Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2009 г. N 11АП-8770/2008

01 апреля 2009 г.

Дело N А65-13598/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 01 апреля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкина В.С., cудей Поповой Е.Г., Юдкина А. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу ООО "СУШИМИ", г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 октября 2008 г. по делу N А65-13598/2008 (судья Егорова М.В.), принятое по заявлению ООО "СУШИМИ" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г. Казань, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чуйко О. С.,

о признании незаконными действий налогового органа и об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СУШИМИ" (далее - ООО "СУШИМИ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными решений Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Республике Татарстан (далее - регистрирующий орган) от 30.05.2008г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов (входящий номер полученных документов 14099А), от 30.05.2008г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов (входящий номер полученных документов 14102А), а также об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав ООО "СУШИМИ" путем осуществления государственной регистрации на основании документов, полученных от общества 26.05.2008г.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле был привлечен гр. Чуйко О.С.

Решением от 20.10.2008г. по делу N А65-13598/2008 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал обществу в удовлетворении его заявления.

В апелляционной жалобе ООО "СУШИМИ" просит отменить указанное судебное решение и удовлетворить заявленные им требования. Общество считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал закон и сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 26.05.2008г. руководитель ООО "СУШИМИ" Чуйко А.Н. представил в регистрирующий орган заявление формы N Р13001 (входящий номер 14099А) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы указанного юридического лица (т. 1, л.д. 33-38), и заявление по форме N Р14001 (входящий номер 14102А) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (т. 1, л.д. 21-28).

По результатам рассмотрения заявления по форме N Р13001 и представленных документов регистрирующий орган на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) принял решение от 30.05.2008г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (т. 1, л.д. 10). При этом регистрирующий орган установил, что изменения, вносимые в учредительные документы ООО "СУШИМИ", содержат недостоверную информацию в отношении участников общества. В решении регистрирующего органа указано, что не соблюден установленный законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, представлено решение участника ООО "СУШИМИ", принятое неполномочным органом, а, кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие переход доли в уставном капитале общества от Чуйко О.С. к Чуйко А.Н.

По результатам рассмотрения заявления по форме N 14001 регистрирующий орган на основании статьи 17 и подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации принял решение от 30.05.2008г. об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (т. 1, л.д. 9). При принятии этого решения регистрирующий орган исходил из того, что заявление о государственной регистрации изменений нельзя считать представленным, поскольку изменения, вносимые в учредительные документы, не зарегистрированы, то есть не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Отказывая ООО "СУШИМИ" в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины. При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. Аналогичное правило установлено и для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

Как видно из материалов дела, 26.05.2008г. в регистрирующий орган от директора ООО "СУШИМИ" Чуйко А.Н. для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, поступили следующие документы: заявление, документ об уплате государственной пошлины, Устав общества в новой редакции и решение участника общества Чуйко А.Н. от 14.05.2008г. о внесении изменений в Устав общества и об утверждении его в новой редакции (т. 1, л.д. 31-43).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и регистрационном деле, участниками ООО "СУШИМИ" являются Чуйко О.С. (70% доли в уставном капитале) и Чуйко А.Н. (30% доли в уставном капитале) (т. 1, л.д. 60-65, 138, 140-155).

В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" решения по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 33 данного Федерального закона (то есть по вопросам изменения устава общества, в том числе изменения размера уставного капитала общества), а также по иным вопросам, определенным уставом общества, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена данным Федеральным законом или уставом общества.

Пунктом 9.3 Устава ООО "СУШИМИ" предусмотрено, что решения по вопросам, предусмотренным пунктом 9.2.2 этого Устава (то есть по вопросам изменения Устава, в том числе изменения уставного капитала, утверждения новой редакции Устава) принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества (т. 1, л.д. 140-151).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что поскольку Чуйко А.Н. обладал только 30% голосов общества, то его единоличное решение от 14.05.2005г. о внесении изменений в Устав ООО "СУШИМИ" и об утверждении новой редакции Устава (т. 1, л.д. 43) не соответствует закону и Уставу общества, а поэтому не может служить основанием для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы этого юридического лица.

По настоящему делу не представлено доказательств, свидетельствующих о выходе Чуйко О.С. из общества и о переходе ее доли к Чуйко А.Н. в установленном законом порядке.

Представление на государственную регистрацию решения участника общества о внесении изменений в Устав ООО "СУШИМИ" и об утверждении его в новой редакции, явно принятого с нарушением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 08.02.1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и Устава общества, равнозначно непредставлению такого решения, что является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Статьей 4 Закона о регистрации предусмотрено, что ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральных информационных системах. Пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации.

Из положений статей 1, 4 и 5 Закона о регистрации и статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что государственная регистрация направлена, в том числе, на публичную достоверность сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся, в частности, сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения об участниках ООО "СУШИМИ" без внесения в установленном порядке таких изменений в учредительные документы общества повлечет за собой возникновение противоречий между сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ и в учредительных документах общества, и, соответственно, недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции согласуются с судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2008г. по делу N А65-9916/08, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа постановление от 25.10.2007г. по делу N А28-3539/2007-156/12, Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.10.2008г. по делу N А28-3920/2008-14/34 (Определением от 13.02.2009г. N 874/09 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отказал в передаче этого дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора), постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.08.2008г. N А03-13288/07-2 (Определением от 17.10.2008г. N 13623/08 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отказал в передаче этого дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора), постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2008г. по делу N А05-8111/2007 (Определением от 08.04.2008г. N 4035/08 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отказал в передаче этого дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора) и др.).

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии со статьей 89 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 08.02.1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор и устав общества.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" учредительным договором определяются также состав учредителей (участников) общества, размер уставного капитала общества и размер доли каждого из учредителей (участников) общества, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал общества при его учреждении, ответственность учредителей (участников) общества за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между учредителями (участниками) общества прибыли, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества.

Между тем при рассмотрении настоящего дела ООО "СУШИМИ" не представлено доказательств принятия решения о внесении изменений в учредительный договор общества, что также противоречит вышеприведенным требованиям статьи 17 Закона о регистрации и является основанием для отказа в государственной регистрации изменений с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.04.2008г. по делу N А76-14303/2007-57-645 и от 08.05.2008г. по делу N А76-26815/2007-59-753/46 (Определениями от 17.07.2008г. N 8937/08 и от 10.07.2008г. N 8747/08 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отказал в передаче указанных дел в Президиум для пересмотра в порядке надзора).

Таким образом, регистрирующий орган, руководствуясь подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, правомерно принял решение от 30.05.2008г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку представленные обществом документы содержали недостоверную информацию ввиду несоблюдения установленного законом и Уставом общества порядка принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В заявлении по форме N Р14001 (входящий номер 14102А) о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на листе "Д" указано, что у Чуйко О.С. прекращены обязательственные права в отношении ООО "СУШИМИ" и в связи с этим подлежат изменению сведения об участниках общества.

Поскольку, как уже указано, эти изменения не являются достоверными и не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, решение регистрирующего органа от 30.05.2008г. об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, также является правомерным.

С учетом вышеизложенного не имеет никакого значения то обстоятельство, что при рассмотрении настоящего дела Чуйко О.С., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, не представила возражений относительно заявленных обществом требований.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил закон и сделал верный вывод о том, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 октября 2008 г. по делу N А65-13598/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В. С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Попова А. А. Юдкин