Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2009 г. N 11АП-476/2009

19 февраля 2009 г.

Дело N А55-18029/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 18 февраля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 февраля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Апаркина В.Н., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,

с участием:

от заявителя - Образцова Т.Н., доверенность от 12 января 2009 года N 3; Баканова Ю.А., доверенность от 12 января 2009 года N 1,

от административного органа - Парфенов П.В., доверенность от 07 мая 2007 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6, дело по апелляционной жалобе Самарской областной организации Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Самара,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2008 г. о прекращении производства по делу N А55-18029/2008 (судья Бойко С.А.),

принятое по делу по заявлению Самарской областной организации Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Самара,

к Управлению внутренних дел Промышленного района городского округа Самара, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Самарская областная организация Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (далее - СОО ОО "ВОА", заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления внутренних дел Промышленного района городского округа Самара от 24 ноября 2008 г. б/н о привлечении директора службы автостоянок Алексеевой Натальи Валерьевны к административной ответственности по ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2008 г. производство по делу прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на отсутствие у суда первой инстанции оснований для прекращения производства по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает определение арбитражного суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2008 г. в результате проверки финансовой, хозяйственно-предпринимательской, торговой деятельности Самарской областной организации Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", осуществляемой на автостоянке по адресу: г.Самара, пр. Кирова, ул. Кирова, обнаружено, что деятельность осуществляется с использованием вывески неустановленного образца, на которой отсутствует ИНН, не указан режим работы юридического лица, адрес его регистрации, о чем составлен акт от 14 ноября 2008 г. N 353.

24 ноября 2008 года вынесено постановление, которым директор службы автостоянок Самарской областной организации Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" Алексеева Наталья Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Указанным постановлением ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 27 ноября 2007 года.

Арбитражный суд Самарской области, прекращая производство по делу, правомерно исходил из следующего.

Из представленных в материалы дела документов следует, что к административной ответственности была привлечена Алексеева Н.В. - директор службы автостоянок Самарской областной организации Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", должностное лицо (ст. 2.4. КоАП РФ).

Согласно п. 1 ст. 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, т.е. лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законными представителями физических или юридических лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представителем потерпевшего.

С заявлением об оспаривании постановления от 24 ноября 2008 года о привлечении Алексеевой Н.В.- директора службы автостоянок Самарской областной организации Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" в Арбитражный суд Самарской области обратилась Самарская областная организация Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", которая не относится к числу лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 207 АПК РФ арбитражным судом рассматриваются дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Пунктом 2 этой нормы процессуального закона установлено, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к

административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В силу пункта 3 статьи 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством обжалуются только постановления по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что применяя данные правила, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу по п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку административное правонарушение, в связи с совершением которого Управлением внутренних дел Промышленного района городского округа Самара вынесено постановление от 24 ноября 2008 года совершено Алексеевой Н.В. физическим лицом.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными, а потому определение Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2008 г. о прекращении производства по делу N А55-18029/2008 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2008 г. о прекращении производства по делу N А55-18029/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

В.Н.Апаркин П.В.Бажан