Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2009 г. N 11АП-162/2009

10 марта 2009 г.

Дело N А55-14771/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - Пупышева Н.Е., доверенность от 01 сентября 2008 г.;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - Пузанов В.В., доверенность 24 ноября 2008 г. N 12-6608;

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2008 г.

по делу N А55-14771/2008 (судья Асадуллина С.П.),

по заявлению ОАО "Нива", с. Тимофеевка, Ставропольский район, Самарская обл.,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - ООО "Айрон", с. Тимофеевка, Ставропольский район, Самарская обл.,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Нива" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - регистрирующий орган, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 18 200 кв.м. (условный номер объекта 63:09:030201:1003(0)//0:0000000:0//0065:13:3225:071:0:0, кадастровый номер: 63:09:0302053:554), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Обводное шоссе, 71.

При этом просило провести государственную регистрацию права собственности ОАО "Нива" на земельный участок площадью 18 200 кв.м. (условный номер объекта 63:09:030201:1003(0)//0:0000000:0//0065:13:3225:071:0:0, кадастровый номер: 63:09:0302053:554), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Обводное шоссе, 71.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2008 г. требования заявителя удовлетворены полностью.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемый отказ регистрирующего органа противоречит требованиям ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Не согласившись с выводами суда, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что основанием обжалуемого отказа в государственной регистрации права собственности послужило то обстоятельство, что согласно документам, подтверждающим права на участок, он относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, в то время как кадастровый план, представленный заявителем, описывал участок, относящийся к категории земель населенных пунктов. Документы, устраняющие это противоречие, в частности, кадастровый план с указанием надлежащей категории участка либо документы об изменении его категории в установленном порядке, на государственную регистрацию прав представлены не были.

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве на жалобу.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

08 мая 2008 г. ЗАО "Россия" (правопреемником которого является ОАО "Нива") обратилось в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 18 200 кв.м. (условный номер объекта 63:09:030201:1003(0)//0:0000000:0//0065:13:3225:071:0:0, кадастровый номер: 63:09:0302053:554), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Обводное шоссе, 71.

К заявлению были приложены следующие документы:

- свидетельство о праве собственности на землю от 13 декабря 1994 г. N 562;

- заверенные копии решения Арбитражного суда Самарской области от 01 февраля 2008 г., постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2008 г. по делу N А55-17660/2007, вступившие в законную силу (т. 1 л.д.18).

Управлением 24 мая 2008 г. регистрация права собственности ЗАО "Россия" на указанный земельный участок была приостановлена по причинам, изложенным в уведомлении N 09/041/2008-758: в решении по делу N А55-17660/2007 указано на отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, а из сведений Комитета по земельным ресурсам г. Тольятти следует, что земельный участок относится к землям поселений; в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения используются в целях сельскохозяйственного производства, а согласно справке земельного комитета г. Тольятти от 29 января 2002 г. N 6896 разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации производственной базы (т. 1 л.д. 10-12).

18 сентября 2008 г. в целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации права, заявитель представил в регистрирующий орган следующие документы: распоряжение мэра города Тольятти от 16 января 2002 г. N 114-1/р; письмо от 05 сентября 2008 г. N 3244/1, содержащее информацию о реквизитах нормативного акта мэрии г. Тольятти - постановлении мэра г. Тольятти от 05 сентября 2001 г. N 3475-1/09-01, уточняющего границы городской черты города Тольятти, письмо ОАО "Нива" от 18 сентября 2008 г. N 418, кадастровый паспорт земельного участка от 04 августа 2008 г. N 63-00-102/08-283820 (т. 1 л.д. 20-21).

24 сентября 2008 г. заявителю отказано в государственной регистрации права собственности, о чем было вынесено сообщение N 09/041/2008-758 (т. 1 л.д. 13-17).

Основанием для отказа в государственной регистрации послужило непредставление документов, необходимых для государственной регистрации прав со ссылкой на абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно положению п. 1 ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Нормой п. 1 ст. 17 Закона о регистрации предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права являются, в том числе, свидетельства о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством.

Исходя из положений, закрепленных в ст.ст. 17, 18 Закона о регистрации, обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый паспорт, который должен отражать необходимую для регистрации информацию и содержать описание недвижимого имущества, соответствующее правоустанавливающему документу.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01 февраля 2008 г. по делу N А55-17660/2007 было установлено, что ЗАО "Россия" является землепользователем указанного выше земельного участка с 1972 г. (абз. 6 стр. 3 решения) и именно в это время земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения (т. 1 л.д. 22-24).

Постановлением мэра города Тольятти от 05 сентября 2001 г. N 3475-1/09-01 "Об уточнении границ городской черты города Тольятти, границ Автозаводского, Центрального и Комсомольского районов города Тольятти, поселков Поволжский, Федоровка и села Ново-Матюшкино" установлена городская черта города Тольятти. Согласно описанию границ городской черты города Тольятти (приложение к постановлению мэра города Тольятти от 05 сентября 2001 г. N 3475-1/09-01) указанный земельный участок располагается в черте г. Тольятти.

Согласно письму председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Тольятти от 30 октября 2002 г. N 5614-11 земли, расположенные в черте города Тольятти, относятся к землям поселений.

Таким образом, названный земельный участок относится к категории земель поселений.

Данный вывод подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости, отраженными в кадастровом паспорте земельного участка от 04 августа 2008 г. N 63-00-102/08-283820, выданном уполномоченным органом (т. 1 л.д. 29-32).

Суд первой инстанции установил, что сведения о категории земель, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, государственном кадастре недвижимости и отраженные в кадастровом паспорте, не противоречат сведениям правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности на землю от 13 декабря 1994 г. N 562 (т. 1 л.д. 55).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 04 августа 2008 г. N 63-00-102/08-283820 следует, что земельный участок используется для дальнейшей эксплуатации производственной базы, что указано в строке 9 (т. 1 л.д. 29).

В соответствии с п. 11 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования. Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 13 декабря 1994 г. N 562 целевое назначение земельного участка - сельскохозяйственное производство. Указанное назначение было изменено распоряжением мэра города Тольятти от 16 января 2002 г. N 114-1/р, что отражено в п. 4 распоряжения (т. 1 л.д. 35-36).

Уставом городского округа Тольятти, принятым постановлением Тольяттинской городской Думы от 30 мая 2005 г. N 155, установлено, что мэрия городского округа Тольятти в области земельных отношений решает вопросы местного значения, в том числе утверждение правил землепользования и застройки; утверждение документации по планировке территории; осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 1, 4 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, и осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 5.4.7. Положения Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра. В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде выписок из государственного кадастра недвижимости, содержащих необходимые сведения об объекте недвижимости.

Согласно представленному кадастровому паспорту земельного участка от 04 августа 2008 г. N 63-00-102/08-283820, выданному Тольяттинским территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и используется для дальнейшей эксплуатации производственной базы.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона N 122-ФЗ регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Государственная регистрация прав призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

На основании п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 18 указанного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что заявителем представлены все необходимые документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 18 200 кв.м. (условный номер объекта 63:09:030201:1003(0)//0:0000000:0//0065:13:3225:071:0:0, кадастровый номер: 63:09:0302053:554), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Обводное шоссе, 71, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Таким образом, обжалуемый отказ регистрирующего органа противоречит нормам действующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, вследствие чего суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2008 г. по делу N А55-14771/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Е.М. Рогалева Н.Ю. Марчик