Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2009 г. N 11АП-8453/2008

06 марта 2009 г.

Дело N А55-10848/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,

с участием:

от ЗАО "Полад" - Богданов Р.Ш., доверенность от 26 декабря 2008 года,

от УФРС по Самарской области - Пузанов В.В., доверенность от 24 ноября 2008 года N 12-6608,

от Мэрии г.о. Тольятти - Пинегин А.А., доверенность от 22 января 2009 года N 217/1,

от Управления Роснедвижимости по Самарской области Территориальный отдел N 2 - не явился, извещен,

от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области - Медведкина М.В., доверенность от 25 декабря 2008 года N 808,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 марта 2009 г., в зале N 6, апелляционные жалобы

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2008 года по делу N А55-10848/2008, судья Холодкова Ю.Е.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Полад", г. Тольятти, Самарская область

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Мэрия городского округа Тольятти,

Управление Роснедвижимости по Самарской области Территориальный отдел N 2, г. Тольятти, Самарская область,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Полад", г. Тольятти (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просило признать незаконным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее- ответчик, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации права собственности N 09/013/2008-855 от 03.07.2008 г. на земельный участок (кадастровый номер: 63:09:0102 151:0008), расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 105 и обязании произвести государственную регистрацию права собственности, принадлежащее закрытому акционерному обществу "Полад" на основании заключенного договора купли-продажи N 333 от 11.02.2008 г. на земельный участок (кадастровый номер: 63:09:0102 151:0008), расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 105.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2008 года заявленные требования удовлетворены полностью.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем были предоставлены на регистрацию документы, достаточные для проведения регистрации права собственности. Оспариваемый отказ в регистрации перехода права и права собственности на земельный участок не отвечает требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию объекта недвижимого имущества, что является, согласно статье 201 АПК РФ, основанием для признания его незаконным. Признавая отказ государственного органа незаконным, суд первой инстанции исходил из недоказанности образования участка, приватизированного заявителем, путем объединения двух ранее существовавших участков, арендовавшихся заявителем. При этом посчитал, что регистрирующий орган обязан руководствоваться в своей деятельности сведениями об объектах недвижимого имущества, предоставленными уполномоченными на их учет органами, в данном случае кадастровым планом земельного участка от 29.01.2008 г. N63-00-102/08-15460, выданным Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области. Представленный заявителем в регистрирующий орган кадастровый план земельного участка ни в строках 18.2 и 18.3 не содержит каких-либо сведений, позволяющих ответчику утверждать о том, что земельный участок, право собственности на который заявлено на регистрацию состоит из двух ранее сформированных участков.

Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать ЗАО "Полад" в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности N 09/013/2008-855 от 03.07.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102 151:0008, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе, 105; обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности на принадлежащий ЗАО "Полад" на основании договора купли-продажи N 333 от 11.02.2008 г. земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102 151:0008, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе, 105 .

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области ссылается на те обстоятельства, что при принятии судебного акта судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права; что решение вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, что согласно ст. 270 АПК РФ является основанием для отмены решения. Судом, по мнению апеллянта, необоснованно установлено, что материалами дела не подтверждается образование спорного земельного участка путем объединения двух земельных участков. Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.о. Тольятти от 28.03.2008 г. N 1240 земельный участок с кадастровым номером 63:09:01:02 151:0008, расположенный в Автозаводском районе, по Южному шоссе,105, фактически используется для эксплуатации зданий и стоянки товарных автомобилей, площадь всего участка покрыта асфальтом. Согласно выписке из ЕГРП от 28.09.2008 г. N 09/106/2008-363 земельный участок с кадастровым номером 63:09:010211:0У04(0), являющийся собственностью Российской Федерации, предоставлен под стоянку товарных автомобилей (т.1 л.д.22). Кроме того, согласно справке Земельного комитета г. Тольятти Госкомзема России N 1378 ранее земельный участок с указанным выше кадастровым номером находился в пользовании ОАО "Полад" на праве аренды (л.д.73 т.1).

Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, не согласившись с выводами суда, также подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить полностью, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области ссылается на те обстоятельства, что вывод суда противоречит обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам, поскольку суду представлялись и были им изучены планы границ этих участков, наличия кадастрового учета земельного участка, представленного заявителю для размещения стоянки товарных автомобилей, зарегистрированный договор его аренды, а также письмо мэрии г.о. Тольятти о том, что приватизированный участок фактически используется именно для размещения стоянки товарных автомобилей. Участок, приватизированный заявителем, в большей своей части состоял из ранее арендовавшегося заявителем и являвшегося согласно данным ЕГРП собственностью Российской Федерации земельного участка, на котором отсутствовали объекты недвижимости, принадлежащие заявителю. Поскольку объекты недвижимости заявителя на данном участке отсутствовали, он не мог быть приватизирован на основании ст.36 ЗК РФ, а его объединение с другим незначительным по площади участком, занятым объектом недвижимости заявителя, само по себе не могло повлечь возникновения права на выкуп всего этого участка на основании этой нормы. Какие-либо иные основания для приобретения участка в собственность заявителя в порядке приватизации в ходе рассмотрения дела установлены не были.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в судебном заседании считает доводы, изложенные в апелляционной жалобы обоснованными и поддерживает их полностью.

Представитель Общества считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 09.12.2008 г. N 882 (т.2 л.д.51-53). Считает, что спорный земельный участок в утвержденных границах был поставлен на государственный кадастровый учет, то есть был в установленном законом порядке сформирован как объект недвижимости и, следовательно, на момент заключения договора купли-продажи мог являться объектом гражданских правоотношений. В этой связи, у мэрии городского округа Тольятти не было законных оснований для отказа от заключения с ЗАО "Полад" договора купли-продажи.

Представитель третьего лица - Мэрии городского округа Тольятти считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать. Третье лицо - Управление Роснедвижимости по Самарской области Территориальный отдел N 2, г. Тольятти в представленном отзыве (л.д.72-73 т.2) ссылается на то, что кадастровый план от 29.01.2008 г., предоставленный для государственной регистрации права в регистрирующий орган подготовлен верно и полностью соответствует нормам действующего законодательства, считает требования ЗАО "Полад" подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Управления Роснедвижимости по Самарской области Территориальный отдел N 2, г. Тольятти, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая Обществу в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок площадью 19 497 кв. метров, сформированный по результатам межевания, регистрирующий орган исходил из следующего.

18 февраля 2008 г. Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе, 105 (кадастровый номер 63:09:0102151:0008).

03 июля 2008 г. письмом N 09/013/2008-855 Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области отказало в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0102151:0008) с местоположением: г. Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе СЗЗ, л.105 (т.1 л.д.29-36).

18 февраля 2008 г. в УФРС по Самарской области были представлены следующие документы для регистрации перехода права и права собственности на земельный участок: доверенность представителя, договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка N 333 от 11.02.2008 г., кадастровый план земельного участка, выданный Территориальным отделом N2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, акт приема-передачи от 13.02.2008 г., распоряжение мэра г. Тольятти N 1218-1/р от 08.06.2004 г., справка N106 от 18.02.2008 г., регистрационное удостоверение N17862 от 30.12.1996 г., план от 15.05.1999 г., справка от 05.12.1999 г. Согласно указанному выше договору купли-продажи земельного участка от 11.02.2008 г. мэрия г. Тольятти в соответствии с распоряжением мэра г. Тольятти от 08.06.2004 г. N1218-1/р продает ЗАО "Полад" земельный участок площадью 19497 кв. м. (кадастровый номер 63:09:0102151:0008) с местоположением : г. Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе СЗЗ, д.105, для дальнейшей эксплуатации зданий в соответствии с градостроительной зоной Р-6.

На основании постановления администрации г. Тольятти от 22.11.1996 г. N 1961 закрытому акционерному обществу "Полад" был предоставлен в аренду на нормативный срок строительства 18 месяцев земельный участок площадью 630 кв. м, на котором разрешено строительство административно-хозяйственного здания по ул. Ботанической санитарно-защитной зоне АО "АвтоВАЗ" с изъятием из территории АО "АвтоВАЗагро" 120 кв.м. с его согласия (л.д.69 т.1). Согласно плана земельного участка (приложение N 1 к распоряжению мэра от 08.06.2004 г.) площадь здания обозначена 606 кв. м.

В материалах настоящего дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от 12 октября 2000 года на административно-бытовое здание (Лит. А1) площадью 1652,40 кв.м., расположенное по адресу г. Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе, д.105 с кадастровым номером -63:09:000000:0000 (0), выданное закрытому акционерному обществу "Полад" (л.д.24 т.1).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.72 т.1) имеется запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0102110У04(0) с местоположением: г. Тольятти, Южное шоссе, д.105, площадью 17035 кв.м., сформированный для стоянки товарных автомобилей, ранее предоставленный закрытому акционерному обществу "Полад" постановлением мэра г. Тольятти N 179-1-98 от 10.02.1998 г. в аренду.

Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств и принимая во внимание планы земельных участков, регистрирующим органом обоснованно был сделан вывод, что выкупаемый земельный участок площадью 19497 кв.м. образован из двух ранее сформированных земельных участков (участка с кадастровым номером 63:09:010211:0У04(0) с местоположением: г. Тольятти, Южное шоссе, д. 105 площадью 17035 кв.м. и земельного участка площадью 630 кв.м. с местоположением: по ул. Ботанической, в С33 АО "АвтоВАЗ", в Автозаводском районе.

Согласно представленному заявителем кадастровому плану на земельном участке площадью 19497 кв.м., предназначенном для дальнейшей эксплуатации зданий, расположены два здания, площадь застройки которых составляет 606 кв.м. При этом большая часть указанного земельного участка свободна от строений.

Согласно п. 9 ст. 12 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 г., п.п.23,26 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. N 219, краткое описание объекта недвижимого имущества, содержащееся в подразделе 1 соответствующего раздела ЕГРП, осуществляется на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа, в том числе кадастровый учет объектов недвижимости. Если объект недвижимости, для которого сформирован раздел ЕГРП, прекратил свое существование, являясь источником для нового объекта, в ЕГРП должен отражаться как предыдущий, так и последующий его кадастровый номер.

Согласно Правилам оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.0-04-01-01 в строку 18.3 заносится кадастровый номер земельного участка, который должен прекратить свое существование в результате регистрации прав на вновь образованный земельный участок, указанный в строке 18.2. В выписке из государственного земельного кадастра от 29.01.2008 г. N 63-00-102/08-15460 сведения о ликвидируемых и об образуемых участках (п.18.2, п.18.3) отсутствуют.

В соответствии с ответом на запрос Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, полученным из Управления архитектуры и градостроительства мэрии городского округа Тольятти (л.д.22 т.1), земельный участок площадью 19427 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0102151:0008, расположенный в Автозаводском районе, по Южному шоссе, 105, для дальнейшей эксплуатации административно-бытового здания и магазина, фактически используется для эксплуатации зданий и стоянки товарных автомобилей, площадь всего участка покрыта асфальтом, поэтому участок был согласован в указанных границах.

При этом участок с кадастровым номером 63:09:010211:0У04 предоставлялся ЗАО "Полад" в аренду для эксплуатации стоянки товарных автомобилей, которая как объект недвижимости в установленном порядке не была зарегистрирована.

Регистрирующий орган сделал соответствующий вывод о том, что большая часть выкупаемого Обществом земельного участка не предназначалась для эксплуатации объектов недвижимости, была предоставлена для целей не связанных со строительством и не могла быть выкуплена на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Из имеющихся в материалах данного дела документов усматривается, что земельный участок площадью 19497 кв.м., приватизированный заявителем, в большей своей части состоял из ранее арендовавшегося заявителем земельного участка, на котором отсутствовали объекты недвижимости, принадлежащие заявителю. В судебном заседании обратных доказательств заявителем в материалы дела не представлено. Обжалуемый отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области соответствует требованиям действующего законодательства.

С позиции изложенных обстоятельств в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела согласно пунктам 3, 4 ч.1 ст.270 АПК РФ решение суда следует отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2008 года по делу N А55-10848/2008 отменить.

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества "Полад" отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Полад", Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, 105; ИНН 6321007249 в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, ул. Красноармейская, 21 расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 (одна тысяча) рублей по апелляционной жалобе.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Полад", Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, 105; ИНН 6321007249 в пользу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, ул. Некрасовская, 3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 (одна тысяча) рублей по апелляционной жалобе.

Исполнительные листы выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева