Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2009 г. N 11АП-441/2009

12 марта 2009 г.

Дело N А65-16272/2008

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.

судей Романенко С.Ш. и Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Демидовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 дело по апелляционной жалобе

муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, Республика Татарстан, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2008, принятое по делу N А65-16272/2008 судьей Салимзяновым И.Ш.,

по иску индивидуального предпринимателя Даутова Джаудата Саитшовича, г. Казань, Республика Татарстан,

к муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, Республика Татарстан,

с привлечением третьего лица:

- Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г. Казань. Республика Татарстан,

о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка

без участия представителей сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Даутов Джаудат Саитшович, город Казань, Республика Татарстан, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о понуждении Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 732 326 руб. 40 коп., с кадастровым номером 16:50: 29 01 01:0001, расположенным по улице Рахимова города Казани с северо-западной стороны территории ОАО "Тасма-Холдинг".

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2008 (л.д. 31) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани.

До принятия судебного акта по существу спора, истец уточнил кадастровый номер земельного участка 16:50: 29 01 02:0001, просил заключить договор купли-продажи по выкупной цене, определенной на день подачи заявления в орган местного самоуправления.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2008 (л.д. 49-51)

исковые требования удовлетворены. Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани обязано заключить с индивидуальным предпринимателем Даутовым Джаутовым Саитшовичем договор купли-продажи земельного участка N 2017/1 - ф площадью 1,956 га с кадастровым номером 16:50: 29 01 02:0001, расположенный в продолжении ул. Рахимова города Казани с северо-западной стороны территории ОАО "Тасма-Холдинг", по цене 732 326 руб. 40 коп.

С Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани в пользу индивидуального предпринимателя Даутова Джаудата Саитшовича в возмещение расходов по уплате государственной пошлины взыскано 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом в части определения размера выкупной цены, муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (л.д. 67-68), в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель оспаривает лишь размер выкупной стоимости земельного участка, в части возможности заключения с истцом договора купли-продажи земельного участка решение не оспаривается.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствии представителей сторон и третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого Арбитражным судом Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Даутов Джаудат Саитшович является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 16:50: 29 01 02:0001 (л.д. 38-40).

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации ИП Даутов Д.С. обратился в уполномоченный орган ответчика с заявлением о передаче в собственность земельных участков, занятых указанными объектами недвижимости.

Постановлением Главы администрации города Казани от 18.12.2002 N 2086 (л.д. 7) индивидуальному предпринимателю Даутову Д.С. предоставлены в собственность за плату земельные участки (занимаемые производственными зданиями и сооружениями), расположенные в продолжении ул. Рахимова Московского района города Казани с северо-западной стороны территории ОАО "Тасма-Холдинг", а именно: земельный участок площадью 1,202 га, занятый административно-производственными зданиями и сооружениями и площадью 1,956 га, занятый зданиями и сооружениями в комплексе с техническим оборудованием.

ИП Даутов Д.С. 20.12.2002 за исходящим номером 201 направил в адрес Службы земельного кадастра по городу Казани письмо с просьбой заключить договор купли-продажи земли и присвоить земельному участку кадастровый номер (л.д. 32).

19.02.2003 земельные участки (в том числе и спорный участок) прошли государственный кадастровый учет (л.д. 14).

Актом установления цены продажи земельного участка N 2017-ф выкупная стоимость участка площадью 1,202 га составила 450 028 руб. 80 коп., и оплачена истцом. На данный участок заключен договор купли-продажи от 03.06.2003 и зарегистрировано право собственности истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.06.2006 серии ААХ N 0307915 (запись регистрации N 16-16-01/104/2006-374). Спор по данному земельному участку отсутствует.

Актом от 20.02.2003 N 2017/1-ф, подписанным руководителем земельного кадастра Нагаевым Р.Т., установлена цена продажи земельного участка площадью 1,956 га, которая по состоянию на 18.12.2002, т.е. на дату обращения истца в орган местного самоуправления, составила 732 326 руб. 40 коп. (л.д. 15).

Стоимость земельного участка оплачена истцом, что подтверждается платежными документами, имеющимися в материалах дела (л.д. 20).

Однако проект договора купли-продажи указанного земельного участка направлен истцу лишь в апреле 2008 с указанием стоимости земельного участка в размере 5 897 105 руб. 28 коп. (на основании акта установления цены продажи земельного участка от 26.03.2008 N 454).

Истец направил ответчику протокол разногласий с предложением выкупной цены земельного участка на дату подачи истцом заявки на выкуп земельного участка - 732 326 руб. 40 коп.

Ответчик письмом от 14.08.2008 N 14898, со ссылкой на дату проведения кадастрового учета, предложил выкупную цену земли, определенную на 19.02.2003 - в сумме 2 900 012 руб. 54 коп. (л.д. 16).

Не согласившись с указанным предложением ответчика, истец обратился в арбитражный суд первой инстанции за защитой нарушенного права.

Согласно п.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с п.6 статьи 36 Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Кодекса заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Доводы ответчика о том, что договор должен быть заключен по выкупной цене на момент заключения договора исходя из акта от 26.03.2008 N 454, поскольку на момент подачи заявки земельный участок в нарушение п.1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации не прошел кадастровый учет, являются необоснованными, они были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п.7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления заявления либо обращения, обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

При этом, указанные действия должны быть проведены исполнительным органом в установленный п. 6 стать 36 Кодекса срок.

Таким образом, определение цены земельного участка не может ставиться в зависимость от изготовления кадастровой карты, поскольку цена должна определяться на момент наступления обязанности органа по принятию решения о заключении договора купли-продажи земельного участка.

Размер выкупной цены земли подлежит установлению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации") и определяется на дату подачи заявки.

Установив, что ответчик необоснованно уклонился от заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, учитывая, что сторонами не оспаривается размер выкупной цены земельного участка по состоянию на 18.12.2002, т.е. на дату обращения истца в орган местного самоуправления, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования истца, обязав ответчика заключить договор купли-продажи спорного земельного участка по цене, установленной на дату подачи заявления о его приобретении в собственность - 732 326 руб. 40 коп.

Арбитражный суд Республики Татарстан, всестороннее исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением требований материального и процессуального права, сделав правильный вывод о правах и обязанностях сторон споре. Оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчик обратился с апелляционной жалобой до внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2008, принятое по делу N А65-16272/2008, оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, Республика Татарстан, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.Е. Шадрина

Судьи

С.Ш. Романенко В.А. Морозов