Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2009 г. N 11АП-101/2009

10 февраля 2009 г.

Дело N А65-24604/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием в судебном заседании:

представителя арбитражного управляющего Сафина Л.Г. - Зайнакова А.А. (доверенность от 19.11.2008),

представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан - Давыдова М.А. (доверенность от 27.01.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 февраля 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу арбитражного управляющего Сафина Л.Г.

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2008 года по делу N А65-24604/2008 (судья Латыпов И.И.),

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г.Казань,

к арбитражному управляющему Сафину Л.Г., г.Казань,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее - УФРС по Республике Татарстан, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего "индивидуального предпринимателя Гараевой Рамили Мартагалямовны" Сафина Линара Гараевича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д.2-6).

Решением Арбитражного суда Республике Татарстан от 16.12.2008г. по делу N А65-24604/2008 заявленные требования удовлетворены. Суд привлек арбитражного управляющего Сафина Л.Г., 09.03.1976г. рождения, уроженца г.Казани, проживающего по адресу: г. Казань, ул.Ямашева, д. 51, кв. 350, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2600 руб. (л.д.41-42).

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.48-49).

Административный орган апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель административного органа отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от 07.07.2008г. по делу N А65-26836/2004-СГ4-49 индивидуальный предприниматель Гараева Рамиля Мартагалямовна признана несостоятельным (банкротом) и в отношении нее открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Сафин Линар Гараевич.

Рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Гараевой Р.М., УФРС по Республике Татарстан проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Сафина Л.Г., в ходе которой установлено нарушение арбитражным управляющим Сафиным Л.Г. требований п.1 ст.12, п.1 ст.13, п.6 ст.24 Федерального закона от 26.10.2002г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

18.11.2008г. по результатам проверки административным органом составлен в отношении арбитражного управляющего Сафина Л.Г. протокол об административном правонарушении, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.7-9). Протокол составлен в присутствии законного представителя арбитражного управляющего.

На основании составленного протокола, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сафина Л.Г. к административной ответственности, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Согласно ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии требованиями ст. 12 Закона N 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно п.п.1 и 6 ст.24 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и Общества.

Как видно из представленных материалов дела в период проведения в отношении должника процедуры наблюдения, Сафиным Л.Г. собрание кредиторов не проводилось в связи с тем, что судом не были рассмотрены все требования кредиторов, предъявленные в установленный законом срок.

Первое собрание кредиторов индивидуального предпринимателя Гараевой Рамили Мартагалямовны арбитражным управляющим было проведено лишь в период конкурсного производства 05.08.2008г.

В нарушение требований п.1 ст.13 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий не уведомил должника - индивидуального предпринимателя Гараеву Р.М. о дате проведения 05.08.2008г. первого собрания кредиторов.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод арбитражного управляющего Сафина Л.Г. о том, что в соответствии с ст.72 Закона N 127-ФЗ в его обязанности не входит направление уведомления должнику - индивидуальному предпринимателю о созыве первого собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий ссылается на направление им уведомления о проведении собрания кредиторов должника по адресу: г.Нижнекамск, ул.Сююмбике, д.77, квартира 39, Гараеву Ильшату Марсовичу, мужу предпринимателя Гараевой Р.М.

Согласно реестру требований кредиторов "ИП Гараева Р.М." Гараев И.М. является кредитором должника. По указанному адресу индивидуальный предприниматель Гараева Рамиля Мартагалимовна зарегистрирована 26.04.2004г.

О факте проведения 05.08.2008г. первого собрания кредиторов Гараева Р.М. по поручению арбитражного управляющего, была проинформирована юристом Зайнаковым А.А. по телефону.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона N 127-ФЗ надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Пунктом 3 ст.72 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что в первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия и представитель работников должника.

В ст.2 Закона N 127-ФЗ дано определение понятию "должник" - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, а также положений п. 1 ст. 12, п. 3 ст. 72, п. 3 ст. 100, п. 3 ст. 130, п. 1 ст. 148 Закона N 127-ФЗ при банкротстве индивидуального предпринимателя права учредителей (участников) должника, предоставленные законом, реализуются самим индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником имущества должника.

В нарушение вышеуказанных норм уведомление о проведении 05.08.2008г. первого собрания кредиторов в адрес должника - индивидуального предпринимателя Гараевой Рамили Мартагалямовны (место проживания - г.Казань, ул.Завойского, д.15 кв.52) (л.д.17) арбитражным управляющим не направлялось.

Таким образом, обязанности, предусмотренные п.1 ст.12, п.1 ст.13, п.6 ст.24 Закона N 127-ФЗ арбитражным управляющим "индивидуального предпринимателя Гараевой Рамили Мартагалямовны" Сафиным Линаром Гараевичем не исполнены, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.11.2008г.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В заявлении УФРС по Республике Татарстан ссылается на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2008г. по делу N А65-9865/2008-СА3-32, которым Сафин Линар Гараевич привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Указанный судебный акт подтверждает неоднократное привлечение арбитражного управляющего Сафина Л.Г. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Срок по административному наказанию, установленный ст.4.6 КоАП РФ, не истек.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в соответствии с ч.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях арбитражного управляющего Сафина Л.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку арбитражным управляющим не были соблюдены нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве), не выполнены правила, применяемые в процессе конкурсного производства.

Суд первой инстанции правомерно привлек арбитражного управляющего Сафина Л.Г. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы - 2600 руб.

Судом апелляционной инстанции процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не установлено.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции. В настоящей апелляционной жалобе арбитражный управляющий не представил доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административному органу заявленные требования.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2008 года по делу N А65-24604/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Сафина Л.Г. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Е.Кувшинов

Судьи

Е.И.Захарова И.С.Драгоценнова