Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2009 г. N 11АП-3/2009

09 февраля 2009 г.

Дело N А55-14518/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представителя ООО "ТехОбслуживание РВ" - Борхановой Л.Р. (доверенность от 11.08.2008),

представителя ООО "Чистый мир" - Борхановой Л.Р. (доверенность от 11.08.2008),

представителя Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области - Русяевой М.В. (доверенность от 22.03.2006 N 69),

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 февраля 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2008 года по делу N А55-14518/2008 (судья Исаев А.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТехОбслуживание РВ", г.Тольятти,

Общества с ограниченной ответственностью "Чистый мир", г.Тольятти,

к Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области, г.Тольятти,

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТехОбслуживание РВ" (далее - ООО "ТО РВ") и общество с ограниченной ответственностью "Чистый мир" (далее - ООО "Чистый мир") обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее - регистрирующий орган) от 02.07.2008г. об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО "ТО РВ" при реорганизации в форме присоединения к ООО "Чистый мир", принятого на основе документов, полученных 25.06.2008г. по вх. N 6904А (т.1 л.д.3-9, т.2 л.д.59-60).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2008г. по делу N А55-14518/2008 заявление ООО "ТО РВ" и ООО "Чистый мир" удовлетворено. Суд решение регистрирующего органа от 02.07.2008г., об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО "ТО РВ" при реорганизации в форме присоединения принятого на основе документов полученных 25.06.2008г. по вх. N 6904А признал недействительным. Суд обязал регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности ООО "ТО РВ" на основании документов, предоставленных в соответствии с распиской от 25.06.2008г. вх. N 6904 А. (т.2 л.д.62-64).

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2 л.д.68-71).

ООО "ТО РВ" апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

ООО "Чистый мир" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель ООО "ТО РВ" отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Представитель ООО "Чистый мир" отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 27.02.2008г. единственным участником ООО "ТО РВ" принято решение о реорганизации в форме присоединения к ООО "Чистый мир". Данным решением утвержден передаточный акт и договор о присоединении ООО "ТО РВ" к ООО "Чистый мир" (т.1 л.д.19).

Информация о принятом решении о реорганизации ООО "ТО РВ" и ООО "Чистый мир" опубликована 12.03.2008г. в журнале "Вестник государственной регистрации" N 10 (163) март 2008 (т.1 л.д.55-57).

06.03.2008г. всем кредиторам ООО "ТО РВ" и ООО "Чистый мир" направлены письменные уведомления о принятом решении о реорганизации ООО "ТО РВ" путем присоединения к ООО "Чистый мир" (т.1 л.д.66-67).

25.06.2008г. ООО "ТО РВ" представило в регистрирующий орган заявление по форме N Р16003 для государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица (т.1 л.д.10).

25.06.2008г. ООО "Чистый мир" представило в регистрирующий орган заявление для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (т.1 л.д.11-12).

Решением от 02.07.2008г. регистрирующий орган отказал в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - ООО "ТО РВ" при реорганизации в форме присоединения к ООО "Чистый мир", в связи с непредставлением определенных ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и частных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов (т.1 л.д. 15).

Основанием для отказа, по мнению регистрирующего органа, является то, что в представленных для государственной регистрации документах, отсутствует передаточный акт, поскольку, представленный передаточный акт утвержден без учета требований всех известных кредиторов - Пенсионного фонда, фонда социального страхования и налогового органа, что нарушает п.5 ст.51 Федерального Закона от 08.02.1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ), поэтому документ, представленный для государственной регистрации с нарушениями действующего законодательства, фактически отсутствует.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Согласно п.1 ст.4 Закона N 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц,

Порядок государственной регистрации юридического лица при их создании реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в их учредительные документы определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом N 129-ФЗ.

Статьей 17 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

-подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт (п. 3 ст. 17 Закона N 129-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утверждена форма N Р16003 заявления о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, к которому должны быть приложены следующие документы: решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении (в случаях, предусмотренных законом), передаточный акт, иной документ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных п.п."а" п.1 ст.23 Законом N 129-ФЗ документов, необходимых для государственной регистрации.

В соответствии с п.5 ст.51 Закона N 14-ФЗ не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а при реорганизации общества в форме слияния или присоединения с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении, общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ООО "ТО РВ" представило в регистрирующий орган для реорганизации заявление формы N Р16003 и все необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным ст. 17 Закона N 129-ФЗ (т.1 л.д.15).

Суд первой инстанции правомерно признал ошибочным вывод налогового органа, что передаточный акт содержал неустранимое нарушение - мог быть составлен лишь после уведомления всех известных ООО "ТО РВ" кредиторов, при этом данные об уведомлении Пенсионного фонда, фонда социального страхования и налогового органа отсутствуют, в связи с чем, нельзя признать достоверным представленный передаточный акт.

В соответствии с ч.1 ст.59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (абз.2 ч.2 ст.59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно вышеназванным нормам реорганизуемое общество обязано письменно уведомит о реорганизации всех известных ему кредиторов.

Суд первой инстанции правомерно согласился с доводами ООО "ТО РВ", что нельзя признать Пенсионный фонд, фонд социального страхования и налоговый орган кредиторами ООО "ТО РВ".

Из материалов дела видно, что ООО "ТО РВ" проводило с налоговым органом сверку расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, в том числе по страховым и пенсионным взносам. Согласно акту сверки у ООО "ТО РВ" имеется переплата, а не недоимка по взносам в Пенсионный фонд и фонд социального страхования (т.2 л.д.20-43). Данный факт регистрирующим органом не оспаривается.

В органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении о реорганизации было опубликовано, и все реальные кредиторы ООО "ТО РВ" имели возможность заявить о своих претензиях к реорганизуемому обществу.

Таким образом, суду не представлены регистрирующим органом доказательства нарушения прав кредиторов со стороны ООО "ТО РВ".

Суд первой инстанции правильно указал на ошибочный вывод налогового органа, что передаточный акт был составлен с нарушениями, поэтому нельзя его принять в качестве документа.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что ООО "ТО РВ" представлен в регистрирующий орган полный пакет документов для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - ООО "ТО РВ" при реорганизации в форме присоединения к ООО "Чистый мир".

В соответствии со ст. 201 АПК РФ в случае, если суд признает оспариваемый ненормативный акт незаконным, он должен в решении указать на обязанность органа, чье решение признано незаконным, совершить действие по устранению допущенных прав и законных интересов заявителя.

ООО "ТО РВ" и ООО "Чистый мир" просят устранить нарушение своих прав и законных интересов путем обязания регистрирующего органа - Межрайонную ИФНС России N 2 по Самарской области, осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности ООО "ТО РВ" с 02.07.2008г.

В соответствии со ст. 22 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

В соответствии со ст.49 Гражданского Кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Правоспособность юридического лица теряется с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ, и все юридически значимые действия, совершенные юридическим лицом, либо с участием юридического лица становятся ничтожными.

Судом первой инстанции правильно указано, что при признании незаконным решения регистрирующего органа от 02.07.2008г. об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, запись об этом, задним числом от 02.07.2008г. внесена быть не может, поскольку может повлечь множество негативных последствий как для третьих лиц, так и для самого ООО "ТО РВ".

При осуществлении государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ТО РВ" со 02.07.2008г., ООО "ТО РВ" с этой даты теряет право на обращение в суд для защиты своих прав и законных интересов, и не может быть стороной по делу в данном судебном разбирательстве, которое проходит значительно позже даты 02.07.2008г.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что суд не может обязать налоговый орган устранить нарушенные права заявителя с 02.07.2008г.

В суд апелляционной инстанции регистрирующий орган в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил доказательства, что Пенсионный фонд, фонд социального страхования и налоговый орган являются кредиторами ООО "ТО РВ".

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции. В настоящей апелляционной жалобе регистрирующий орган не представил доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил ООО "ТО РВ" и ООО "Чистый мир" заявленные требования.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, но не взыскиваются, в связи с освобождением от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2008 года по делу N А55-14518/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Е.Кувшинов

Судьи

Е.И.Захарова И.С.Драгоценнова