Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2009 г. N 11АП-9531/2008

17 февраля 2009 г.

Дело N А55-14821/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 17 февраля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании:

представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области Погоняевой Е.Н. (доверенность от 30 октября 2008 г. N 02-12/973), Бельковой Л.Г. (доверенность от 21 января 2009 г. N 02-11/00646),

представитель ОАО "Авиакомпания "Самара" не явился, общество извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 февраля 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 декабря 2008 г. по делу N А55-14821/2008 (судья Селиваткин В.П.), принятое по заявлению ОАО "Авиакомпания "Самара", г. Самара, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области,

о признании недействительным требования налогового органа N 177 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 24 июля 2008 г., а также об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Самара" (далее - ОАО "Авиакомпания "Самара", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным требования Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее - налоговый орган) N 177 в части уплаты пени в сумме 3819961 руб. 41 коп. за несвоевременную уплату единого социального налога (далее - ЕСН, налог) по состоянию на 24.07.2008г., о признании незаконными действий налогового органа по начислению пени в указанной сумме за период с 22.04.2008г. по 24.07.2008г. и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения соответствующих изменений в карточки лицевых счетов (путем исключения из учета задолженности общества пени по ЕСН в сумме 3819961 руб. 41 коп. за период с 22.04.2008г. по 24.07.2008г.).

Решением от 10.12.2008г. по делу N А55-14821/2008 Арбитражный суд Самарской области, частично удовлетворив заявленные требования, признал оспариваемое требование налогового органа недействительным в части начисления пени и обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, выразившиеся в извещении общества о неуплаченных пени по ЕСН в сумме 3778396 руб. 64 руб., а также об обязанности уплатить в срок до 14.08.2008г. пени сумме 3778396 руб. 64 руб., не уплаченные по требованию N 177 по состоянию на 27.04.2008г.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить указанное судебное решение и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований. Налоговый орган считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.

Рассмотрение дела было отложено с 26.01.2009г. на 16.02.2009г. в связи с необходимостью получения у налогового органа дополнительных сведений.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителей общества, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебных заседаниях представители налогового органа поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, просили отменить указанное судебное решение и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и в выступлениях представителей налогового органа в судебных заседаниях, суд апелляционной инстанции установил, что обжалуемое судебное решение следует изменить в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и неправильным применением судом первой инстанции норм материального права (часть 2 и пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, налоговый орган направил ОАО "Авиакомпания "Самара" требование N 177 об уплате в срок до 14.08.2008г. недоимки по ЕСН в общей сумме 4715328 руб. и пени в сумме 3819961 руб. 41 коп. за несвоевременную уплату ЕСН за период с 22.04.2008г. по 24.07.2008г. (т.1, л.д. 9).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 06.11.2007г. N 8241/07, в соответствии со статьями 46 и 75 НК РФ уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней и, следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. В связи с этим Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006г. N 137-ФЗ) в случае принятия решения о взыскании налога и пеней по истечении двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога и пени, налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с иском о взыскании с налогоплательщика - организации причитающейся к уплате суммы налога и пеней. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней, но пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, в отличие от ранее действовавшей редакции пункта 3 статьи 46 НК РФ, его ныне действующая редакция не устанавливает пресекательного срока на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации причитающейся к уплате суммы налога и пеней.

По мнению суда апелляционной инстанции, из положений абзаца 2 пункта 4 статьи 89 НК РФ (в той же редакции), которым императивно установлен трехлетний срок давности проведения налогового контроля, и пункта 1 статьи 113 НК РФ (в той же редакции) о трехлетнем пресекательном сроке давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения можно сделать вывод о том, что с 01.01.2007г. при обращении налогового органа в суд с заявлением о взыскании налога и пеней по истечении шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, суд может восстановить этот срок, если заявление подано в течение трех лет, исчисляемых со дня истечения срока на уплату налога, и, таким образом, в настоящее время именно этот трехлетний срок следует считать пресекательным.

Из документов, представленных налоговым органом в суд апелляционной инстанции, следует, что на недоимку, в отношении которой по состоянию на 24.07.2008г. (то есть по последний день начисления пени) не истекли пресекательные сроки взыскания, установленные НК РФ, оспариваемым требованием правомерно и с соблюдением правил, предусмотренных статьей 75 НК РФ, начислены пени в сумме 3524775 руб. 46 коп.

ОАО "Авиакомпания "Самара" не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии той задолженности по ЕСН (в том числе по авансовому расчету за 1 полугодие 2008 г.), на которую начислены указанные пени.

Поскольку оставшиеся пени в сумме 295185 руб. 95 коп. начислены на недоимку, в отношении которой, как установлено судом апелляционной инстанции, истекли пресекательные сроки взыскания в судебном и внесудебном порядке по состоянию на указанную дату, то в соответствующей части оспариваемое требование следует признать незаконным.

Этот вывод суда апелляционной инстанции согласуются с позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 02.10.2008г. по делу N А55-3566/2008, в котором участвовали те же лица, что и в настоящем деле.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменяет обжалуемое судебное решение и признает оспариваемое требование налогового органа недействительным в части начисления ОАО "Авиакомпания "Самара" пени в сумме 295185 руб. 95 коп. за несвоевременную уплату ЕСН.

Заявление ОАО "Авиакомпания "Самара" также подлежит удовлетворению в части обязания налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения соответствующих изменений в карточки лицевых счетов (карточки расчетов с бюджетом), а именно: путем исключения из учета задолженности общества пени в сумме 295185 руб. 95 коп. за несвоевременную уплату ЕСН.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения требования заявителя по делу об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа в резолютивной части судебного решения должно содержаться указание на обязанность государственного органа устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Проведение по карточке лицевого счета начисленных к уплате сумм пени осуществляется на основании документов, в том числе и судебных актов об изменении начисленных сумм. Лицевой счет, являющийся формой внутреннего контроля за надлежащим исполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, других обязательных платежей, пени и штрафов, должен содержать достоверные сведения о действительных обязательствах налогоплательщика перед бюджетом.

Недостоверность сведений в карточке лицевого счета вследствие невнесения в нее изменений на основании вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда может повлечь за собой повторное направление налоговым органом требований об уплате налогов и пени, а также принятие решений о принудительном их взыскании.

В рассматриваемой части заявление общества не носит самостоятельного характера и не является вмешательством во внутренние дела налогового органа, а направлено исключительно на восстановление порядка, существующего до направления обществу оспариваемого требования.

Из резолютивной части Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2004г. N 15889/03 следует, что в порядке устранения нарушений прав и законных интересов налогоплательщика суд может возложить на налоговый орган обязанность внести соответствующие изменения в карточки лицевых счетов налогоплательщика (в настоящее время - карточки расчетов с бюджетом).

Выводы суда апелляционной инстанции согласуются и с правовой позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенной, в частности, в постановлении от 02.10.2008г. по делу N А55-3566/2008.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным возложить на налоговый орган обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ОАО "Авиакомпания "Самара" посредством внесения вышеуказанных изменений в карточку лицевого счета (карточку расчетов с бюджетом).

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ суд апелляционной инстанции не взыскивает с налогового органа в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., не уплаченную им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 декабря 2008 г. по делу N А55-14821/2008 изменить.

Заявление открытого акционерного общества "Авиакомпания "Самара" удовлетворить частично.

Признать незаконным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области об уплате налога и пени по состоянию на 24 июля 2008 г. N 177 в части начисления открытому акционерному обществу "Авиакомпания "Самара" пени в сумме 295185 руб. 95 коп. за несвоевременную уплату единого социального налога.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Авиакомпания "Самара" посредством внесения соответствующих изменений в карточку лицевого счета (карточку расчетов с бюджетом), а именно: путем исключения из учета задолженности общества пени в сумме 295185 руб. 95 коп. за несвоевременную уплату единого социального налога.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 10 декабря 2008 г. по делу N А55-14821/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Попова А.А. Юдкин