Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2009 г. N 11АП-9332/2008

г.Самара

26 января 2009 г.

Дело N А72-4844/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Терентьева Е.А. и Туркина К.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПромИнвест" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 8 декабря 2008 года по делу N А72-4844/2008 по иску областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум" к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" и обществу с ограниченной ответственностью "Стройинвест" о признании торгов и договора купли-продажи недействительными, третьи лица: Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, муниципальное образование "Сенгилеевский район" Ульяновской области в лице муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Сенгилеевский район", Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, общество с ограниченной ответственностью "ПромИнвест", муниципальное образование "Новослободское сельское поселение" Сенгилеевского района Ульяновской области в лице муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Новослободское сельское поселение" Сенгилеевского района Ульяновской области, некоммерческое партнерство "Электронная торговая площадка", с участием прокурора Ульяновской области, принятое судьей Рогожиным С.П.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Прокопенко И.В. - представитель (доверенность от 12.01.2009);

от 1-го ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район": Умеркин Д.И. - представитель (доверенность N 87 от 21.01.2009);

от Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Стерлядев Э.В. - ведущий консультант отдела судебной защиты (доверенность N 03/3-4 от 14.01.2009);

от 2-го третьего лица - муниципального образования "Сенгилеевский район" Ульяновской области: Умеркин Д.И. - представитель муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Сенгилеевский район" Ульяновской области (доверенность от 13.01.2009);

от 4-го третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "ПромИнвест": Сингур Т.А. - представитель (доверенность от 19.01.2009);

от прокурора Ульяновской области: Саликова И.Н. - старший помощник прокурора Ульяновской области по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе (удостоверение N 153091),

установил:

Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум" (далее ОГОУ СПО "Сенгилеевский технологический техникум, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" (далее Комитет, 1-й ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью "Стройинвест" (далее ООО "Стройинвест", 2-й ответчик) о признании недействительными торгов в виде открытого аукциона по продаже земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, проведенных 23.07.2007, и договора купли-продажи N 40 от 25.07.2007 указанного земельного участка, заключенного Комитетом с ООО "Стройинвест", признанным победителем по результатам торгов.

Определением суда от 03.09.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "Сенгилеевский район" Ульяновской области в лице муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Сенгилеевский район" (далее Администрация Сенгилеевского района, 2-е третье лицо).

Определением суда от 02.10.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее УФРС по Ульяновской области, 3-е третье лицо).

Определением суда от 16.10.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ПромИнвест" (далее ООО "ПромИнвест", 4-е третье лицо).

Определением суда от 31.10.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "Новослободское сельское поселение" Сенгилеевского района Ульяновской области в лице муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Новослободское сельское поселение" Сенгилеевского района Ульяновской области (далее Администрация Новослободского сельского поселения, 5-е третье лицо).

Определением суда от 13.11.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено некоммерческое партнерство "Электронная торговая площадка" (далее НП "Электронная торговая площадка", 6-е третье лицо).

Прокурором Ульяновской области 23.10.2008 подано заявление о вступлении в дело в соответствии с частью 2 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2008 исковые требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал недействительным договор N 40 от 25.07.2007 купли-продажи земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, заключенный с ООО "Стройинвест". В части требования о признании торгов по продаже указанного земельного участка недействительными иск оставлен без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что торги по продаже земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, в силу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации являются несостоявшимися. Второй участник торгов - НП "Электронная торговая площадка" в торгах участия не принимал, в связи с этим продажная цена земельного участка совпала с начальной ценой. Суд первой инстанции пришел к выводу, что несостоявшиеся торги, как способ заключения сделки, не могут быть признаны недействительными. В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). В связи с тем, что торги по продаже земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, являются несостоявшимися, договор купли-продажи земельного участка, заключенный с ООО "Стройинвест", не соответствует требованиям указанной статьи Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации и согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

Кроме того, принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что ОГОУ СПО "Сенгилеевский технологический техникум" является правопреемником среднего профессионального училища N 24, которому в соответствии со свидетельством N 14 от 20.11.1992 принадлежал на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 1052 га, частью которого является земельный участок 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны. ОГОУ СПО "Сенгилеевский технологический техникум" в порядке правопреемства является субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, от указанного права не отказывалось, и уполномоченным органом решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в порядке, установленном статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, не принималось. Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1565-р от 03.12.2004 государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум" было передано в собственность Ульяновской области, поэтому собственником земельного участка, указанного в свидетельстве N 14 от 20.11.1992, также является Ульяновская область.

4-е третье лицо - ООО "ПромИнвест" с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, исковые требования оставить без удовлетворения. ООО "ПромИнвест" считает решение суда первой инстанции незаконным, так как судом неправильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в решении суда, не подкреплены надлежащими доказательствами и противоречат представленным в дело материалам. При этом третье лицо исходит из того, что вывод суда первой инстанции о том, что спорные торги являются несостоявшимися, основан на неправильном применении норм права, неполном исследовании обстоятельств дела, и в основу вывода положены недопустимые доказательства. Третье лицо считает, что вывод суда о том, что второй участник торгов - НП "Электронная торговая площадка" не принимал фактического участия в торгах, не подтвержден надлежащими доказательствами.

Суд, установив, что торги проведены в соответствии с Правилами по организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 11.11.2002, необоснованно не применил пункт 30 Правил. Согласно подпункту б) пункта 30 Правил торги признаются не состоявшимися, если ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, после троекратного объявления начальной цены не поднял билет. Третье лицо считает, что из буквального толкования указанного пункта следует, что, если хотя бы один из участников аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, после объявления начальной цены поднял билет, торги являются состоявшимися.

ООО "ПромИнвест" считает, что вывод суда о том, что спорный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, сделан с нарушением норм материального права и в отсутствие надлежащих доказательств. Третье лицо считает, что устав истца, постановление Администрации Сенгилеевского района о государственной регистрации истца и справка регистрирующего органа не могут служить правоподтверждающими документами о правопреемстве истца в отношении СПТУ N 24, которое должно подтверждаться решением собственника о реорганизации и передаточным актом. Такие документы отсутствуют. Напротив, представленные доказательства свидетельствуют о том, что истец создан в порядке учреждения, а не в порядке реорганизации, СПТУ N 24 в свою очередь было ликвидировано. В связи с этим отсутствуют основания считать, что право постоянного (бессрочного) пользования возникло у истца на основании пункта 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, третье лицо полагает, что универсальное правопреемство при реорганизации юридических лиц в форме преобразования не влечет возникновения вещного права у правопреемника на переданное недвижимое имущество без государственной регистрации перехода права и самого вещного права. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация права. Надлежащего доказательства существования права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок либо на участок, в состав которого входил бы спорный участок, в дело не представлено.

ООО "ПромИнвест" также считает, что вывод суда о том, что спорный земельный участок на дату проведения торгов являлся собственностью Ульяновской области, сделан в нарушение норм материального права, регулирующих порядок и основания возникновения у субъекта Российской Федерации права собственности на землю. В соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством, и основанием для регистрации права собственности на земельные участки являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю. Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1565-р от 03.12.2004 не является актом, утверждающим перечень земельных участков в порядке разграничения государственной собственности на землю.

Заявитель апелляционной жалобы также считает, что судом первой инстанции необоснованно применено Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, поскольку в самом Постановлении прямо оговорено, что отношения по разграничению собственности на землю регулируются иными законами.

Основания возникновения права государственной собственности субъекта Российской Федерации, предусмотренные статьей 18 Земельного кодекса Российской Федерации, также отсутствуют. Ульяновская область правом на получение земельного участка в собственность в порядке разграничения государственной собственности на землю в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не воспользовалась.

На дату проведения торгов государственная собственность на спорный земельный участок не была разграничена, и орган местного самоуправления в лице Комитета по управлению имуществом Сенгилеевского района правомерно распорядился земельным участком на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В судебном заседании представитель третьего лица - ООО "ПромИнвест" доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе истца, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.

1-й ответчик - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы ООО "ПромИнвест" поддержал и просил ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

2-й ответчик - ООО "Стройинвест" отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебном заседании пояснил, что Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области переименовано в Департамент и просил считать Департамент третьим лицом. Ходатайство представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области удовлетворено. Суд определил считать лицом, участвующим в деле, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы ООО "ПромИнвест" не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.

2-е третье лицо - Администрация Сенгилеевского района Ульяновской области в отзыве на апелляционную жалобу ООО "ПромИнвест" и в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

3-е третье лицо - УФРС по Ульяновской области отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

5-е третье лицо - Администрация Новослободского сельского поселения отзыв на апелляционную жалобу не представила, в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

6-е третье лицо - НП "Электронная торговая площадка" отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Прокурор Ульяновской области в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы ООО "ПромИнвест" не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе 4-го третьего лица - ООО "ПромИнвест" и дополнении к ней, отзывах истца, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, 2-го третьего лица - Администрации Сенгилеевского района Ульяновской области и прокурора Ульяновской области на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" проведены торги в форме аукциона по продаже земельного участка 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии N 4 от 23.07.2007 начальная цена земельного участка определена в размере 1320042 руб., участниками аукциона признаны ООО "Стройинвест" и НП "Электронная торговая площадка", цена установленная торгами, составила 1320042 руб., победителем признано ООО "Стройинвест" (т.2, л.д.167).

Постановлением Главы администрации муниципального образования "Сенгилеевский район" N 157 от 24.07.2007 на основании указанного протокола аукционной комиссии ООО "Стройинвест" предоставлен в собственность за плату земельный участок кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" поручено заключить с ООО "Стройинвест" договор купли-продажи указанного земельного участка (т.2, л.д.169).

Комитетом на основании протокола заседания аукционной комиссии N 4 от 23.07.2007 и указанного постановления Главы администрации муниципального образования "Сенгилеевский район" заключен с ООО "Стройинвест" договор N 40 от 25.07.2007 купли-продажи земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны (т.2 л.д.170-172).

На дату рассмотрения дела земельный участок 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, принадлежит на праве собственности ООО "ПромИнвест" на основании договора купли-продажи от 30.05.2008, заключенного с ООО "Стройинвест" (свидетельство о государственной регистрации права серия 73 АТ N 696332 от 04.06.2008) (т.3, л.д.69).

Земельный участок кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, создан в результате размежевания земельных участков кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га. Межевание произведено на основании задания ОГОУ СПО "Сенгилеевский технологический техникум", утвержденного 24.01.2007 руководителем учреждения (т.4, л.д.11).

Согласно землеустроительному делу межеванию подвергся земельный участок, правообладателем которого являлось ОГОУ СПО "Сенгилеевский технологический техникум" (ранее СПТУ-24). Принадлежность земельных участков кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га ОГУП СПО "Сенгилеевский технологический техникум" согласована муниципальным образованием "Сенгилеевский район", муниципальным образованием "Сенгилеевское городское поселение" и муниципальным образованием "Новослободское сельское поселение" на проекте территориального землеустройства ОГУП СПО "Сенгилеевский технологический техникум" (т.4 л.д.12).

ОГОУ СПО "Сенгилеевский технологический техникум" создано в соответствии с распоряжением Главы администрации Ульяновской области N 1316-р от 20.10.2000, согласно которому с 01.06.2001 на базе профессионального училища N 24 г.Сенгилея открыт государственный технологический техникум, при этом профессиональное училище ликвидировано с сохранением при техникуме отделения начального профессионального образования (т.4 л.д.128).

Управлением образования администрации Ульяновской области издан приказ N 652 от 29.12.2000 об открытии государственного технологического техникума в г.Сенгилее (т.4 л.д.67).

Устав государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум" утвержден 23.02.2001 начальником Управления образования Администрации Ульяновской области (т.4, л.д.69-80).

Согласно пункту 1.1 Устава техникум является правопреемником профессионального училища N 24 г.Сенгилея (т.4, л.д.70).

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум" зарегистрировано постановлением Главы Сенгилеевского района Ульяновской области N 99 от 16.03.2001 (т.4, л.д.68).

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Учредительным документом государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум" согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации является устав учреждения, согласно которому техникум является правопреемником профессионального училища N 24 г.Сенгилея.

Регистрация техникума в качестве правопреемника профессионального училища N 24 г.Сенгилея и устав техникума, как учредительный документ, не оспорены.

Изданный после регистрации государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум" Управлением образования Ульяновской области в дополнение к приказу N 652 от 29.12.2000 приказ N 211 от 30.03.2001, согласно которому профессиональное училище N 24 г.Сенгилея подлежало ликвидации с 01.06.2001, подписанный лицом, должностное положение, фамилия имя и отчество которого не указаны (т.4, л.д.127), не может служить доказательством отсутствия правопреемства между указанными юридическими лицами, в частности в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1052 кв. м согласно свидетельству N 14 от 20.11.1992.

Доказательства ликвидации училища в порядке, установленном статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Исполкомом Сенгилеевского районного Совета народных депутатов СПТУ N 5 выдан государственный акт серия А-I N 375765 от 28.05.1984 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 1098,34 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (т.4 л.д.40-43).

СПТУ N 5 г.Сенгилея реорганизовано в СПТУ N 24, которому Администрацией Сенгилеевского района выдано свидетельство N 14 от 20.11.1992 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 1052 га (т.1, л.д.8).

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Принимая во внимание, что государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум" является правопреемником СПТУ N 24 г.Сенгилея, право постоянного бессрочного пользования земельными участками кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га перешло к нему в порядке универсального правопреемства 16.03.2001, с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1565-р от 03.12.2004 государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум" передано в ведение Ульяновской области. Устав ОГОУ СПО "Сенгилеевский технологический техникум" утвержден 13.12.2005 (т.1, л.д.12-30). Изменения устава образовательного учреждения, в связи с изменением уровня государственной собственности, зарегистрированы 27.12.2005 (т.1, л.д.10).

Принимая во внимание, что передача образовательного учреждения из федеральной собственности в государственную собственность субъекта Российской Федерации не связана с изменением организационно-правовой формы юридического лица, в данном случае реорганизации не имела места, и довод заявителя апелляционной жалобы о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га могло возникнуть у истца только после его государственной регистрации, является необоснованным и не может быть принят судом.

Однако вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок площадью 1052 га, принадлежащий истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, является государственной собственностью Ульяновской области, не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены субъектами Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Принимая во внимание, что федеральный закон, которым указанный земельный участок отнесен к федеральной собственности, отсутствует, право собственности на данный земельный участок могло быть приобретено Ульяновской областью только в результате разграничения государственной собственности на землю.

Доказательства разграничения государственной собственности в отношении земельных участков кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га в порядке, установленном Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" или статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьей 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" суду не представлены.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Доказательства обращения в порядке, установленном статьей 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Ульяновской области на земельные участки кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га отсутствуют.

Следовательно, в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право распоряжения земельными участками кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га принадлежит органу местного самоуправления.

Однако предоставление земельного участка, являющегося государственной или муниципальной собственностью, в собственность гражданину или юридическому лицу возможно, если он свободен от прав на него других лиц.

Доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, созданный в результате размежевания земельных участков кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га, в порядке, установленном статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Кроме того, земельный участок кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, предоставлен в аренду ООО "Стройинвест" согласно договору N 11 от 02.05.2007 на срок с 02.05.2007 по 02.05.2056 (т.2, л.д.133-143).

Договор зарегистрирован УФРС по Ульяновской области 25.05.2007, регистрационная запись 73-73-04/023/2007-568 (т.2, л.д.137).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило данного пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 указанной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 10 данного Федерального закона переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Принимая во внимание, что право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, не прекращено, и, кроме того, указанный земельный участок сдан в аренду, орган местного самоуправления не вправе был выставлять данный земельный участок на торги.

Следовательно, торги проведены с нарушением требований статей 20,38,53 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и сделка по отчуждению на торгах земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной.

При указанных обстоятельствах недействительными являются и торги, как способ заключения договора об отчуждении земельного участка, и договор купли-продажи земельного участка, заключенный по результатам торгов.

Вывод суда первой инстанции о том, что оспоренные торги являются несостоявшимися и не могут быть признаны недействительными, не соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Как следует из протокола заседания аукционной комиссии N 4 от 23.07.2007, в аукционе по продаже земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, участвовали ООО "Стройинвест" и НП "Электронная торговая площадка". Из протокола следует также, что представитель НП "Электронная торговая площадка" не поднял билет после объявления начальной цены продажи, и победителем признано ООО "Стройинвест" с ценой продажи, равной начальной цене (т.1, л.д.36).

В соответствии с пунктом 30 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 11.11.2002, торги признаются несостоявшимися в случае, если ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, после троекратного объявления начальной цены не поднял билет.

Принимая во внимание, что на торгах присутствовали два участника, и один из участников торгов поднял билет после объявления начальной цены, торги не могут считаться несостоявшимися.

Учитывая, что торги по продаже земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, являются состоявшимися, однако сделка по отчуждению указанного земельного участка на торгах является ничтожной, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требования о признании торгов недействительными, решение в этой части принято с нарушением норм материального права и подлежит отмене в соответствии в соответствии с пунктами 1,2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требование истца о признании недействительным договора N 40 от 25.07.2007 купли-продажи земельного участка 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, заключенного на основании торгов по продаже указанного земельного участка, удовлетворено судом по мотивам, не соответствующим обстоятельствам дела и нормам материального права, арбитражный апелляционный суд считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в полном объеме с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска в полном объеме с иной мотивировочной частью.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба третьего лица - ООО "ПромИнвест" на решение суда первой инстанции подлежит оставлению без удовлетворения.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, расходы по государственной пошлине по иску в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков в равном размере.

В связи с отказом в иске расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 8 декабря 2008 года по делу N А72-4844/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить в полном объеме. Расходы по государственной пошлине по иску отнести на ответчиков в равном размере.

Признать недействительными в силу ничтожности торги в виде открытого аукциона по продаже земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, проведенные 23 июля 2007 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" Ульяновской области.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи N 40 от 25 июля 2007 года земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" Ульяновской области и обществом с ограниченной ответственностью "Стройинвест" по результатам торгов.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район", г.Сенгилей Ульяновской области, в пользу областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум", г.Сенгилей Ульяновской области, 2000 руб. в счет возмещения расходов по государственной пошлине по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест", г.Ульяновск, в пользу областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Сенгилеевский технологический техникум", г.Сенгилей Ульяновской области, 2000 руб. в счет возмещения расходов по государственной пошлине по иску.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПромИнвест" оставить без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

Е.А.Терентьев К.К.Туркин