения объемов услуг и расширения сети предприятий общественного питания, участвующих в обеспечении мер со- циальной защиты жителей Москвы: организации бесплатного питания и приготовления обедов с отпуском их через раз- даточные пункты в Центрах социального обслуживания для инвалидов, малообеспеченных категорий граждан, лиц без определенного места жительства и занятий. Увеличение в период 2002-2003 гг. не менее чем на 20% количества предприятий общественного питания, участвующих в меро- приятиях по социальной защите населения. 2. Осуществление комплекса мер по поддержке предприятий социального питания, организации горячего, диетического питания работников предприятий и организаций, в том чис- ле льготного и бесплатного, в объемах, предусмотренных нормами, нормативами и коллективными договорами, в соот- ветствии с трехсторонним соглашением между Правительст- вом Москвы, московскими объединениями профсоюзов и мос- ковскими объединениями предпринимателей (работодателей). 3. Совершенствование координации развития сети общедоступных предприятий (столовые, кафе, рестораны и т.д.) с организацией питания для населения с невысоким уровнем доходов по доступным ценам в течение всего дня или в отведенное время, в том числе предоставляющих комплексные обеды по отдельному меню с 10-20% скидкой. Ускоренное развитие в период 2002-2003 гг. сети предприятий быстрого питания различных классов и типов. Увеличение доли стационарных предприятий быстрого питания в суммарной емкости общедоступной сети к 2005 году до 15% и на перспективу до 2010 года - не менее чем до 20-25%. 4. Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания, в том числе в части реализации мероприятий Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы по обеспечению: - бесплатным одноразовым питание учащихся 1-4 классов; - бесплатным двухразовым питанием учащихся из многодет- ных и социально незащищенных семей; - питанием учащихся 5-11 классов на сумму компенсацион- ных выплат (3% мин. оплаты труда); - питанием детей в период летних и зимних школьных кани- кул; - питанием учащихся профтехучилищ г.Москвы. Осуществление в 2002-2003 гг. мероприятий городской программы "Совершенствование организации питания учащих- ся города на основе внедрения новых технологий приготов- ления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года" (постановление Правительства Москвы от 18.07.2000 г. N 546).

2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг.

Ресурсное обеспечение

Финансирование организации социально ориентированных услуг общественного питания предусматривается обеспечить за счет средств предприятий, районных управ, префектур административных округов и в части организации питания учащихся общеобразовательных школ города в соответствии с ежегодно утверждаемой Комплексной программой мер социальной защиты жителей Москвы.

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет социальной защиты населения Москвы, Москомархитектура, Москомзем.

1.3. Городская программа "Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживанияна период с 2000 до 2003 года"*

Наименование основных мероприятий на 2002-2003 гг.

Сроки выполнения

1. Развитие системы мониторинга за состоянием здоровья учащихся, качественным и количественным составами рацио- на питания и ассортиментом продуктов, используемых в пи- тании. 2. Совершенствование организации городского заказа на поставку продовольственных товаров в школьные комбинаты питания и на обслуживание учащихся общеобразовательных школ предприятиями питания на конкурсной основе. 3. Реализация мероприятий Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы по обеспечению бесплат- ным питанием учащихся общеобразовательных школ. 4. Утверждение и внедрение сборника рецептур, технологи- ческих карт для школьного питания, рационов питания, ас- сортиментного минимума буфетной продукции. 5. Осуществление мероприятий по увеличению объемов про- изводства продукции высокой степени готовности на школь- но-базовых предприятиях 6. Организация на предприятиях пищевой промышленности производства промышленных полуфабрикатов и пищевых про- дуктов с повышенной биологической ценностью, предназна- ченных для использования в питании детей и подростков 7. Внедрение информационной системы контроля за продовольственным снабжением школьных комбинатов для осуществления контроля за качеством, безопасностью продукции, ассортиментом, соблюдением санитарных правил и норм, транспортным обеспечением, объемами поступающих товаров и своевременными расчетами за них комбинатами питания 8. Развитие и совершенствование материально-технической базы школьно-базовых столовых и предприятий питания при общеобразовательных учреждениях: - ввод в эксплуатацию столовых при школах-новостройках; - осуществление проектирования и строительства двух школьных комбинатов питания в Юго-Восточном (Таможен- ный пр., д.8) и Юго-Западном (Ком. зона "Знаменские садки") административных округах; - осуществление реконструкции с заменой торгово-техноло- гического и холодильного оборудования действующих школьных комбинатов питания: - ГУП "Москворецкие зори" (Центральный административ- ный округ, ул. Ордынка, д. 19); - ГП "Перовский школьник" (Восточный административный округ, ул. Жемчуговой, д. 1а); - ГП "Кунцево" (Западный административный округ, ул. Бобруйская, д. 15); - ГП "Пресня" (Центральный административный округ, Мукомольный пр., д. 4); - строительство складского сооружения для ГУП "Школьное питание" (Северный административный округ, ул. Планет- ная, д. 45); - техническое перевооружение и модернизация действующих школьных комбинатов и пищеблоков при общеобразователь- ных школах с использованием современного высокопроиз- водительного торгово-технологического оборудования отечественного производства (2002 год - 82 ед. обору- дования для комбинатов; переоснащение 110 школьных пи- щеблоков).

2002 г. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002 г. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002 г. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг.

* Постановление Правительства Москвы от 18.07.2000 г. N 546.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники **	26,2 64,7	25,0 34,4	51,2 99,1
Всего:	90,9	59,4	150,3

Исполнители: предприятия школьного питания, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, ЦГСЭН по г.Москве, НИИ питания РАМН, ОАО "Москапстрой", ГУП "Ремикс".

1.4. Бытовое обслуживание населения

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Приоритетное развитие и увеличение объемов услуг социально ориентированных предприятий бытового обслужи- вания населения 1.1. Развитие сети пунктов бытового обслуживания в учреждениях социальной защиты населения, предоставляющих малообеспеченным категориям граждан по сниженным ценам услуги парикмахерских, по ремонту одежды, обуви, бытовой техники, химчистке, стирке и др. Открытие 37 новых в дополнение к имеющимся 154 пунктам бытового обслуживания населения 1.2. Организация в каждом административном округе 10-12 комплексных предприятий типа "Мультисервис", предостав- ляющих по 5-10 видов услуг (химчистка одежды, стирка белья, ремонт одежды, обуви и бытовой техники и др.), оказывающих услуги льготным категориям граждан по сни- женным ценам 1.3. Координация работ, направленных на обеспечение ценовой доступности социально-значимых видов бытовых услуг для малообеспеченных категорий граждан Привлечение в 2002 году к льготному обслуживанию населения (по талонам, бесплатно или со скидкой за счет собственных средств предприятий по договорам с районными управами) не менее 2 тыс. предприятий бытового обслуживания. 2. Приоритетное развитие и обеспечение поддержки со сто- роны города отдельных социально значимых видов бытовых услуг 2.1. Осуществление комплекса мероприятий по развитию и улучшению похоронного обслуживания, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 15.08.2000 г. N 642, в том числе: - проведение работ по благоустройству и содержанию 68 кладбищ, приведение в порядок братских и воинских захоронений, подготовка кладбищ к религиозным праздникам; - развитие материально-технической базы ГУП "Ритуал"; - строительство и реконструкция объектов похоронного назначения и кладбищ в соответствии с инвестиционной программой развития похоронного обслуживания (п.1.5) и т.д. 2.2. Осуществление комплекса мероприятий по развитию и улучшению услуг бань, в том числе: строительство и реконструкция муниципальных бань за счет средств городского бюджета (п.1.6); - привлечение средств предпринимателей и инвесторов к строительству и модернизации бань и банно-оздоровитель- ных комплексов, а также к развитию сети небольших саун и душевых с доведением их общего числа до 100-120 объек- тов; - совершенствование механизма компенсации выпадающих доходов бань в связи с предоставлением услуг для мало- обеспеченных категорий граждан бесплатно или со скидкой в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 10.07.1997 г. N 551-РМ и т.д. 2.3. Развитие и модернизация материально-технической базы крупных фабрик-прачечных, выполняющих заказы бюджетных организаций социальной сферы и имеющих задания по линии ГУ ГОиЧС г.Москвы, в том числе: - реконструкция ГУП "Фабрика-прачечная N 11" (распоряже- ние Первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 09.11.2000 г. N 969-РЗП); - реконструкция ГУП "Фабрика-прачечная N 55" (распоряже- ние Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Мос- квы от 06.11.2001 г. N 180-РЗМ).

2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2003 г. 2003 г.

Ресурсное обеспечение

Финансирование социально ориентированных бытовых услуг предусматривается обеспечить за счет средств предприятий, районных управ и префектур административных округов. Объемы инвестиций из городского бюджета в строительство и реконструкцию объектов похоронного назначения и кладбищ, а также муниципальных бань с пообъектным распределением средств представлены в пп.1.5 и 1.6. Объемы инвестиций из городского бюджета на реконструкцию фабрик-прачечных в 2003 году составляют 189,22 млн.руб. (расчетные показатели).

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет социальной защиты населения Москвы, Москомархитектура, Москомзем.

1.5. Инвестиционная программа строительства и реконструкции объектов похоронного назначения на 2002-2003 гг.*

Наименование мероприятий	Объем средств (млн. руб.)
	2002 г.	2003 г.
Инвестор - Департамент потребительского рынка и услуг, всего: Оборудование, не входящее в смету строек Заказчик - ГУП "Ритуал" Проектно-изыскательские работы Заказчик - ГУП "Ритуал" в том числе: выполнение работ по геодезической съемке для проведения инвентаризации на московских кладбищах Строительство Заказчик - ГУП "Ритуал" Реконструкция комплекса "Некрополь-Троеку- рово" Реконструкция Хованского крематория с заме- ной 4 печей Расширение Троекуровского кладбища Выполнение экологических мероприятий на Пе- репечинском кладбище Строительство Военно-мемориального некропо- ля на Перепечинском кладбище Реконструкция Домодедовского кладбища с расширением территории на 20 га Реконструкция Новодевичьего кладбища Реконструкция Люблинского кладбища Реконструкция Калитниковского кладбища Реконструкция Преображенского кладбища с созданием военно-мемориального некрополя Реконструкция Ваганьковского комплекса Реконструкция Кунцевского кладбища Реконструкция Кузьминского кладбища Реконструкция Никольского кладбища с рас- ширением территории (г.Зеленоград) Реконструкция здания по ул.Вешних вод, д.16 Компенсация за земли под организацию кладбищ, в том числе: Солнечногорский район, Мусульманский учас- ток Ленинский район у дер. Коробово Ленинский район, расширение Хованского кладбища Инвестор - Управление экономической, науч- но-технической и инвестиционной политики в строительной области, всего: Проектно-изыскательские работы Заказчик - ОАО "Москапстрой" Строительство Заказчик - ОАО "Москапстрой" Реконструкция Николо-Архангельского крема- ционного цеха Расширение Щербинского кладбища Реконструкция Николо-Архангельского крема- тория с заменой 5 печей на печи "Органика" производства ОАО "ДИАС" Заказчик - АО "Мособлстрой-9" Реконструкция кладбища в Ногинском районе Итого по инвесторам:	134,802 20,00 20,00 32,33 32,33 3,50 82,472 82,472 45,302 7,00 10,00 10,00 10,17 - - - - - - - - - - - - - - 148,10 7,87 7,87 140,23 135,93 95,42 40,51 - 4,3 4,3 282,902	910,00 25,00 25,00 23,00 23,00 12,00 192,00 192,00 45,00 12,00 10,00 23,00 - 50,00 5,00 10,00 10,00 15,00 3,00 3,00 3,00 1,50 1,50 670,00 165,00 470,00 35,00 48,50 8,50 8,50 40,00 40,00 - - 40,00 - - 306,90

* Постановление Правительства Москвы от 15.08.2000 г. N 642.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.**	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	282,902 по	910,00 лежат уточн	1192,902 нию
Всего	282,902	910,00	1192,902

** - уточняется годовой инвестиционной программой

Исполнители: ГУП "Ритуал", ОАО "Москапстрой", ЗАО "Мособлстрой-9", ОАО "ДИАС", префектуры административных округов, Главное управление охраны памятников г.Москвы, Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города, Департамент потребительского рынка и услуг

1.6. Инвестиционная программа строительства и реконструкции муниципальных бань на 2002-2003 гг.

Наименование мероприятий	Объем средств (млн. руб.)
	2002 г.	2003 г.
Инвестор - Департамент потребительского рынка и услуг, всего: Новое строительство Проектно-изыскательские работы Заказчики - ГУП "Ремикс"; по конкурсу Строительство Заказчики - ГУП "Ремикс"; по конкурсу Муниципальная баня (Западный администра- тивный округ, Ново-Переделкино, ул. Шолохо- ва, д.5) Муниципальная баня (Северный административ- ный округ, Восточное Дегунино, ул. Дубнин- ская, владение 6) Муниципальная баня (Восточный администра- тивный округ, Ново-Косино, ул. Салтыков- ская, владение 49А) Муниципальная баня (Юго-Восточный админист- ративный округ, Люблино, ул. Цимлянская, проектируемый пр. 2120) Реконструкция Проектно-изыскательские работы Заказчики - ГУП "Ремикс"; по конкурсу Строительство Заказчики - ГУП "Ремикс"; по конкурсу Городской имущественный комплекс Бирюлев- ских бань (Южный административный округ Булатниковский пр., д.10А, стр.1) ГУП "Покровские бани" (Западный администра- тивный округ, Багратионовский пр., д.12, стр.1) Городской имущественный комплекс Щербинских бань (Юго-Западный административный округ ул. Типографская, д.5Б/1) ГУП "Некрасовские бани" (Юго-Восточный ад- министративный округ, пос. Некрасовка, ул. Вольская, д.24) Итого по инвесторам:	45,698 2,168 2,168 43,530 43,530 1,530 42,000 - - - - - - - - - 45,698	139,473 85,023 7,260 7,260 77,763 77,763 11,576* 11,187* 25,000 30,000 54,450 3,150 3,150 51,300 51,300 17,000 16,200 8,000 10,100 139,473

* Строительные работы по улучшению эксплуатационных качеств бань-новостроек

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.**	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	45,698 под	139,473 ежат уточн	185,171 нию
Всего:	45,698	139,473	185,171

** - уточняется годовой инвестиционной программой

Исполнители: ГУП "Ремикс", заказчики по конкурсу, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

1.7. Внедрение системы безналичных расчетов за товары и услуги с использованием "Карты москвича"

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Разработка нормативных и организационно-распоряди- тельных документов для эксплуатации системы безналичных расчетов за товары и услуги с использованием "Карты мос- квича"* 2. Поэтапное внедрение в предприятиях потребительского рынка и услуг передовых информационно-расчетных техно- логий в рамках проекта "Карта москвича" 2.1. Эксплуатация системы безналичных расчетов за пита- ние школьников с использованием приложения "Карты моск- вича" - "Карты учащегося" в гимназии N 1531 Северо-Вос- точного административного округа** 2.2. Проведение мероприятий по удешевлению стоимости программно-технических средств, используемых в системе безналичных расчетов за питание школьников для дальней- шего внедрения в школах Северо-Восточного административ- ного округа 2.3. Эксплуатация системы обслуживания социально незащи- щенных категорий граждан с использованием "Социальной карты москвича" в Южном административном округе*** 2.4 Совместно с ОАО "МКНТ" и ГУП "Московский метрополитен" разработка технического проекта типовых программно-аппаратных средств для использования в предприятиях потребительского рынка и услуг, участвующих в проекте "Социальная карта москвича" 2.5 Совместно с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы отработка порядка компенсации предприятиям потребительского рынка и услуг выпадающих доходов от предоставления льгот держателям "Социальной карты москвича" 2.6. Совместно с префектурами АО и управами районов проведение организационной работы по привлечению пред- приятий потребительского рынка и услуг к обслуживанию держателей "Социальной карты москвича" 3. Участие в организации и проведении рекламно-разъяс- нительной кампании по реализации проекта "Карта москви- ча"

2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002 г. 2002 г. 2002-2003 гг. 2002 г. 2002 г. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг.

* Постановление Правительства Москвы от 15.12.1998 г. N 962.

** Распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 08.02.2000 г. N 62, от 17.07.2000 г. N 570.

*** Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 07.08.2001 г. N 715-РМ.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
Средства предприятий и иные источники	Объемы финансирования подлежат уточнению

Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, ОАО "МКНТ", Московский комитет образования, Комитет социально защиты населения Москвы, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, префектуры Северо-Восточного, Восточного и Южного административных округов, ГУП "Московский метрополитен", АКБ "Банк Москвы", Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации.

Раздел 2. Развитие сети предприятий потребительского рынка

2.1. Структурная перестройка системы товародвижения

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Организация взаимодействия с органами городского и территориального управления, заинтересованными организа- циями, предприятиями оптовой и розничной торговли по осуществлению мероприятий городской целевой Программы развития оптовой торговли продовольствием в г. Москве на 2002-2004 годы.* Обеспечение координации с отраслевыми департаментами и комитетами Правительства Москвы в реализации комплексно- го подхода в организации и интегрированном развитии оптовой и розничной торговли и промышленности города 2. Координация работ по формированию инфраструктуры оптовой торговли в звене "опт - мелкий опт - розница" - созданию торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри" и дру- гих современных объектов оптового распределения для обслуживания предприятий розничной торговли и обществен- ного питания Развитие сети торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри" с увеличением общего количества предприятий с 3 в 2001 го- ду до 10-12 в период до 2005 года и до 20-22 - на перс- пективу до 2010 года, в том числе: ООО "Метро Кэш энд Кэрри" - 6-8 (2002 г. - 2, 2003 г. - 2-3, 2004 г. - 2-3) в дополнение к двум действующим; ЗАО "Интер МТД" - 10 (2002-2005 гг. - 3, 2005-2008 гг. - 3, 2008-2010 гг. - 4) в дополнение к одному действующе- му; ООО "Эмерал" - 1 в 2002-2003 гг. 3. Координация работ по созданию новых и развитию дейст- вующих сетевых распределительных центров, обслуживающих предприятия розничной торговли, входящих в состав соот- ветствующих фирменных сетей. Увеличение в сфере торговли продовольственными товарами общей складской площади сетевых распределительных цент- ров с 23,5 тыс.кв.м в 2001 году до 100-120 тыс.кв.м в период до 2005 года, в том числе за счет организации распределительных центров сетевых торговых компаний: ЗАО "ТД "Перекресток" - развитие действующего центра на территории Московской области и создание (в 2003-2004 гг.) нового центра в южной части Москвы; ЗАО "ДИСКОНТцентр" - создание 2 новых распределительных центров (2002 г. - 1 с использованием материально-техни- ческой базы одного из оптовых плодоовощных предприятий, 2003 г. - 1); ООО "Фелма" - 1 (2003-2005 гг., вблизи МКАД); ОАО "Столичные гастрономы", входящие в компанию "Седьмой Континент" - 1 (2003-2004 гг.); ЗАО "ПФК "БИН" - 1 (2002-2004 гг.); ООО "Агроаспект" - 1 (2002-2004 гг.).

2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг.

* Постановление Правительства Москвы от 23.04.2002 г. N 306-ПП.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники **	- 162,8	- 271,3	- 434,1
Всего:	162,8	271,3	434,1

** - расчетные показатели

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент продовольственных ресурсов, Департамент науки и промышленной политики, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Москомархитектура, Москомзем.

2.2. Развитие предприятий потребительского рынка на принципах ассоциирования (координации, кооперации) и интегрирования

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

Координация работ и обеспечение поддержки со стороны го- рода в развитии прогрессивных тенденций в сфере потреби- тельского рынка и услуг, связанных с совершенствованием организации и логистики, внедрением новых форм и техно- логий обслуживания населения, обеспечивающих сокращение затрат и улучшение экономического положения предприятий. Развитие сетевых принципов организации, формирование фирменных сетей предприятий торговли, общественного пи- тания и бытового обслуживания населения: ЗАО "ТД "Пере- кресток", ЗАО "Седьмой Континент", ЗАО "ДИСКОНТцентр" (сеть магазинов "Дикси"), ЗАО "ПФК БИН", ЗАО "Спар Ритэйл", ООО "Фелма" (сеть магазинов "Копейка"), ООО "Агроаспект" (сеть магазинов "Пятерочка"), ЗАО "ТД "Рам- зай", ОАО "ТПО "Русское бистро", ЗАО "РосИнтер", ЗАО "Ланч", ЗАО "БФТ-Диана-Фонд", ООО "М.Видео-сервис" и др. Расширение масштабов применения франчайзинга на потреби- тельском рынке как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых предприятий: "Дикси", "Ко- пейка", "Русское бистро", "Елки-палки" и др.

2002-2003 гг.

Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий данного раздела Основных направлений предусматривается в пп. 2.3-2.5, 2.7-2.12.

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.3. Открытие новых стационарных предприятий торговли

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего предприятий: Общая площадь (тыс.кв.м):	252 67 41 112 143 25 76 17 73 17 823 402,5	80 34 22 10 66 21 50 5 13 1 302 147,8	86 32 12 9 31 22 30 7 10 11 250 122,3	166 66 34 19 97 43 80 12 23 12 552 270,1

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	- 1018,3	- 927,3	- 1945,6
Всего:	1018,3	927,3	1945,6

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.4. Реконструкция и модернизация предприятий торговли

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего предприятий: Общая площадь (тыс.кв.м):	84 47 64 62 47 30 82 22 20 9 467 228,8	57 20 47 32 36 23 43 17 14 4 293 143,3	63 17 27 32 30 23 36 9 12 2 251 122,8	120 37 74 64 66 46 79 26 26 6 544 266,1

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	- 733,5	- 690,8	- 1424,3
Всего:	733,5	690,8	1424,3

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.5. Проектирование и строительство крупных объектов торговли в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года*

Генеральная схема размещения крупных торговых объектов городского значения разработана во исполнение Закона города Москвы "О торговой деятельности в городе Москве" с учетом обеспеченности торговой сетью различных зон города. Генеральная схема развивает и детализирует основные положения Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года и взаимоувязана с градостроительными планами округов. Предусматривается, что размещение и строительство крупных торговых предприятий будет осуществляться в соответствии с Генеральной схемой, исходя из следующих основных направлений развития торговой сети:

- представление торговой сети как системы, состоящей из подсистем трех уровней обслуживания - местного, городского и межрегионального значения;

- формирование трех типов крупных торговых объектов: крупные торговые объекты, торговые комплексы и торговые зоны, различающихся как количественными, так и качественными показателями предоставления услуг;

- рассредоточение торговой деятельности по территории города с приоритетным размещением крупных торговых объектов в срединной и периферийной зонах города с учетом развития торговой сети на территории Московской области;

- размещение крупных торговых объектов в зонах комплексной реорганизации городских территорий в основных транспортных узлах, на въездах в город и на вылетных магистралях;

- выравнивание сложившихся диспропорций в размещении торговой сети по территории города, приоритетное размещение нового строительства в районах с наиболее высоким дефицитом торговых площадей;

- обеспечение резервирования городских территорий, подлежащих дальнейшей комплексной реорганизации для размещения на них многофункциональных общественных центров (и в их составе крупных торговых объектов);

- достижение нормативного уровня обеспеченности населения социально-значимыми объектами торговли по всей территории города до 2006 года;

- обеспечение защиты и конкурентоспособности мелких и средних торговых объектов.

------------------------------

* Постановление Правительства Москвы от 08.05.2001 г. N 436-ПП.

Состав
мероприятий по реализации Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов на 2002-2003 гг.

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Координация работ и обеспечение контроля за соблюде- нием основных положений и параметров Генеральной схемы при размещении, проектировании и строительстве крупных торговых объектов городского значения, в том числе при разработке городских целевых программ, программ социаль- но-экономического развития, градостроительных планов развития территорий административных округов и районов города. 2. Завершение разработки проектов планировки обществен- ных территорий "Южное Бутово" (Юго-Западный администра- тивный округ) и "Дмитровская" (Северо-Восточный адми- нистративный округ) для размещения торговых зон городс- кого значения. 3. Разработка проектов планировки общественных террито- рий "Южная" (Южный административный округ) и "Черкизовс- кая" (Восточный административный округ) для размещения торговых зон городского значения.

2002-2003 гг. 2002 г. 2003 г.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники **	2,0 5846,0	3,7* 8098,0	5,7 13944,0
Всего:	5848,0	8101,7	13949,7

* - ориентировочные расчетные показатели

** - расчетные показатели по крупным торговым объектам с ожидаемым вводом в эксплуатацию в 2002-2003 гг.

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития г.Москвы Москомархитектура, Москомзем, ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы.

2.6. Упорядочение сети и преобразование городских рынков

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Осуществление комплекса мер по упорядочению работы рынков в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 03.07.2001 г. N 580-ПП и от 18.12.2001 г. N 1138-ПП, распоряжением Мэра Москвы от 28.10.1999 г. N 1210-РМ, в том числе: по повышению уровня организации торговли и созданию на рынках цивилизованных условий для покупателей и продав- цов, улучшению контроля и надзора за деятельностью рын- ков, организации системы учета торгующих на рынках с использованием персональных карточек продавца, оснащению рынков средствами сигнализации и контроля за территорией и пребывающим транспортом и т.д. 2. Упорядочение сети рынков в соответствии с постановле- нием Правительства Москвы от 18.12.2001 г. N 1138-ПП, в том числе: - закрытие 22 неперспективных рынков, в том числе вывод до 2003 года 7 рынков с территории спортивных сооружений ("Лужники", "Динамо", "ЦСКА" и др.); - преобразование (новое строительство, реконструкция) в 2002-2004 гг. 38 рынков в современные торговые центры и торговые комплексы на земельных участках, предоставлен- ных городом в долгосрочную аренду; - реконструкция в 2002-2005 гг. 13 государственных сель- скохозяйственных рынков; - определение перспектив развития 96 рынков, временно сохраненных в торговой инфраструктуре города, с разра- боткой в 2002 году городской целевой программы по опти- мизации размещения рынков, их реконструкции и преобразо- ванию в торговые центры и комплексы на период до 2010 года.

2002-2003 гг. 2002-2004 гг. 2002-2004 гг. 2002-2005 гг. 2002 г.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники *	- 710,0	- 758,0	- 1468,0
Всего:	710,0	758,0	1468,0

* - расчетные показатели. Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с мероприятиями по преобразованию рынков в современные типы торговых объектов, утверждаемыми Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы (распоряжение Правительства Москвы от 15.11.2001 г. N 353-РП).

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Москомархитектура, Москомзем, Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.

2.7. Строительство многопрофильных комплексов и торговых павильонов из быстровозводимых конструкций

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего: Кроме того, реконструкция: Центральный	12 5 20 2 23 10 10 6 1 - 89 4	10 7 15 6 9 9 10 3 4 - 73 5	8 5 2 2 3 5 11 2 1 - 39 4	18 12 17 8 12 14 21 5 5 - 112 9

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	- 19,9	- 11,7	- 31,6
Всего:	19,9	11,7	31,6

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.8. Открытие новых предприятий общественного питания

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего предприятий: Расчетное число посадочных мест:	89 25 20 35 40 10 20 14 27 4 284 9457	55 9 9 8 18 6 16 3 4 1 129 4298	58 13 4 4 9 6 19 1 5 3 122 4065	113 22 13 12 27 12 35 4 9 4 251 8363

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	- 548,4	- 575,5	- 1123,9
Всего:	548,4	575,5	1123,9

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.9. Развитие системы быстрого питания "Русское бистро"

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Разработка концепции и комплексной программы развития системы быстрого питания "Русское бистро" на 2003-2004 гг. 2. Координация работ и обеспечение поддержки со стороны города в развитии сети предприятий "Русское бистро": - строительство и ввод в эксплуатацию на базе павильонов из быстровозводимых конструкций 16 франчайзинговых пред- приятий "Русское бистро" на земельных участках, отведен- ных в административных округах; - дальнейшее развитие франчайзинга и сети франшизных предприятий; - организация работы передвижных и выносных точек быст- рого питания.

2002 г. 2002-2003 гг.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	- подл	14,68* жат уто	14,68 нению
Всего:	-	14,68	14,68

* - ориентировочные расчетные показатели.

Исполнители: ОАО "ТПО "Русское бистро", префектуры административных округов, Москомархитектура, Москомзем, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.10. Реконструкция и модернизация предприятий общественного питания

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего предприятий: Расчетное число рабочих мест:	58 20 12 11 24 7 18 12 4 - 166 5530	33 10 13 7 15 3 12 1 4 1 99 3299	33 8 6 6 10 4 12 1 3 1 84 2798	66 18 19 13 25 7 24 2 7 2 183 6097

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	- 207,8	- 201,5	- 409,3
Всего:	207,8	201,5	409,3

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.11. Открытие новых предприятий бытового обслуживания населения

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего предприятий: Расчетное число рабочих мест:	57 52 33 52 72 25 51 15 21 15 393 3220	32 12 14 7 28 15 20 2 8 1 139 1138	33 13 6 8 15 15 22 - 7 1 120 983	65 25 20 15 43 30 42 2 15 2 259 2121

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	- 126,6	- 120,2	- 246,8
Всего:	126,6	120,2	246,8

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.12. Реконструкция и модернизация
предприятий бытового обслуживания населения

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего предприятий: Расчетное числорабочих мест:	15 21 18 37 20 15 30 12 7 - 175 1433	14 8 8 14 11 10 22 5 13 2 107 876	18 11 4 13 10 8 13 5 14 1 97 794	32 19 12 27 21 18 35 10 27 3 204 1670

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	- 108,1	- 106,8	- 214,9
Всего:	108,1	106,8	214,9

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.13. Открытие цехов и предприятий малой мощности

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего:	1 2 8 6 19 2 9 2 2 - 51	2 1 5 1 11 2 4 - 1 2 29	- 1 - 1 4 2 4 - 1 1 14	2 2 5 2 15 4 8 - 2 3 43

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	- 9,3	- 5,1	- 14,4
Всего:	9,3	5,1	14,4

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.14. Повышение эффективности использования нежилых помещений предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения

Подраздел направлен на сохранение и развитие стационарных предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг на основе возобновления деятельности длительно закрытых предприятий.

Реализация подраздела будет осуществлена за счет контроля выполнения собственниками-предпринимателями условий договора купли-продажи недвижимого имущества и создания системы нормативно-правового регулирования. Реализация подраздела обеспечит:

- сохранение инфраструктуры предприятий потребительского рынка и услуг;

- привлечение дополнительных средств в бюджет города;

- приток новых предпринимателей и инвестиций на потребительский рынок Москвы; сохранение и создание новых рабочих мест.

Расчетное количество предприятий, подлежащих проверке в части выполнения договоров купли-продажи

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Восточный Юго-Восточный Южный Западный Северный Северо-Западный Северо-Восточный Юго-Западный Зеленоград Всего	17 8 6 8 8 15 3 25 8 5 103	17 7 5 29 8 10 2 24 8 4 114	12 7 10 4 5 15 2 13 10 - 78	29 14 15 33 13 25 4 37 18 4 192

Результаты реализации Основных направлений

	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Дополнительные поступления в бюджет города, млн. руб.	1,9	1,8	1,8
Ввод рабочих мест за счет избежания пере- профилирования и возобновления работы дли- тельно закрытых предприятий	2000	подлежит уточнению

Ресурсное обеспечение

Финансирование подраздела не требуется

Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Госгоринспекция по контролю за использованием объектов нежилых помещений, префектуры административных округов, предприятия.

2.15. Упорядочение и развитие мелкорозничной торговли

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Совершенствование нормативной базы и упорядочение мелкорозничной торговли в соответствии с нормативными документами Правительства Москвы. 1.1. Упорядочение мелкорозничной торговли в подуличных пешеходных переходах в соответствии с распоряжениями Мэ- ра Москвы от 26.09.2000 г. N 1010-РМ и Премьера Прави- тельства Москвы от 26.03.2001 г. N 233-РП. 1.2. Осуществление мер по приведению ассортимента реали- зуемых товаров в соответствие с функциональным назначе- нием мелкорозничной торговли и ликвидации несанкциониро- ванной торговли. 2. Развитие сети предприятий быстрого питания в павильо- нах из быстровозводимых конструкций, а также на базе фирменных, технически оснащенных мобильных торговых средств и летних кафе (предприятия "Московской ассоциа- ции предприятий быстрого питания", ООО "Мир пирогов" и др.). 3. Развитие мелкорозничной сезонной сети по реализации мороженого, кваса и охлажденных прохладительных напит- ков.

2002-2003 гг. 2002 г. 2002 г. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники*	- 30,0	- 35,0	- 65,0
Всего:	30,0	35,0	65,0

* - расчетные показатели

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, ГП "Московский метрополитен", ГУП "Гормост", Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.16. Обеспечение безопасных условий эксплуатации объектов потребительского рынка и услуг

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Осуществление мер по повышению уровня безопасности на объектах потребительского рынка и услуг, расположенных в местах массового пребывания населения в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 30.11.2000 г. N 1250-РМ. 2. Обеспечение круглосуточной готовности уполномоченных организаций общественного питания к действиям при воз- никновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с Поряд- ком работы, утвержденным распоряжением Департамента пот- ребительского рынка и услуг от 01.12.2000 г. N 44. 3. Осуществление мер по повышению безопасности газо-бал- лонных установок на объектах потребительского рынка в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 17.03.2000 г. N 284-РМ. 4. Осуществление контроля за оснащением предприятий и организаций потребительского рынка и услуг аптечками первой помощи в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 29.12.2000 г. N 1292-РП. 5. Осуществление мер по реализации программы безопасного остекления в г.Москве в соответствии с распоряжением Мэ- ра Москвы от 28.12.2000 г. N 1384-РМ. 6. Оснащение объектов потребительского рынка и услуг современными системами освещения, охранной и пожарной сигнализации. 7. Оснащение ГУ ГОиЧС г. Москвы подвижными пунктами пи- тания (финансирование из средств городского бюджета).

2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002 г. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002 г.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	3,0 подл	- жат уто	3,0 нению
Всего:	3,0	-	3,0

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, ГУ ГОиЧС г.Москвы, правоохранительные, контролирующие и надзорные органы г.Москвы.

2.17. Совершенствование транспортного обслуживания и развитие автостоянок для предприятий потребительского рынка

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего:	2 23 33 5 28 12 30 7 10 6 156	9 8 15 2 21 4 18 2 8 4 91	5 12 2 5 10 3 17 4 1 2 61	14 20 17 7 31 7 35 6 9 6 152

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники	- 36,5	- 28,2	- 64,7
Всего:	36,5	28,2	64,7

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Управление транспорта и связи, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.18. Декоративно-художественное и световое оформление предприятий потребительского рынка и услуг "Витрина 2002-2003 гг."

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Осуществление на высоком художественном уровне деко- ративно-художественного и светового оформления витрин и вывесок во вновь вводимых предприятиях потребительского рынка и услуг, предприятиях после реконструкции и модер- низации - всего 1275 объектов, в том числе по годам: 2002 г. - 625; 2003 г. - 650. 2. Организация и проведение: общегородских тематических ярмарок по декоративно-художественному и световому оформлению витрин к международным, праздничным, юбилей- ным датам, а также весенне-летнему и осенне-зимнему се- зонам; семинаров по вопросам декоративно-художественного и светового оформления витрин. 3. Проведение городских тематических конкурсов "На луч- шее художественное и световое оформление витрин предпри- ятий потребительского рынка и услуг".

2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники Всего:	- 38,1 38,1	- 39,7 39,7	- 77,8 77,8

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.19. Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в г. Москве на 2001-2003 годы* (оснащение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ к ним инвалидов в соответствии с Законом города Москвы от 17.01.2001 г. N 3)

Обеспечение в первоочередном порядке обустройства входов в здания и организации, обслуживающие население

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего: В том числе: Пандусы Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего: Подъемно-транспортные средства Северный Восточный Всего: Перила, поручни Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего:	41 120 19 97 147 32 60 - 21 4 541 11 55 16 41 46 12 24 - 10 3 218 2 - 2 30 63 3 56 101 20 36 - 11 1 321	19 132 11 52 55 21 50 - 15 51 406 9 65 9 29 28 11 22 - 9 25 207 1 1 2 10 66 2 22 27 10 28 - 6 26 197	9 116 4 53 57 33 46 - 19 18 355 4 65 4 31 29 15 21 - 10 10 189 - - - 5 51 - 22 28 18 25 - 9 8 166	28 248 15 105 112 54 96 - 34 69 761 13 130 13 60 57 26 43 - 19 35 396 1 1 2 15 117 2 44 55 28 53 - 15 34 363

Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в г.Москве на 2001-2003 годы

Обеспечение на каждой автостоянке выделения и оснащения спецуказателями до 10% мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Пользование автостоянкой для инвалидов бесплатно.

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего: В том числе: Предприятия торговли Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего: Предприятия общественного пита- ния Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего: Предприятия бытового обслуживания населения Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего:	18 - 33 24 50 10 10 - - - 145 11 - 32 21 39 8 10 - - - 121 7 - 1 3 6 2 - - - - 19 - - - - 5 - 1 - - - 6	9 - 15 26 23 7 19 - - - 99 9 - 13 16 15 5 16 - - - 74 - - 1 8 5 1 3 - - - 18 - - 1 2 3 1 4 - - - 11	5 - 2 18 19 8 19 - - 6 77 5 - 2 13 11 6 16 - - 6 59 - - - 3 6 1 3 - - - 13 - - - 2 2 1 4 - - - 9	14 - 17 44 42 15 38 - - 6 176 14 - 15 29 26 11 32 - - 6 133 - - 1 11 11 2 6 - - - 31 - - 1 4 5 2 8 - - - 20

* Постановление Правительства Москвы от 26.06.2001 г. N 556-ПП.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн. руб.)
Средства предприятий и иные источ- ники	Объемы финансирования подлежат уточнению

Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, Комитет социальной защиты населения Москвы, префектуры административных округов, предприятия.

Раздел 3. Инфраструктура потребительского рынка

Наука и технологическая политика

3.1. Городская программа развития науки и технологий в интересах города Москвы на 2002-2004 гг.*

Наименование основных направлений исследований на 2002-2003 гг.

1. 2. 3. 4. 5.

Разработка прикладных социально-экономических проблем развития и мониторинга потребительского рынка и услуг. Разработка современных технологий и проблем развития материально- технической базы потребительского рынка и услуг. Информатизация потребительского рынка и услуг. Разработка проблем занятости и использования рабочей силы на пред- приятиях потребительского рынка и услуг. Совершенствование системы правового регулирования потребительского рынка и услуг.

* Постановление Правительства Москвы от 02.04.2002 г. N 230-ПП.

Разработка технико-экономических обоснований городских целевых программ развития потребительского рынка и услуг

	Наименование программ	Сроки выполнения
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.	Программа по развитию и поддержке предприятий соци- ального обслуживания населения на 2003-2005 годы. Программа строительства и реконструкции бань и банно- оздоровительных комплексов на период 2003-2005 гг. за счет средств городского бюджета, предпринимателей и инвесторов. Программа по оптимизации размещения рынков, их рекон- струкции и преобразованию в торговые центры и комп- лексы на период до 2010 года. Комплексная программа развития системы быстрого пита- ния "Русское бистро" на 2003-2004 гг. Концепция и программа развития оптовой торговли не- продовольственными товарами в г. Москве со схемой размещения объектов оптовой торговли на долгосрочную перспективу. Генеральная схема размещения объектов оптовой и опто- во-розничной торговли продовольственными товарами в г. Москве на период до 2020 года с учетом Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения. Концепция развития потребительского рынка и услуг г. Москвы на перспективу до 2010 года. Программа развития потребительского рынка и услуг г. Москвы на 2004-2006 годы.	2002 г. 2002 г. 2002 г. 2002 г. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2003 г. 2003 г.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств** (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Всего:	12,4 12,4	13,6 13,6	26,0 26,0

** 2002-2003 гг. - расчетные показатели без учета кап. вложений

Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, Департамент науки и промышленной политики, Департамент продовольственных ресурсов, ОАО "МКНТ", организации-исполнители НИОКР (по конкурсу).

Наука и технологическая политики

3.2. Внедрение автоматизированного учета движения и реализации товаров с использованием штрихового кодирования

Административные округа	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Итого 2002-2003 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-Западный Зеленоградский Всего:	149 24 30 19 61 68 48 17 9 6 431	81 7 15 7 15 24 18 8 6 2 183	99 11 15 9 15 24 14 5 1 3 196	180 18 30 16 30 48 32 13 7 5 379

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники Всего:	- 63,5 63,5	- 67,8 67,8	- 131,3 131,3

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

Занятость и кадровое обеспечение

3.3. Сохранение существующих и создание новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка и услуг

Расчетное количество ввода новых и сохранения существующих рабочих мест на предприятиях потребительского рынка и услуг, чел.

	2002 г.	2003 г.	Итого:
За счет создания новых предприятий За счет реконструкции и модернизации дей- ствующих предприятий	12752 9258	12337 8923	25089 18181

3.4. Подготовка и повышение квалификации кадров

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Реализация отраслевой программы подготовки и повыше- ния квалификации кадров, утвержденной распоряжением Де- партамента потребительского рынка и услуг от 04.02.2002 г. N 15, предусматривающей подготовку и повышение квали- фикации государственных и муниципальных служащих, управ- ленческих кадров и кадров массовых профессий в сфере потребительского рынка и услуг. 2. Участие в Межотраслевой программе подготовки кадров для рыночной экономики на 2001-2003 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 26.09.2000 г. N 755. 3. Координация вопросов создания и развития корпоратив- ных систем обучения, организация их взаимодействия с от- раслевыми учебными заведениями. 4. Организация лекций, совещаний и семинаров по актуаль- ным вопросам деятельности предприятий потребительского рынка и услуг. 5. Участие в разработке нормативных и методических мате- риалов для внедрения системы сертификации персонала на предприятиях потребительского рынка и услуг. 6. Проведение отраслевых и городских конкурсов "Москов- ские мастера".

2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг.

Ресурсное обеспечение

Финансирование подготовки и повышения квалификации кадров работников потребительского рынка и услуг обеспечивается в рамках Межотраслевой программы подготовки кадров для рыночной экономики на 2001-2003 гг. Потребности в дополнительном финансировании Основных направлений определяются в объемах:

Источник	Объем средств* (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники Всего:	0,4 2,4 2,8	0,5 2,8 3,3	0,9 5,2 6,1

* - расчетные показатели

Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, Московский фонд подготовки кадров, Госстандарт, отраслевые учебные заведения, учебно-методические центры, предприятия.

Правовое регулирование и поддержка предпринимательства

3.5. Реализация основных направлений политики города в сфере потребительского рынка и услуг

/-----------------------------------------------------------------------\

|       Наименование основных мероприятий                |  Сроки       |

|                                                        |  выполнения  |

|--------------------------------------------------------+--------------|

|1. Координация и контроль выполнения Основных  направле-|2002-2003 гг. |

|ний развития потребительского рынка и услуг г.Москвы  на|              |

|2002-2003 годы.                                         |              |

|                                                        |              |

|2. Разработка, координация и контроль выполнения  город-|2002-2003 гг. |

|ских целевых программ в сфере потребительского  рынка  и|              |

|услуг.                                                  |              |

|                                                        |              |

|3. Совершенствование  нормативно-правового   обеспечения|2002-2003 гг. |

|потребительского рынка и услуг:                         |              |

|                                                        |              |

|- проведение работ по систематизации  нормативных актов,|              |

|действующих в сфере потребительского рынка и услуг, вне-|              |

|сение предложений об отмене устаревших актов, приведение|              |

|отдельных актов в соответствие с  федеральным  законода-|              |

|тельством;                                              |              |

|                                                        |              |

|- разработка концепции и проекта новой  редакции  Закона|              |

|г.Москвы от 29.06.1994 г. N 11-51 "О  штрафных  санкциях|              |

|за нарушения в работе предприятий потребительского рынка|              |

|и услуг г.Москвы" с учетом изменений федерального  зако-|              |

|нодательства и в целях совершенствования правовой основы|              |

|осуществления и координации деятельности  контролирующих|              |

|органов на территории г.Москвы;                         |              |

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 16 июля 2003 г. N 51 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы"

|                                                        |              |

|- разработка концепции и проекта новой  редакции  Закона|              |

|г.Москвы от 28.02.1996 г. N 7-18 "О  порядке  подготовки|              |

|предложений и выдачи разрешений на размещение и дальней-|              |

|шую эксплуатацию объектов мелкорозничной торговли  и ус-|              |

|луг" с учетом изменений федерального законодательства, в|              |

|целях упрощения административно-разрешительной  практики|              |

|и упорядочения работы предприятий мелкорозничной сети;  |              |

|                                                        |              |

|- совершенствование   нормативно-правового   обеспечения|              |

|размещения городского заказа  в  сфере  потребительского|              |

|рынка и услуг, в том числе внесение изменений в распоря-|              |

|жение первого заместителя Премьера Правительства  Москвы|              |

|от 08.02.1999 г. N 81-РЗП "О порядке  проведения конкур-|              |

|сов на право организации питания  учащихся  школ  города|              |

|Москвы";                                                |              |

|                                                        |              |

|- участие в подготовке проекта Закона  города  Москвы "О|              |

|едином налоге на вмененный доход для предпринимательской|              |

|деятельности в сфере розничной торговли".               |              |

|                                                        |              |

|4. Координация и контроль за  выполнением  Закона  РФ "О|2002-2003 гг. |

|защите прав потребителей".                              |              |

|                                                        |              |

|4.1. Взаимодействие с обществами защиты прав  потребите-|2002-2003 гг. |

|лей и иными общественными организациями и представителя-|              |

|ми коллективных интересов предпринимателей  по  вопросам|              |

|защиты прав потребителей.                               |              |

|                                                        |              |

|4.2. Организация работы по координации и  взаимодействию|2002-2003 гг. |

|с контрольными, надзорными, правоохранительными, налого-|              |

|выми и лицензионными органами по обеспечению прав потре-|              |

|бителей и соблюдению установленных  требований  в  сфере|              |

|потребительского рынка и  услуг  на  основе  заключаемых|              |

|соглашений о взаимодействии.                            |              |

|                                                        |              |

|4.3. Координация вопросов  добровольной  и  обязательной|2002-2003 гг. |

|сертификации услуг торговли, общественного питания и бы-|              |

|тового обслуживания населения г.Москвы.                 |              |

|                                                        |              |

|4.4. Проведение семинаров и организация обучения руково-|2002-2003 гг. |

|дителей и специалистов органов по сертификации товаров и|              |

|услуг потребительского рынка.                           |              |

|                                                        |              |

|4.5. Проведение конференций,  совещаний  и  семинаров  с|2002-2003 гг. |

|участием заинтересованных городских организаций и  пред-|              |

|принимателей по вопросам защиты прав потребителей.      |              |

|                                                        |              |

|4.6. Организация информационно-правового обеспечения на-|2002-2003 гг. |

|селения в области защиты прав  потребителей  посредством|              |

|совершенствования работы по "Линии оперативной  связи  с|              |

|потребителями", публикаций в средствах массовой информа-|              |

|ции, пресс-конференций и др.                            |              |

\-----------------------------------------------------------------------/

Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий данного подраздела Основных направлений обеспечивается за счет средств предприятий и организаций потребительского рынка и других источников; в части научно-технического обеспечения финансирование предусматривается в рамках подраздела "Наука и технологическая политика".

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, департаменты и комитеты Правительства Москвы, правоохранительные, контролирующие и надзорные органы г.Москвы, органы по сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.6. Государственно-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Создание системы контроля качества и оборота алко- гольной продукции, реализуемой на территории г.Москвы, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2001 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон "О го- сударственном регулировании производства и оборота эти- лового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" 1.1 Контроль производства региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции 1.2 Обеспечение функционирования автоматизированной сис- темы (базы данных) учета оборота алкогольной продукции на базе ГУП "Московское качество", предоставление инфор- мации правоохранительным и налоговым органам в установ- ленном порядке 1.3 Экспертиза документов, предоставленных организациями на согласование лицензий на право производства, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции 2. Совершенствование координации и взаимодействия с контролирующими и надзорными органами по вопросам выпол- нения действующих правил и требований, предъявляемых к предприятиям и организациям, реализующим алкогольную продукцию 3. Организация взаимодействия с регионами Российской Фе- дерации по реализации Федерального закона от 29.12.2001 г. N 186-ФЗ

2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002 г.

Ресурсное обеспечение

Источник	Объем средств (млн.руб.)
	2002 г.	2003 г.	Итого
Бюджет г.Москвы Средства предприятий и иные источники Всего:	- 1,5 1,5	- 1,5 1,5	- 3,0 3,0

Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, ГУП "Московское качество", Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД г.Москвы, Управление министерства РФ по налогам и сборам по г.Москве, Управление федеральной службы налоговой полиции по г.Москве, Мосгосторгинспекция, ЦГСЭН по г.Москве.

3.7. Совершенствование механизмов правового регулирования и поддержки предпринимательства в сфере потребительского рынка и услуг

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1. Реализация мероприятий по поэтапному включению торго- вых объектов в Торговый реестр города, развитие город- ской информационной системы по объектам потребительского рынка и услуг. 2. Организация работ по совершенствованию практики реа- лизации городского заказа в сфере потребительского рынка и услуг. Развитие системы тендеров на право реализации городского заказа. 3. Совершенствование системы управления государственной собственностью в сфере потребительского рынка и услуг. Организация контроля эффективности использования город- ской собственности. 4. Поддержка процессов консолидации предпринимателей и коммерческих структур через создание ассоциаций, союзов, лиг и т.д. Создание общественных советов, экспертных ко- миссий для обеспечения благоприятных условий взаимодей- ствия органов городского и территориального управления и предпринимательских структур. 5. Содействие в развитии консультационных, учебно-обра- зовательных и иных организаций, ориентированных на ин- формационное обеспечение предпринимательских структур в сфере потребительского рынка и услуг. 6. Координация и организация деятельности по и зданию сборников нормативных документов, методических рекомен- даций, справочников предпринимателей; доведение инфор- мации об установленных нормах и правилах в сфере потре- бительского рынка и услуг до предпринимателей через средства массовой информации и их размещение на офици- альном сайте Департамента потребительского рынка и услуг

2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг. 2002-2003 гг.

Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, департаменты и комитеты Правительства Москвы, префектуры административных округов, предприятия.