Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2009 г. N 11АП-9324/2008

21 января 2009 г.

Дело N А72-6614/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представителя ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска - Тюкиной Н.В. (доверенность от 11.01.2009 N 16-05-22/325),

представителя МУ ЖКХ "Дирекция единого заказчика" - Озерова Т.Л. (доверенность от 23.01.2008),

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 ноября 2008 года по делу N А72-6614/2008 (судья Е.Е.Каргина),

по заявлению муниципального учреждения жилищно-коммунального хозяйства "Дирекция единого заказчика", г.Ульяновск,

к ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска, г.Ульяновск,

о признании недействительным решения от 17 июля 2008 года N 5650, об обязании вернуть излишне взысканные пени в сумме 6655648,94 руб. с начисленными процентами 569787,37 руб.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение жилищно-коммунального хозяйства "Дирекция единого заказчика" (далее - МУ ЖКХ "Дирекция единого заказчика", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска (далее - налоговый орган) об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 17.07.2008г. N 5650 и обязании налогового органа вернуть излишне взысканные пени по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в сумме 6655648,94 руб. с начисленными процентами - 569787,37руб. (с учетом уточнения от 31.10.2008г. об увеличении суммы подлежащих взысканию процентов) (л.д.2-6).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.11.2008г. по делу N А72-6614/2008 заявленные требования удовлетворены. Суд признал оспариваемое решение налогового органа от 17.07.2008г. N 5650 недействительным и обязал его вернуть Учреждению излишне взысканные пени в сумме 6655648,94 руб. с начисленными процентами в сумме 569787,37 руб. (л.д.94-96).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказать Учреждению в удовлетворении заявленных требований (л.д.99-101).

Учреждение отклонило апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель Учреждения отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением от 31.01.2005г. N 43 ДСП налоговый орган начислил МУП ЖКХ "Дирекция единого заказчика" к уплате пени по НДФЛ в сумме 50947352,01 руб.

В целях исполнения данного решения в принудительном порядке налоговый орган выставил на расчетный счет Учреждения инкассовое поручение от 03.10.2005г. N 5173, а 24.12.2007г. принудительно взыскал 6655648,94 руб. (л.д.42,74).

Налоговым органом при выставлении инкассового поручения от 03.10.2005г. N 5173 на списание в бесспорном порядке 50947352,01 руб. пени по НДФЛ нарушен срок, предусмотренный ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.04.2008г. по делу N А72-7654/07-12/187.

Суд признал не подлежащим исполнению инкассовое поручение налогового органа от 03.10.2005г. N 5173 на сумму 50947352,01 руб. (л.д.56-59, 60-62).

Посчитав, что уплаченные таким образом пени являются излишне взысканными, Учреждение обратилось в налоговый орган с заявлением от 26.06.2008г. N 01-05-471 о возврате в порядке ст. 79 НК РФ на расчетный счет Учреждения 6655648,94 руб. с начисленными процентами (л.д.38-39).

Решением налогового органа от 17.07.2008г. N 5650 в осуществлении возврата Учреждению пени по НДФЛ отказано по причине отсутствия переплаты в КЛС (л.д.40).

Налоговый орган, обосновывая отказ в возврате, указывает, что пени в сумме 6655648,94 руб., взысканные по инкассовому поручению от 03.10.2005г. N 5173, переплаты не образуют, поскольку начислены к уплате правомерно, что установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А72-8797/06 (л.д.84-90).

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В п. 1 ст. 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункты 2, 3 статьи 46 НК РФ).

Существенным условием для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика.

Предусмотренный п. 3 ст. 46 НК РФ 60-дневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням.

Удовлетворяя требования Учреждения, суд первой инстанции, в силу п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из преюдиции решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-7654/07-12/187, согласно которому, инкассовое поручение от 03.10.2005г. N 5173 признано не подлежащим исполнению в силу нарушения налоговым органом процедуры взыскания.

Материалы дела свидетельствуют, что денежные средства по инкассовому поручению от 03.10.2005г. N 5173 списаны с расчетного счета Учреждения в бесспорном порядке 24.12.2007г., что подтверждается выпиской ЗАО банк "Поволжский" из лицевого счета учреждения N 40703810500010000029 за 24.12.2007г. (л.д.74) и отражено в учете налогового органа (л.д.73).

Право налогоплательщика на возврат из соответствующего бюджета излишне взысканных сумм непосредственно связано с наличием переплаты в этот бюджет.

Довод налогового органа о том, что взысканные денежные средства не могли образовать у Учреждения переплату, так как обоснованность начисления пени установлена вступившим в законную силу судебным актом по делу N А72-8797/06, судом первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку взыскание денежных средств незаконным способом при нарушении процедуры такого взыскания путем неисполнения вступившего в силу судебного акта по делу N А72-7654/07-12/187 незаконно, соответственно денежные средства подлежат возврату.

Таким образом, неправомерно взысканная сумма в размере 6655648,94 руб. с момента списания со счета Учреждения имеет статус излишне взысканной.

Соответственно, вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа в возврате излишне взысканных в бюджет пеней в сумме 6655648,94 руб. с начисленными процентами обоснован и подтвержден материалами дела.

Положениями ст. 79 НК РФ установлено, что сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами, проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно взыскал с налогового органа проценты в связи с нарушением срока возврата денежных средств за период с 25.12.2007г. - даты взыскания денежных средств по инкассовому поручению - по 17.11.2008г. - даты судебного заседания по настоящему делу исходя из ставки рефинансирования Банка России.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции. В настоящей апелляционной жалобе налоговый орган не представил доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил Учреждению заявленные требования.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 ноября 2008 года по делу N А72-6614/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.И. Захарова Е.Г. Филиппова