Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2009 г. N 11АП-292/2009

16 февраля 2009 г.

Дело N А49-5594/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 9 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Апаркина В.Н., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 февраля 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области на решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 декабря 2008 года по делу N А49-5594/2008 (судья Столяр Е.Л.),

принятое по заявлению Федерации Профсоюзов Пензенской области, город Пенза,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пензенской области, город Пенза,

о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Федерация Профсоюзов Пензенской области (далее - заявитель, Федерация Профсоюзов) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пензенской области (далее - Управление) о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации права собственности на нежилые помещения (подсобные комнаты N 3) в литере А, расположенные на 2 и 3 этажах по адресу: Пензенская область, город Пенза, улица Мичурина/Ягодная, дом 21А/1, а также обязании ответчика провести государственную регистрацию права собственности на указанные нежилые помещения.

Решением суда требования заявителя удовлетворены полностью.

Управление, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители сторон в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 6.05.2008 г. Федерация профсоюзов Пензенской области обратилась в УФРС по Пензенской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение в литере А (подсобная комната N 3, общей площадью 11,2 кв.м) и нежилое помещение в литере А (подсобная комната N 3, общей площадью 11 кв.м), расположенные соответственно на 2 и 3 этажах бывшего общежития, а в настоящее время - жилого дома.

Сообщениями Управления от 7.07.2008 г. N 01/022/2008-431 и N 01/022/2008-432 Федерации профсоюзов Пензенской области отказано в государственной регистрации права собственности на указанные нежилые помещения по причине того, что данные помещения являются кухнями общежития, то есть частями жилого дома.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что подсобные комнаты N 3, расположенные на 2 и 3 этажах здания бывшего общежития, а в настоящее время - жилого дома, не входят в состав жилого помещения, а являются техническими, подсобными, то есть нежилыми.

Управление в своих сообщениях указывает, что согласно техническому паспорту спорные помещения являются кухней общежития, то есть частью жилого дома, а документов, подтверждающих процедуру перевода жилого помещения в нежилое заявителем не представлено, в связи с чем регистрация их в качестве нежилых помещений произведена быть не может.

Порядок государственной регистрации прав установлен ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона) в соответствии с которым государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу п. 1 ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничение (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Материалами дела установлено, что Федерация профсоюзов Пензенской области в качестве основания для государственной регистрации права представила в Управление вступившее в законную силу решение арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2005 г. по делу N А49-13635/04-34/12, которым за заявителем признано право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество: 3-х этажное жилое здание общежития, литер А, общей полезной площадью 568,2 кв.м, жилой площадью 250,3 кв.м, расположенное по адресу: город Пенза, улица Мичурина/Ягодная, дом 21А/1.

Постановлением исполнительного комитета Федерации профсоюзов Пензенской области от 17.09.2007 г. дано разрешение на перевод указанного общежития в жилой дом.

Уведомлением о внесении изменений от 19.12.2007 г. Управление сообщило заявителю о том, что внесены изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения наименования и назначения объекта недвижимости.

Согласно имеющимся в материалах дела техническим паспортам на жилой дом и общежитие спорные помещения не входят в состав жилой площади, а являются вспомогательными (подсобными) помещениями, то есть нежилыми.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования ответчика, изложенные в обжалуемых отказах в государственной регистрации, представить документы, подтверждающие перевод жилых помещений в нежилые, не основаны на нормах законодательства.

При этом суд апелляционной инстанции считает ошибочной ссылку ответчика на нормы п. 5 ст. 15 ЖК РФ предусматривающей, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Пункт 2 указанной статьи дает определение жилого помещения, под которым понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Виды жилых помещений определены в ст. 16 ЖК РФ, согласно которому к таким помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Как следует из п. 1 ст. 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Согласно п. 3.40 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4.08.1998 г. N 37, жилая площадь помещений в общежитиях определяется как сумма площадей жилых комнат.

Исходя из смысла вложенного законодателем в понятие жилого помещения, определенного ЖК РФ кухни в общежитиях, расположенные отдельно от нахождения жилых комнат, не являлись по своему существу жилыми комнатами, так как спорные помещения (кухни бывшего общежития) не отвечают установленным санитарным и техническим правилам в силу отсутствия требуемых систем водоотведения, что свидетельствует о непригодности их для проживания граждан.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, содержатся в Положении о признании помещения жилым, признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализованных уборных.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что только в составе квартиры либо жилого дома кухня является вспомогательным помещением и входит в состав общей площади жилого помещения, а находящиеся вне квартиры помещения статусом жилого помещения обладать не могут.

Кроме того, суд также учитывает, что размер жилой площади, право собственности на которую признано за заявителем, вступившим в законную силу решением суда от 16.02.2005 г., определен судом в рамках рассмотренного дела N А49-13635/04-34/12, в связи с чем не может быть в настоящее время изменен регистрирующим органом.

Согласно имеющемуся в материалах дела N А49-1363 5/04-34/12 техническому паспорту от 9.07.2003 г. кухни общежития, расположенные на 2 и 3 этажах, не входили в состав жилой площади, а являлись вспомогательными (подсобными) помещениями.

Как следует из материалов дела, в жилом доме, расположенном по адресу: город Пенза, улица Мичурина/Ягодная, дом 21А/1, спорные помещения N 3 располагаются отдельно от квартир и не предназначены для их обслуживания по какому-либо назначению.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что помещения (подсобные комнаты N 3) в литере А, расположенные на 2 и 3 этажах по адресу: Пензенская область, город Пенза, улица Мичурина/Ягодная, дом 21А/1 не могут быть отнесены к жилым помещениям, следовательно отказ Управления в государственной регистрации права собственности не соответствует положениям ЖК РФ и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 декабря 2008 года по делу N А49-5594/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

В.Н. Апаркин Т.С. Засыпкина