Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2009 г. N 11АП-1315/2009

18 марта 2009 г.

Дело N А55-14250/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 18 марта 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 марта 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Драгоценновой И.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - Казарин И.В., доверенность от 12.12.2008 г.,

от налогового органа - Малыгина Н.Н., доверенность от 23.10.2008 г.,

от третьего лица - Спиридонова А.В., доверенность от 10.09.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 января 2009 г. по делу N А55-14250/2008 (судья Степанова И.К.),

принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Самарский электромеханический завод", г. Самара,

к Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области, г. Самара,

третье лицо: Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное Государственное Унитарное Предприятие "Самарский электромеханический завод" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области (далее налоговый орган), выразившихся в указании в справке N 51228 от 25.06.2008 г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 20 июня 2008 г. задолженности заявителя по пеням по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 610 100, 12 руб. и о возложении на налоговый орган обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из карточки "РСБ" заявителя по налогу на пользователей автомобильных дорог суммы пеней в размере 610 100, 12 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 января 2009 г. по делу N А55-14250/2008 признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области, выразившиеся в указании в справке N 51228 от 25.06.2008 г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 20 июня 2008 г. задолженности заявителя по пеням по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 610 100, 12 руб. На налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из карточки "РСБ" ("Расчеты с бюджетом") заявителя по налогу на пользователей автомобильных дорог суммы пеней в размере 610 100, 12 руб.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Заявитель считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Третье лицо поддержало доводы заявителя апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в справке N 51228 от 25.06.2008 г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 20 июня 2008 г., выданной заявителю - налоговым органом указана задолженность заявителя по пеням по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 610 100, 12 руб.

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2008 г. по делу N А55-5264/2008 признано недействительным ранее направленное заявителю требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области от 07.04.2008 г. N 282 об уплате пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 304 789, 26 руб. и судом установлено, что на заявителя указанным требованием возложена обязанность по уплате пени на недоимку прошлых лет.

Налоговыми органами не доказана правомерность начисления пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 610 100, 12 руб., с учетом состоявшегося решения арбитражного суда, а представленные налоговым органом в материалы дела в подтверждение правильности начисления пеней данные налогового обязательства, решение от 22.12.2005 г. N 11-42/140/01-11/14544 не подтверждают фактической обязанности налогоплательщика по уплате указанной суммы начисленных пеней. Других доказательств правомерности начисления пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог в указанном размере налоговыми органами суду не представлено, как и не представлено доказательств своевременно принятых мер по взысканию недоимки по этому налогу.

Не подтверждает правомерность начисления рассматриваемых пеней и акт совместной сверки расчетов за период с 01.01.2008 г. по 06.05.2008 г. по состоянию расчетов на 07.05.2008 г., поскольку свидетельствует о начислении пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог на задолженность прошлых лет, данный акт подписан заявителем с разногласиями и с отметками о расхождениях.

Ссылка налогового органа на то, что спорная сумма пеней реструктуризирована в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 29 апреля 2008 г. N 119 "О реструктуризации задолженности Федерального государственного унитарного предприятия "Самарский электромеханический завод", не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющейся в материалах дела справке N 51228 от 25 июня 2008 г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (по состоянию на 20 июня 2008 г.), поскольку согласно типовой форме N 39-1 (приложение N 8 к Административному регламенту, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 января 2008 года N 9н), отсроченные, рассроченные, в том числе в порядке реструктуризации суммы задолженности по пени подлежат отражению в графе 8 Справки, в то время как сумма в размере 610 100, 12 руб., отражена налоговой в графе 7 Справки N 51228 от 25 июня 2008 г. в качестве текущей задолженности налогоплательщика по пени.

Заявитель считает, что оспариваемые действия налогового органа нарушают его права и законные интересы, т.к. наличие или отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его деятельности, добросовестности и финансовой стабильности, в связи с чем, включение в справку расчетов в качестве задолженности сумм незаконно начисленных пеней по налогу создает ему препятствия для осуществления предпринимательской, а также иной экономической деятельности.

В обоснование заявитель ссылается на отказ в допуске к участию в конкурсе на право заключения государственного контракта на поставку корпусов ЗПКО и порошка медного электролитического для нужд ФГУП "Чапаевский механический завод" и на отказ ОАО "Номос-банк" в предоставлении банковского кредита ввиду неудовлетворительного финансового состояния предприятия. Эти обстоятельства подтверждаются письмами от 07 июня 2008 г. N КО/3-1, от 03.07.2008 г. N КО/3-2, письмом управляющего Самарским филиалом названного банка от 22 июля 2008 г. N08/1653 (т.1 л.д.27-29).

Данные доводы заявителя суд первой инстанции правомерно счел обоснованными, поскольку правомерность начисления пеней налоговым органом не доказана и включение в справку расчетов в качестве задолженности суммы незаконно начисленных пеней по налогу действительно создает заявителю препятствия для осуществления предпринимательской, иной экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлениях Федеральных арбитражных судов Северо-Западного округа от 18.09.2007г. по делу N А05-2941/2007, Уральского округа от 05.10.2006г. N Ф09-8890/06-С1.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемые действия налогового органа противоречат действующему законодательству о налогах и сборах, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 января 2009 г. по делу N А55-14250/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.М. Рогалева